【正文】 恒山區(qū)紅旗鄉(xiāng)小恒山村農(nóng)村公路改造工程可行性研究報(bào)告恒山區(qū)紅旗鄉(xiāng)小恒山村農(nóng)村公路改造工程可行性研究報(bào)告2012年6月第一章 總 論 項(xiàng)目背景與概況一、項(xiàng)目名稱：恒山區(qū)紅旗鄉(xiāng)小恒山村環(huán)村公路及石砌水泥邊溝工程可行性研究報(bào)告二、項(xiàng)目承辦單位：小恒山村三、可行性研究報(bào)告編制的依據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研究指南》計(jì)辦投資［2002］15號(hào)、《公路項(xiàng)目可行性研究報(bào)告編制大綱》《中央預(yù)算內(nèi)投資補(bǔ)助和貼息項(xiàng)目管理暫行辦法》（國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)令第31號(hào)）《國(guó)家發(fā)展和改革委員會(huì)、交通部關(guān)于印發(fā)（農(nóng)村公路改造工程管理辦法）的通知》（發(fā)改交通［2005］1829號(hào)）交通部頒《農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見》交通部專家委員會(huì)編制的《縣鄉(xiāng)公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)與施工》《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B01—2003）《公路水泥混凝土路面設(shè)計(jì)規(guī)范》（JTG—2002）四、項(xiàng)目提出的背景恒山區(qū)紅旗鄉(xiāng)小恒山村道路全長(zhǎng)XX公里，起于XX處，止于XX處。該路是XX通往XX的一條重要公路，原為簡(jiǎn)易鄉(xiāng)村公路，后于XX年改建成四級(jí)公路，并于XX年鋪設(shè)了瀝青路面使用至今，其間1993年和1997年先后投資5萬(wàn)元和9萬(wàn)元進(jìn)行了兩次維修改造，但由于XX原因，車流量大，日均交通量已達(dá)近千輛，而且大部份是超限超載大型貨車，加之公路使用已近XX年，已超過(guò)設(shè)計(jì)使用年限，所以現(xiàn)今部份路段病害嚴(yán)重，特別是由于超限車輛通行較多，更是破爛不堪，有的路段排水溝被壓壞，路面積水沉陷，坑塘、龜裂、擁包隨處可見，同時(shí)由于維修、養(yǎng)護(hù)經(jīng)費(fèi)缺乏，整條公路土路面與瀝青路面混合，路面等級(jí)下降，在交通流量大，超限運(yùn)輸車輛多的情況下，經(jīng)常塞車以及發(fā)生交通事故，交通不暢已嚴(yán)重制約著小恒山村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展以及村民的出行安全問(wèn)題。因此為了較好地解決交通制約的瓶頸問(wèn)題，促進(jìn)公路沿線經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的發(fā)展，對(duì)該路實(shí)施路面維修改造，建設(shè)水泥路面已勢(shì)在必行。五、項(xiàng)目建設(shè)的必要性建設(shè)X X 縣城至X X 鎮(zhèn) X X 村鄉(xiāng)的水泥路面是促進(jìn)X X 縣兩鄉(xiāng)鎮(zhèn)（金山、X X 鎮(zhèn) X X 村）經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展的需要。，該地區(qū)自然資源、礦產(chǎn)資源、旅游資源、農(nóng)特產(chǎn)資源十分豐富，公路沿途有**一中、**職業(yè)高級(jí)中學(xué)、**松園中學(xué)三所縣屬重點(diǎn)中學(xué)，在校師生達(dá)4000多人。沿路村莊星羅棋布，涉及3個(gè)村委會(huì)、10個(gè)村社。舉世聞名的許氏**恐龍化石及臘瑪古猿化石出土地和已開發(fā)利用的石灰壩溫泉都分布在公路附近。該路2002年觀測(cè)，平均交通量達(dá)405輛/日，2004年已劇增至1271輛，增長(zhǎng)3倍多，而路面越來(lái)越差，交通量的增長(zhǎng)與該路的現(xiàn)狀極不相適應(yīng)，因此對(duì)該路進(jìn)行改造已是刻不容緩。縣城至X X 鎮(zhèn) X X 村段現(xiàn)已破損不堪，特別是縣城至K4+500米路段由于過(guò)往超限車輛較多，路面受損更為嚴(yán)重，排水溝、涵洞被壓塌，路面長(zhǎng)期積水，坑塘一個(gè)連著一個(gè)，而該路段又處于村莊密集區(qū)，過(guò)往行人及非機(jī)動(dòng)車較多，安全隱患極大，因此對(duì)該路進(jìn)行改造已迫在眉睫。項(xiàng)目所在地X X 鎮(zhèn) X X 村鄉(xiāng)銅礦、鐵礦、石灰石等礦產(chǎn)資源較為豐富，德勝集團(tuán)鋼鐵有限公司和**州奕標(biāo)水泥有限公司的主要原料石灰石都采自X X 鎮(zhèn) X X 村鄉(xiāng)的礦山，運(yùn)輸任務(wù)十分繁重，一旦交通受堵，損失十分嚴(yán)重。同時(shí)位于該路延長(zhǎng)線的五臺(tái)山自然風(fēng)景旅游區(qū)，自然景觀神奇秀美，迷人的研舀河、眾攬秀麗群山的了望臺(tái)、仙人足跡、嘎力寺湖、西施坡、石牛山等自然奇觀令人樂不思?xì)w，因此，加強(qiáng)該路段基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對(duì)路面進(jìn)行維修、改造，鋪筑水泥路面，對(duì)促進(jìn)金山、X X 鎮(zhèn) X X 村兩個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)乃至整個(gè)X X 縣的經(jīng)濟(jì)發(fā)展具有十分重要的作用，是形勢(shì)所迫，眾人所愿。途經(jīng)**的安楚高速公路暨**聯(lián)絡(luò)線二級(jí)公路已全面完工，投入使用，在省委、省政府提出的建設(shè)民族文化大省和旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省的戰(zhàn)略目標(biāo)指引下，充分利用X X 縣的民族民風(fēng)和獨(dú)具特色的恐龍化石、臘瑪古猿化石資源，做大、做強(qiáng)民族旅游產(chǎn)業(yè)，對(duì)于振興**，發(fā)展**經(jīng)濟(jì)具有十分重要的作用。X X ，％，其中項(xiàng)目建設(shè)區(qū)的X X 鎮(zhèn) X X ，％，是發(fā)展民族文化特色旅游的一大優(yōu)勢(shì)。同時(shí)項(xiàng)目所在地區(qū)擁有世界聞名的“恐龍化石”、“臘瑪古猿化石”等古生物出土基地，及眾多名勝古跡和自然景觀。據(jù)2004年不完全統(tǒng)計(jì)，到五臺(tái)山、“恐龍化石”、“臘瑪古猿化石”出土地參觀旅游的人數(shù)已達(dá)2萬(wàn)余人次，所以對(duì)縣城至X X 鎮(zhèn) X X 村的公路進(jìn)行改造，鋪筑水泥路面，提高公路等級(jí)對(duì)于提高**的知名度，使“恐龍之鄉(xiāng)、化石之倉(cāng)”的美名遠(yuǎn)播海內(nèi)外。讓世界更加了解**具有十分重要的意義?！笆濉逼陂g，**地區(qū)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了持續(xù)穩(wěn)定的增長(zhǎng)，其中德勝鋼鐵集團(tuán)和奕標(biāo)水泥有限責(zé)任公司功不可沒，因此，“十一五”期間面對(duì)改制后的兩大企業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，進(jìn)一步改善交通運(yùn)輸條件，緩解這兩大企業(yè)原材料運(yùn)輸?shù)膲毫屠Ь?，?duì)于促進(jìn)德鋼和奕標(biāo)公司的發(fā)展，其作用是十分重要的。對(duì)X X 縣城至X X 鎮(zhèn) X X 村段的公路進(jìn)行維修改造。近幾年來(lái)，部份州、縣人大代表、政協(xié)委員多次提案要求對(duì)該路進(jìn)行改造，沿途人民群眾反映也十分強(qiáng)烈。項(xiàng)目所在地區(qū)是X X 縣少數(shù)民族聚居區(qū)，是州、縣重點(diǎn)扶貧的地區(qū)，因此盡快完成該路段改造，是加強(qiáng)扶貧攻堅(jiān)力度，促進(jìn)貧困地區(qū)早日實(shí)現(xiàn)脫貧致富奔小康的“德政工程”和“民心工程”。綜上所述，對(duì)縣城至X X 鎮(zhèn) X X 村段的14公里公路進(jìn)行維修改造、鋪筑水泥路面已勢(shì)在必行。它的建設(shè)對(duì)促進(jìn)公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)，乃至**經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長(zhǎng)、加快社會(huì)進(jìn)步和人民生活的提高，具有十分重要的政治意義和經(jīng)濟(jì)意義。六、 研究范圍及內(nèi)容本項(xiàng)目主要的工程任務(wù)是對(duì)X X 縣城至X X 鎮(zhèn) X X 村段的14公里公路進(jìn)行維修改造，鋪筑水泥路面，指導(dǎo)思想明確，工程任務(wù)清楚。根據(jù)原國(guó)家發(fā)展計(jì)劃委員會(huì)審定出版的《投資項(xiàng)目可行性研指南》關(guān)于《公路項(xiàng)目可行性研究編制大綱》的要求，其主要研究?jī)?nèi)容是：現(xiàn)有公路在綜合運(yùn)輸網(wǎng)中的地位及作用現(xiàn)有公路運(yùn)輸狀況及存在的主要問(wèn)題項(xiàng)目建設(shè)的必要性、緊迫性和社會(huì)、經(jīng)濟(jì)效益項(xiàng)目所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)特征與建設(shè)項(xiàng)目的關(guān)系公路運(yùn)輸量、交通量調(diào)查及發(fā)展預(yù)測(cè)公路建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)條件主要工程量投資估算和資金籌措建設(shè)安排和實(shí)施方案通過(guò)研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、施工可能性等方面進(jìn)行全面論證，為項(xiàng)目決策提供依據(jù)。七、線路起訖點(diǎn)經(jīng)由：X X 縣城—X X 鎮(zhèn) X X 村農(nóng)村公路改造工程起于X X 縣金山鎮(zhèn)祿羅公路岔口（K0+000米處），經(jīng)大北廠、科甲、夏家營(yíng)、石灰壩、寶泉礦，止于X X 鎮(zhèn) X X 村鄉(xiāng)政府駐地（K14+000米處），推薦路線全長(zhǎng)14公里。 主要技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)公路等級(jí)：四級(jí)路基寬度：行車道寬度：計(jì)算速度：20公里/小時(shí)最大縱坡：9%園曲線極限最小半徑：15m設(shè)計(jì)荷載：公路——Ⅱ級(jí)設(shè)計(jì)使用年限：20年 建設(shè)規(guī)模及主要工程量一、路面工程鋪筑水泥混凝土面層：厚22cm、（部分過(guò)村段因建筑物所限，）鋪筑級(jí)配碎石基層：厚16cm 、挖除舊路面1979m修整舊路面1446m3鋪筑過(guò)度段瀝青面層76m2路肩培土2475m3路面調(diào)型2600m390m3二、路基工程軟基換填595m3三、設(shè)置交通標(biāo)志22塊，公里樁12棵。注：路基排水防護(hù)工程，已由X X 縣人民政府在2006年1月前改造完成，涵管已滿足使用要求、故路基工程量不列入本項(xiàng)目工程數(shù)量統(tǒng)計(jì)。 投資估算和資金籌措方案一、投資估算根據(jù)實(shí)地測(cè)量提供的工程數(shù)量，按照交通部頒《公路工程估算指標(biāo)》及《公路基本建設(shè)工程概、預(yù)算編制辦法補(bǔ)充規(guī)定》進(jìn)行估算、。二、資金籌措方案，其中擬申請(qǐng)國(guó)家投資560萬(wàn)元，%；，%。 建設(shè)安排為盡快完成該路段的建設(shè)任務(wù)，計(jì)劃2006年9月底前完成立項(xiàng)審批、施工圖設(shè)計(jì)和工程招投標(biāo)等各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，2006年10月開工建設(shè)，2007年3月底全面竣工,投入使用，建設(shè)工期6個(gè)月。 問(wèn)題與建議該路段是德鋼和奕標(biāo)水泥有限責(zé)任公司原料運(yùn)輸?shù)闹匾ǖ溃瑏?lái)往車輛較多，不可能做到封閉施工，因此施工過(guò)程中要注意處理好保通和施工的關(guān)系，在確保工程質(zhì)量的同時(shí)，保證車輛的暢通。公路沿途村莊、農(nóng)田分布密度大，施工時(shí)要注意處理好公路建設(shè)與村莊、農(nóng)田和灌溉溝渠的關(guān)系，避免給沿途群眾的生產(chǎn)、生活帶來(lái)較大的影響。施工期間應(yīng)注意對(duì)沿線環(huán)境的保護(hù)，采取切實(shí)可行的措施保護(hù)自然生態(tài)環(huán)境，使公路與周圍自然景觀協(xié)調(diào)一致，為五臺(tái)山旅游業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造一個(gè)良好的環(huán)境。第二章 項(xiàng)目所在地區(qū)社會(huì)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè) X X 縣概況一、地理位置：X X 縣位于云南省中部，**州彝族自治州東部。地處北緯24176。51′—25176。30′、東經(jīng)101176。38′—102176。25′之間。東西最大橫距76千米，南北最大縱距68千米，總面積3536平方公里。東鄰昆明市富民縣、安寧市和西山區(qū)，南接易門縣、雙柏縣，西依牟定縣、**州市，北連武定縣、元謀縣，縣人民政府駐金山鎮(zhèn)。**自古以來(lái)就是昆明通往滇西各地的交通要沖，故有“扼九郡之咽喉，實(shí)西迤之鎖鑰”之譽(yù)。成（都）昆（明）鐵路、昆（明）畹（町）公路（原滇緬公路）橫貫境內(nèi)，縣城東去昆明104千米，西去**州府83千米。二、行政區(qū)劃：2004年末，X X 縣轄和平、大路溪、腰站、川街、妥安、高峰、X X 鎮(zhèn) X X 村7鄉(xiāng)；金山、仁興、碧城、勤豐、一平浪、舍資、廣通、黑井、羅川、舊莊、土官11鎮(zhèn)；有158個(gè)村民委員會(huì)、1個(gè)居委會(huì)、5個(gè)社區(qū)、2156個(gè)自然村、2184個(gè)村民小組。三、人口民族：2004年未全縣總?cè)丝?16668人，其中農(nóng)業(yè)人口344158人，%。在總?cè)丝谥猩贁?shù)民族人口94400人，%，其中彝族67460人、苗族15872人、回族6218人、傈僳族2663人、白族1201人，‰。四、自然概況：X X 縣地處滇中高原東南部，金沙江水系與紅河水系分水嶺地帶，主要河流有星宿江、龍川江，境內(nèi)地表崎嶇、山嶺縱橫，山地、丘陵、山間盆地交錯(cuò)。山區(qū)（包括山地、丘陵）%，%。境內(nèi)地勢(shì)東高西低，山脈多為南北走向，海拔2000米以上的山峰有94座，最高點(diǎn)碧城鎮(zhèn)老青山海拔2754米，最低點(diǎn)川街鄉(xiāng)小江口海拔1309米，縣政府駐地金山鎮(zhèn)海拔1566米。X X 縣境內(nèi)野生動(dòng)植物資源種類繁多，%。礦產(chǎn)資源豐富，開采歷史悠久，已探明儲(chǔ)量的礦藏有鹽、煤、銅、鐵、鉬、石英砂、芒硝、硅石等29種。以煤礦開采、治煉為主的鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）礦山企業(yè)發(fā)展較快。**以“恐龍之鄉(xiāng)、化石之倉(cāng)”裴聲海內(nèi)外，恐龍化石、臘瑪古猿化石和川街隕石坑、老長(zhǎng)箐龍龜共存化石等奇景名揚(yáng)海內(nèi)外。境內(nèi)有五臺(tái)山、雕翎山兩個(gè)省級(jí)自然保護(hù)區(qū)，%。五臺(tái)山自然風(fēng)景區(qū)、羅次溫泉、石灰壩溫泉、東河水庫(kù)山莊、石門水庫(kù)風(fēng)景區(qū)休閑娛樂設(shè)施齊備，吸引了不少游客。川街老人箐恐龍化石群、黑井歷史文化名鎮(zhèn)被列為滇中文化旅游精品線路景點(diǎn)，縣城恐龍山被列為云南省第二批風(fēng)景名勝區(qū)。 經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況2004年全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值344550萬(wàn)元，按可比價(jià)計(jì)算，比上年增長(zhǎng)12%。其中第一產(chǎn)業(yè)增加值79400萬(wàn)元，%；第二產(chǎn)業(yè)增加值127013萬(wàn)元，%；第三產(chǎn)業(yè)增加值138137萬(wàn)元，%。全縣完成財(cái)政總收入31232萬(wàn)元，%；其中地方財(cái)政自收收入15391萬(wàn)元，%；地方財(cái)政總支出39384萬(wàn)元；上劃中央“兩稅”收入15841萬(wàn)元，%。全縣居民消費(fèi)價(jià)格總水平比上年上漲4%。%，%。年末全縣從業(yè)人員267591人，比上年增加2123人，其中從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)96882人，%。2004年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值125321萬(wàn)元，%。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)增加值79400萬(wàn)元，%。全年糧食種植面積535077畝，糧食產(chǎn)量161235噸，農(nóng)民人均產(chǎn)糧469千克。全縣工業(yè)生產(chǎn)保持較快增長(zhǎng)，完成工業(yè)總產(chǎn)值270422萬(wàn)元，%。%，比上年提高14個(gè)百分點(diǎn)。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅45786萬(wàn)元，增長(zhǎng)26%，實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)29865萬(wàn)元，增長(zhǎng)16%；%。，%。實(shí)現(xiàn)鋼鐵、松茸、香醋、?？h內(nèi)公路通車?yán)锍?332千米，其中二級(jí)以上公路81千米，年末有各種機(jī)動(dòng)車輛4185輛，其中客貨車3740輛、其它車輛445臺(tái)。 項(xiàng)目區(qū)經(jīng)濟(jì)現(xiàn)狀及發(fā)展預(yù)測(cè)金山鎮(zhèn)是X X 縣城所在地，轄區(qū)面積284平方公里，全鎮(zhèn)15個(gè)村委會(huì)、140個(gè)村社。成昆鐵路和320國(guó)道穿境而過(guò)。境內(nèi)有德鋼、奕標(biāo)兩大龍頭企業(yè)，“**恐龍”、“臘瑪古猿”化石名揚(yáng)天下。X X 鎮(zhèn) X X 村鄉(xiāng)位于X X 縣城以北，距城區(qū)14公里，，年降雨量為1000—1100毫米，森林覆蓋率達(dá)76％，為全縣降雨量、森林覆蓋率最多的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。鄉(xiāng)內(nèi)有銅、鐵、石灰石等礦產(chǎn)資源，五臺(tái)山自然風(fēng)景旅游區(qū)譽(yù)滿省內(nèi)外。經(jīng)濟(jì)發(fā)展概況詳見下表：**—X X 鎮(zhèn) X X 村公路沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)表一年代名稱單位金山鎮(zhèn)X X 鎮(zhèn) X X 村鄉(xiāng)1996年年末人口人5102816149土地面積平方公里284農(nóng)業(yè)人口數(shù)人32867156271997年末人口人5175016227土地面積平方公里284農(nóng)業(yè)人口數(shù)人33025156291998年年末人口人5239410728土地面積平方公里284農(nóng)業(yè)人口數(shù)人33120157441999年年末人口人5380516399土地面積平方公里284農(nóng)業(yè)人口數(shù)人33269157742000年年末人口人5473716399土地面積平方公里284農(nóng)業(yè)人口數(shù)人33742158012001年年末人口人5599916496土地面積平方公里284農(nóng)業(yè)人口數(shù)人33860159042002年年末人口人5716916653土地面積平方