【正文】 勐海縣勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程項目第一章 概 述項目名稱： 勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程執(zhí)行單位：項目業(yè)主：工可編制單位： 項目背景勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程，本項目是勐海縣的一條重要經(jīng)濟(jì)干線，也是西雙版納州交通路網(wǎng)重要的組成部分。公路東至勐遮鎮(zhèn)，接國道G214線K3066+500處；南經(jīng)邊防巡邏公路至國家級口岸打洛，接省道S320線；西至南覽河渡口通道接緬甸；北經(jīng)西馬公路連通勐滿。此路段是一條重要經(jīng)濟(jì)干線，也是勐?？h重要邊貿(mào)通道之一。項目所在地位于勐?？h西部，連接勐遮鎮(zhèn)、西定鄉(xiāng)。東鄰勐海縣勐海鄉(xiāng)，南接勐岡、勐混鄉(xiāng)及打洛鎮(zhèn)，西與緬甸接壤，北與勐滿鎮(zhèn)毗鄰。勐遮鎮(zhèn)、西定鄉(xiāng)分別距勐?？h城48公里、56公里，距州府景洪84公里、102公里，約占全縣總面積的百分之十八，是本項目沿線兩個鄉(xiāng)以傣族、哈尼、布朗族等為主體民族的民族聚居邊疆民族山區(qū)鄉(xiāng)。沿主線經(jīng)勐遮、曼根、曼央龍、下曼來（曼勐養(yǎng)）、曼來、章朗、曼佤、曼邁、曼皮9個村委會。沿西定聯(lián)絡(luò)線經(jīng)曼來、西定（團(tuán)結(jié)）2個村委會。2006年末, 沿線兩個鄉(xiāng)鎮(zhèn)總戶數(shù)為20410戶，85085人。，%。勐海縣勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程。其中主線起于縣道XK08勐巴線（K0+922）勐遮大街尾處，止點(diǎn)為西滿邊境通道南覽河橋，；西定聯(lián)絡(luò)線起于上曼來，止點(diǎn)為西定（小龍山）。原公路（巴達(dá)公路）于60～80年代逐年修建改造，老四級公路技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)。其中K0+000～K9+960段于1998年經(jīng)過路面瀝青表處，，兩側(cè)路緣石2，最大縱坡7％，最小圓曲線半徑30米，無基層，公路承載能力低；K9+960～K76+468段及西定聯(lián)絡(luò)線K0+000～K7+000段為簡易砂石路面，無底基層、基層，公路承載力低，該段路局部越嶺路段彎急坡陡，，％，最小圓曲線半徑15米，技術(shù)指標(biāo)基本達(dá)到四級公路標(biāo)準(zhǔn)。原公路（巴達(dá)公路）的修建對開發(fā)邊疆山區(qū)，促進(jìn)各民族社會經(jīng)濟(jì)、邊境貿(mào)易的發(fā)展，提高各族人民的生產(chǎn)、生活水平，具有重大意義；對富民興州發(fā)揮了重要作用。雖經(jīng)多年養(yǎng)護(hù)和局部改善，各項技術(shù)指標(biāo)仍然較低。改革開放以來，地方經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展，交通流量逐年增長，原有老路的路基、路面承載力過低，損壞嚴(yán)重，坑凹不平，排水設(shè)施不完善，通過能力小，存在抗災(zāi)能力弱，交通安全隱患突出等問題，已嚴(yán)重影響了交通運(yùn)輸、人民群眾出行需要，制約了地方經(jīng)濟(jì)的進(jìn)一步發(fā)展。依據(jù)國家興邊富民“三農(nóng)”政策、新農(nóng)村建設(shè)、地方公路規(guī)劃和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢，盡快提高本段公路的技術(shù)指標(biāo)，改善其通行能力，以適應(yīng)地方交通運(yùn)輸發(fā)展的需要和社會主義新農(nóng)村建設(shè)的時代要求。所以提高該段公路的路面等級是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的客觀要求，改造十分必要的。 任務(wù)依據(jù)受西雙版納州交通局的委托，云南省公路規(guī)劃勘察設(shè)計院承擔(dān)了“勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告”編制工作。云南省公路規(guī)劃勘察設(shè)計院接受任務(wù)后，即組成調(diào)查組深入項目實地進(jìn)行實地勘察，在西雙版納州交通局、勐?？h交通局及沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)的協(xié)助下，充分了解項目提出的背景，對現(xiàn)有道路的路線走向、主要控制點(diǎn)、路基路面狀況進(jìn)行實地勘察、調(diào)查、核實，并與州、縣（市）局領(lǐng)導(dǎo)及相關(guān)工程技術(shù)人員一道進(jìn)行現(xiàn)場調(diào)查分析、共同研究，取得了一致意見，同時收集了地形、地質(zhì)、水文、經(jīng)濟(jì)、交通等方面資料。并根據(jù)工程所在地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、交通規(guī)劃和交通量增長等多方面因素，對資料進(jìn)行了整理、分析和研究。參考交通部《水運(yùn)、公路建設(shè)投資項目可行性研究報告編制辦法》編制本可行性研究報告。 可行性研究報告編制依據(jù)《國家發(fā)展改革委、交通部關(guān)于印發(fā)〈農(nóng)村公路改造工程管理辦法〉的通知》（發(fā)改交運(yùn)[2005]1829號）；《云南省農(nóng)村公路建設(shè)規(guī)劃（20012020年）》；《云南省發(fā)展和改革委員會、云南省交通廳關(guān)于上報云南省20062010農(nóng)村公路改造工程實施建設(shè)計劃的請示》（云發(fā)改交運(yùn)[2005]994號）；交通部交公路發(fā)[2004]372號《關(guān)于印發(fā)農(nóng)村公路建設(shè)指導(dǎo)意見的通知》；交通部令2006年第三號《農(nóng)村公路建設(shè)管理辦法》；《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003）及相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范、規(guī)程、辦法及估算指標(biāo)等；《建設(shè)項目經(jīng)濟(jì)評價方法與參數(shù)（第三版）》（國家發(fā)展改革委、建設(shè)部2006年）；《下曼來至西滿鄉(xiāng)農(nóng)村公路改造工程可行性研究報告》編制委托書；西雙版納州交通局、勐?？h交通局提供的相關(guān)資料。其他國家規(guī)定的可行性研究階段應(yīng)施行的相關(guān)法律、法規(guī)、文件和技術(shù)規(guī)范。 研究內(nèi)容 研究具體內(nèi)容根據(jù)委托書、合同及部頒有關(guān)編制辦法、規(guī)程、規(guī)范，結(jié)合本項目的現(xiàn)狀、自然地理、水文地質(zhì)、道路病害、地震、材料價格、民族宗教習(xí)俗等情況，本報告的研究范圍及內(nèi)容如下：(1) 現(xiàn)有公路技術(shù)狀況及評價；(2) 項目建設(shè)的必要性和可行性；(3) 社會經(jīng)濟(jì)及交通量發(fā)展預(yù)測；(4) 建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)；(5) 建設(shè)方案和工程概況；(6) 建設(shè)環(huán)境和條件；(7) 投資估算及資金籌措；(8) 經(jīng)濟(jì)及社會效益評價；(9) 建議安排和實施方案；(10) 公路建設(shè)對環(huán)境的影響和保護(hù)；（11）風(fēng)險分析 ； (12) 問題與建議。通過對以上內(nèi)容的研究，從技術(shù)可行性、經(jīng)濟(jì)合理性、社會效益分析、施工可能性及公路等級等方面進(jìn)行全面比選論證，以科學(xué)的分析和論證為政府投資審批部門對項目決策提供依據(jù)。 完成的主要工作量(1) 、縱、橫調(diào)查。(2) 。(3) 搜集相關(guān)的資料、初擬路面結(jié)構(gòu)方案。(4) 橋涵調(diào)查：小橋3座，涵洞148道。(5) 料場調(diào)查：石場4處,砂場1處。(6) 工程可行性研究報告編寫。 研究的主要結(jié)論 建設(shè)理由(1) 符合國家提出的西部大開發(fā)、興滇富民、三農(nóng)政策及建設(shè)社會主義新農(nóng)村的方針政策，它的改造完成將極大改善與周邊地區(qū)的交往，帶動項目區(qū)各項經(jīng)濟(jì)發(fā)展，使勐遮鄉(xiāng)、西定哈尼族鄉(xiāng)地區(qū)的資源得到合理利用與開發(fā)，活躍市場經(jīng)濟(jì)，保護(hù)生態(tài)，促進(jìn)區(qū)域開發(fā)和社會穩(wěn)定，對項目區(qū)乃至勐?？h的經(jīng)濟(jì)發(fā)展都具有十分重要的意義。 (2) 勐遮至西滿公路是西雙版納州交通網(wǎng)絡(luò)的組成部分，東鄰勐?？h勐海鄉(xiāng)、勐混鄉(xiāng)接國道214線，南接勐岡鄉(xiāng)、打洛鎮(zhèn)，西與緬甸接壤，北與勐滿鎮(zhèn)毗鄰。因此，本段公路是西雙版納州的主要經(jīng)濟(jì)交通干線。提高本段公路路面等級，不僅能改善本地區(qū)交通環(huán)境，也是完善我省西南片區(qū)公路網(wǎng)建設(shè)的需要。(3) 開發(fā)資源、發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)區(qū)內(nèi)和對外經(jīng)濟(jì)貿(mào)易發(fā)展的需要。勐海縣有著地里區(qū)位優(yōu)勢和自然資源優(yōu)勢。東鄰州府國家級口岸景洪、西通國家級口岸打洛，具有對外貿(mào)易、邊境貿(mào)易、國內(nèi)外旅游業(yè)和進(jìn)口錳礦石的優(yōu)勢，輻射面廣、發(fā)展?jié)摿Υ蟆［潞？h物產(chǎn)豐富，被國家列為糧食生產(chǎn)基地縣、茶葉出口基地縣、糖料生產(chǎn)基地縣等產(chǎn)業(yè)區(qū)。因此，本段公路的改建，對沿線資源進(jìn)一步開發(fā)，發(fā)展多種產(chǎn)業(yè)，以及促進(jìn)對外邊貿(mào)、旅游和地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展都將起到重要作用。(4) 改變現(xiàn)有走廊內(nèi)現(xiàn)有公路不適應(yīng)性的需要。勐遮至西滿公路（原巴達(dá)公路）始建于20世紀(jì)60年代，相當(dāng)現(xiàn)行四級公路標(biāo)準(zhǔn)，但通行能力低。當(dāng)年的公路建設(shè)由于國家財政困難,因此主要是以通為目的,公路走向都是順地形、山勢而建，無路面底基層、基層，平面線型較差，最大縱坡大于9%。隨著地方經(jīng)濟(jì)建設(shè)發(fā)展，原有公路已嚴(yán)重不適應(yīng)交通運(yùn)輸發(fā)展的要求，同時對西雙版納州與滇西南片區(qū)的相互往來以及交通運(yùn)輸都有較大影響。因此，本段公路急需加以改建。緬甸本項目西滿老撾老撾緬甸項目影響區(qū)行政區(qū)劃圖(5) 路面改造對沿線的生態(tài)環(huán)境起積極作用。 交通量預(yù)測結(jié)果表131 主線總交通量預(yù)測值（）特征年客 車貨 車合 計趨勢型誘增型趨勢型誘增型增長率（%）交通量誘增率（%）交通量增長率（%）交通量誘增率（%）交通量2006年(基年)3572557282009年（建成年）30868439142016年（設(shè)計末年）5014007014752018年（預(yù)測末年）601599801685 項目建成后，使用期末2018年交通量為1685輛/晝夜（折算為標(biāo)準(zhǔn)小客車）。表132 西定聯(lián)絡(luò)線總交通量預(yù)測值（）特征年客 車貨 車合 計趨勢型誘增型趨勢型誘增型增長率（%）交通量誘增率（%）交通量增長率（%）交通量誘增率（%）交通量2006年(基年)3543554382009年（建成年）30521265502016年（設(shè)計末年）50840428872018年（預(yù)測末年）60960481014 項目建成后，使用期末2018年交通量為1014輛/晝夜（折算為標(biāo)準(zhǔn)小客車）。 建設(shè)規(guī)模及技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，根據(jù)交通量預(yù)測及項目在路網(wǎng)中的地位和作用，按交通部頒《公路工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)》（JTG B012003）的規(guī)定和交通部交公路發(fā)[2004]372號附件《農(nóng)村公路建設(shè)暫行技術(shù)要求》，經(jīng)過路面比選，本項目原則上按四級公路瀝青混凝土路面進(jìn)行改造。達(dá)不到四級路標(biāo)準(zhǔn)的局部困難路段，為避免擾動已穩(wěn)定的邊坡，破壞植被，發(fā)生林耕地占用、拆遷、防護(hù)及土石方工程費(fèi)用，控制工程投資，適當(dāng)降低平縱指標(biāo)，增加公路安全保障設(shè)施，保證行車安全。全線主要工程數(shù)量：，。表133 主要技術(shù)指標(biāo)表指 標(biāo) 名 稱單 位改造指標(biāo)值備 注公路等級級四級線路長度Km設(shè)計速度Km/h20極限最小圓曲線半徑m15最大縱坡%停車視距m20路基寬度m沿用原有路基路面寬度mK0+000～K9+橋涵設(shè)計荷載公路－Ⅱ級橋面寬度m與路基同寬表134 主要工程數(shù)量表項 目單 位數(shù) 量備 注線路長度Km路基土石方工程km3計價方 ，含病害處治其中:土 方km3石 方km3排水與防護(hù)工程km3含病害處治圬工路面工程km2瀝青混凝土路面小橋m/座現(xiàn)澆板橋涵洞道153利用原有涵洞148道，新增153道（含拆除重建）其中:鋼筋混凝土蓋板涵道20圓管涵道131石拱涵道2公路與公路平面交叉處11安全設(shè)施km鋼筋混凝土護(hù)欄 推薦方案路線及主要控制點(diǎn)勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路（K0+000）起于縣道XK08勐巴線勐遮大街尾（K0+922），主線沿線經(jīng)勐遮、曼根、下曼來、上曼來、賀松、巴達(dá)、西滿至邊境渡口通道南覽河橋止（K76+468）。西定聯(lián)絡(luò)線起于上曼來（K0+000=主線K18+992）、西定（團(tuán)結(jié)）、大寨、老馬地、小龍山止（K7+000）。本項目均沿用老線路基進(jìn)行路面改造，路線無比較方案。主要控制點(diǎn)：主線起點(diǎn)勐遮、下曼來、上曼來、賀松、巴達(dá)、西滿、邊境南覽河橋；西定聯(lián)絡(luò)線起點(diǎn)上曼來、西定（團(tuán)結(jié)）、大寨、老馬地、小龍山。XK08本項目西滿 老撾老撾緬甸西雙版納州公路網(wǎng)現(xiàn)狀圖設(shè)計施工階段1）項目的改建不會改變沿線土壤的理化性質(zhì)。但項目施工對周圍環(huán)境，群眾的生產(chǎn)生活有一定的干擾和影響。公路改建對當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的影響主要是臨時性占地對沿線地區(qū)土地利用格局的影響和對自然生態(tài)系統(tǒng)的影響，通過采取做好臨時性占地的補(bǔ)償工作、及時對臨時用地進(jìn)行整治、恢復(fù)等積極措施后可使影響減輕。臨時性占地雖然不會對當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)產(chǎn)生明顯影響，但對局部地區(qū)來講，仍會給當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)活動造成一定程度的不利影響，同時對當(dāng)?shù)氐纳鷳B(tài)環(huán)境也會造成影響。因此，一定要處理好臨時占地的整治恢復(fù)工作，避免因占用土地導(dǎo)致社會不穩(wěn)定或產(chǎn)生嚴(yán)重的生態(tài)環(huán)境問題。2）制定并執(zhí)行好施工組織計劃，包括保護(hù)環(huán)境在內(nèi)的施工技術(shù)措施，按設(shè)計指定的地點(diǎn)取料棄土，堆放好各類施工設(shè)備和材料，嚴(yán)禁亂取、亂棄、亂堆、亂放，確保水源安全。3）公路施工期對空氣環(huán)境的影響主要是施工揚(yáng)塵、瀝青煙的污染，通過合理選擇拌合場站位置、避開環(huán)境敏感點(diǎn)、定時灑水、遮蓋等措施，可保證影響居民的環(huán)境空氣質(zhì)量不受較大影響。4）施工營地附近的生活污水和含油污水，均經(jīng)必要處理后，不會對河流水質(zhì)產(chǎn)生明顯影響。5）項目的路線方案是沿用老線加鋪路面，得到當(dāng)?shù)卣脱鼐€絕大多數(shù)群眾的支持，基本不會發(fā)生土地征用、林地占用、拆遷等事宜，土石方工程量很小。工程對沿線自然和人文景觀資源基本不會產(chǎn)生影響。運(yùn)營階段1）由于本工程運(yùn)營后交通量相對較小，車輛行駛速度較低，運(yùn)營期各特征年車輛噪聲對公路沿線噪聲環(huán)境質(zhì)量影響較小，能基本滿足聲環(huán)境質(zhì)量相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)的要求。公路運(yùn)營中、遠(yuǎn)期，可根據(jù)對噪聲現(xiàn)狀監(jiān)測結(jié)果確定是否采取噪聲污染防治措施。2）公路運(yùn)營期汽車尾氣對環(huán)境敏感點(diǎn)和農(nóng)作物基本無明顯影響。3）公路運(yùn)營期路面初期雨水污染物濃度不大，對河流水質(zhì)影響較小。4）項目沿線農(nóng)業(yè)灌溉設(shè)施，通過設(shè)置涵洞等設(shè)施與之銜接，以及對占用或損壞的灌溉設(shè)施修建替代設(shè)施后，不會對沿線農(nóng)田排灌系統(tǒng)產(chǎn)生不利影響?？傊?，勐?？h勐遮至西滿農(nóng)村公路的建設(shè)，對促進(jìn)地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，改善區(qū)域交通運(yùn)輸狀況，促進(jìn)地區(qū)間交流等方面將有巨大的作用。項目建設(shè)的同時將會對沿線生態(tài)環(huán)境產(chǎn)生一些不良影響諸如沿線部分植被受到破壞，區(qū)域內(nèi)環(huán)境質(zhì)量在一定時期內(nèi)有所下降等，但通過采取相應(yīng)的環(huán)保措施后，項目對環(huán)境造成的不利影響會得到減輕以致消除。公路建設(shè)項目可能對生態(tài)平衡自然景觀、周圍環(huán)境產(chǎn)生的影響以及應(yīng)采取的對策1）路線方案的對策本項目線路布設(shè)時，本著利用老路、加鋪路面的原則，結(jié)合沿線的地形、地貌、地質(zhì)、植被特征，合理確定路線的平面線位，對地形較復(fù)雜的路