環(huán)境監(jiān)督管理ppt課件(已修改)
2025-01-30 15:47 本頁面
【正文】 環(huán)境監(jiān)督管理體制 第一節(jié) 環(huán)境監(jiān)督管理體制與環(huán)境監(jiān)督管理制度的分類 一、環(huán)境監(jiān)督管理體制的概念 ? 環(huán)境監(jiān)督管理體制是指由國家環(huán)境監(jiān)督管理的組織機(jī)構(gòu)、職權(quán)結(jié)構(gòu)及這些組織和職權(quán)的運(yùn)行方式所形成的體系。 ? 廣義講：包括立法體制、司法體制、行政管理體制； ? 狹義講：專指環(huán)境行政監(jiān)督管理體制，是指 各種環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu) 的設(shè)置及相互關(guān)系，各種環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu)的職責(zé)、權(quán)限劃分及其運(yùn)行機(jī)制，以及協(xié)調(diào)環(huán)境行政管理事務(wù)中有關(guān)權(quán)力、責(zé)任、相互關(guān)系的方式等。 ? 環(huán)境行政管理機(jī)構(gòu) 據(jù)法律授予環(huán)境行政管理職責(zé)的其他組織 環(huán)境行政機(jī)關(guān) 地方環(huán)境行政機(jī)關(guān) 中央環(huán)境行政機(jī)關(guān) 法律授權(quán)的非行政機(jī)構(gòu) 環(huán)境行政機(jī)關(guān)依法委托授權(quán)的非行政機(jī)構(gòu) 二、我國的環(huán)境行政監(jiān)督管理體制 ? 目前我國已經(jīng)建立起由全國人大立法、監(jiān)督，各級政府負(fù)責(zé)、領(lǐng)導(dǎo)，環(huán)境行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理，各有關(guān)部門依照法律規(guī)定實(shí)施監(jiān)督管理的環(huán)境監(jiān)督管理體制。 ? 特點(diǎn)是環(huán)境行政主管部門統(tǒng)一監(jiān)督管理與各有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)相結(jié)合，中央級監(jiān)督與地方分級監(jiān)督相結(jié)合。 各主要機(jī)構(gòu)及其職責(zé)分工如下： 1. 國務(wù)院 2. 國務(wù)院所屬的各有關(guān)行政部門：環(huán)境保護(hù)部、國土資源部、水利部、農(nóng)業(yè)部、國家林業(yè)局 3. 縣級以上地方人民政府 4. 縣級以上地方人民政府所屬的各有關(guān)行政部門：環(huán)保廳 5. 國家海洋行政主管部門、港務(wù)監(jiān)督、漁政漁港監(jiān)督、軍隊(duì)環(huán)保部門、公安、交通、鐵道、民航、土地、礦產(chǎn)、林業(yè)、農(nóng)業(yè)，水利 1989年 5月召開第 3 次全國環(huán)境保護(hù)工作會議，將環(huán)境目標(biāo)責(zé)任制確立為八項(xiàng)環(huán)境管理制度之一。 三、環(huán)境監(jiān)督管理法律制度的概念與分類 ? 從制度的主要手段的性質(zhì) ? 從制度功能 ? 我國環(huán)境法律制度中比較成熟的監(jiān)督管理制度主要有：環(huán)境規(guī)劃制度、環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)制度、環(huán)評制度、 “ 三同時(shí) ” 制度、環(huán)境許可制度、環(huán)境監(jiān)測與現(xiàn)場檢查制度、突發(fā)環(huán)境事件應(yīng)急制度、清潔生產(chǎn)制度、環(huán)境資源信息制度等。 經(jīng)濟(jì)性制度 技術(shù)性制度 行政性制度 社會性制度 基礎(chǔ)性制度 預(yù)防性制度 治理性制度 補(bǔ)償性制度 環(huán)境法律制度 第二節(jié) 環(huán)境影響評價(jià)制度 一、概述 ? 2022年 10月 28日第九屆全國人大常委會第三十次會議通過《 環(huán)境影響評價(jià)法 》 ，于 2022年 9月 1日起施行。 ? 環(huán)境影響評價(jià)是指對規(guī)劃和建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施后可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析、預(yù)測和評估，提出預(yù)防或者減輕不良環(huán)境影響的對策和措施，進(jìn)行跟蹤監(jiān)測的方法與制度。 ? 環(huán)境影響評價(jià)制度是指有關(guān)環(huán)境影響評價(jià)的范圍、內(nèi)容、編制、審批環(huán)境影響報(bào)告書（表），登記表的程序等一系列法律規(guī)定的總稱。 二、環(huán)境評價(jià)制度的形成 ? 1969年，美國 《 國家環(huán)境政策法 》 規(guī)定了環(huán)境影響評價(jià)制度。 ? 1979年， 《 環(huán)境保護(hù)法（試行） 》 對建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施環(huán)境影響評價(jià)作出了規(guī)定。 ? 1989年， 《 環(huán)境保護(hù)法 》 詳細(xì)規(guī)定。 ? 1998年，國務(wù)院發(fā)布 《 建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境保護(hù)管理?xiàng)l例 》 ，完善 ? 2022年，立法。 ? 環(huán)境影響評價(jià)從其實(shí)施的不同層面可分為： ① 單個(gè)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評價(jià)，是對擬建項(xiàng)目可能造成的環(huán)境影響進(jìn)行分析和評估； ② 區(qū)域環(huán)境影響評價(jià)，是對區(qū)域開發(fā)建設(shè)即流域開發(fā)、開發(fā)區(qū)建設(shè)、城市新區(qū)建設(shè)和舊區(qū)改造等區(qū)域性開發(fā)所作的環(huán)境影響評價(jià)； ③ 戰(zhàn)
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