【正文】 金普新區(qū)漁港水域環(huán)境監(jiān) 督 管 理 措 施大連金普新區(qū)農(nóng)業(yè)局2017年3月金普新區(qū)漁港水域環(huán)境監(jiān)督管理措施目 錄一、漁港水域換環(huán)境污染防治應(yīng)急處置預(yù)案二、漁港水域環(huán)境防治污染工作制度三、至漁民朋友一封信四、漁船防止?jié)O港水域污染工作制度五、漁港防止污染設(shè)施清單六、漁船防止污染設(shè)備清單七、金普新區(qū)漁港與漁船污染防治專項行動實施方案八、漁港水域防治污染措施九、關(guān)于加強(qiáng)漁港水域環(huán)境污染防治工作的通知十、漁港水域環(huán)境監(jiān)督管理適用法律法規(guī)目錄 金普新區(qū)漁港水域污染應(yīng)急預(yù)案大連金普新區(qū)農(nóng)業(yè)局2017年3月第一章 總 則1 目的（1）保護(hù)生態(tài)環(huán)境和資源，防治污染事故造成損害，保障人體健康和社會公眾利益，促金普新區(qū)海洋漁業(yè)可持續(xù)發(fā)展。（2）配備相應(yīng)設(shè)備，在發(fā)生漁港水域污染事故后，利用現(xiàn)有設(shè)備、器材及人員，迅速有效地做出應(yīng)急反應(yīng)，控制和清除污染。2 編制依據(jù)（1）《中華人民共和國環(huán)境保護(hù)法》（2）《中華人民共和國海洋環(huán)境保護(hù)法》（3）《中華人民共和國水污染防治法》 （4）《中華人民共和國海上交通安全法》（5）《中華人民共和國港口法》（6）《中華人民共和國防治船舶污染海洋環(huán)境管理條例》（8）《遼寧省漁港管理條例》（9）《遼寧省漁船管理條例》3 義務(wù)船舶發(fā)生污染事故，必須立即向主管部門報告，并按照要求采取有效措施控制或減少污染，接受調(diào)查處理。第二章 組織機(jī)構(gòu)1 防止?jié)O港水域污染應(yīng)急反應(yīng)小組防止?jié)O港水域污染應(yīng)急反應(yīng)小組由農(nóng)業(yè)局人員及執(zhí)法船上人員共同組成，具體如下：總 指 揮：張茂長副總指揮： 賈 志現(xiàn)場總指揮：許有文成 員：唐愈萱 楊毅軍 王立楠 李 健 宋 軍 曲永斐2 防止?jié)O港水域污染應(yīng)急反應(yīng)辦公室：設(shè)在大連金普新區(qū)漁港監(jiān)督3 防止船舶污染應(yīng)急反應(yīng)小組職責(zé)（1）負(fù)責(zé)本預(yù)案的全面實施。（2）接受污染事故報告，迅速做出評估，采取搶險行動。（3）一旦啟動本預(yù)案，必須迅速召集所有應(yīng)急反應(yīng)人員就位。（5）組織協(xié)調(diào)和指揮污染應(yīng)急事故的防治：（6）向上級部門報告，請求援助。（7）確定報警、監(jiān)視監(jiān)測、應(yīng)急設(shè)備與人員的調(diào)配、物資供應(yīng)及后勤保障等。（8）支援和指導(dǎo)現(xiàn)場應(yīng)急反應(yīng)行動。（9）迅速組織及指派應(yīng)急隊伍攜帶應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備器材趕赴現(xiàn)場控制、清除污染。（10）對現(xiàn)場指揮部提出的求援，及時進(jìn)行協(xié)調(diào)和組織工作。（11）負(fù)責(zé)公司污染應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)和應(yīng)急能力（應(yīng)急隊伍，應(yīng)急設(shè)備）的建設(shè)。（12）組織防止船舶污染應(yīng)急演習(xí)。第三章 應(yīng)急反應(yīng)隊伍1 應(yīng)急反應(yīng)隊伍組建和使用原則（1）為了滿足本預(yù)案的實施，建立應(yīng)急反應(yīng)隊伍。（2）參加應(yīng)急反應(yīng)隊伍的人員應(yīng)具有一定的應(yīng)急反應(yīng)能力和相關(guān)知識、經(jīng)驗。（3）參加應(yīng)急反應(yīng)隊伍的人員須經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)。（4）應(yīng)盡量避免使用未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，對于緊急調(diào)用的未經(jīng)過專業(yè)培訓(xùn)的人員，必須由專業(yè)人員負(fù)責(zé)指導(dǎo)。2 應(yīng)急反應(yīng)隊伍及職責(zé)負(fù)責(zé)水上污染物圍控、打撈清除行動；岸線清除與保護(hù)；污染物接收處理和其它水上污染防治工作；加強(qiáng)人員培訓(xùn)，提高抵御和對抗污染的能力。第四章 應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備1 污染防備、應(yīng)急設(shè)備（直接用于防止、遏制和清除污染的設(shè)備）主要有：浮油回收船、圍油欄、吸油材料、污染分散劑和凝固劑及其噴灑裝置、抽油泵系統(tǒng)、廢油接收設(shè)施、各種車輛、岸上油污水處理設(shè)備等。2 應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備配備要點(diǎn)海上污染應(yīng)急設(shè)備耗資巨大，為確保在污染應(yīng)急反應(yīng)行動中有充足與適用的應(yīng)急設(shè)備和器材，設(shè)備配置時應(yīng)遵循以下要點(diǎn)：（1）設(shè)備選型時需選擇耐用易維護(hù)的設(shè)備。（2）盡可能與應(yīng)急器材生產(chǎn)廠家簽訂發(fā)生事故時可迅速供貨的合同。（3）為了適應(yīng)對環(huán)境要求的不斷提高，應(yīng)隨時對現(xiàn)有的設(shè)備進(jìn)行更新升級。（4）應(yīng)急反應(yīng)設(shè)備的保管、維修、養(yǎng)護(hù)由設(shè)備的產(chǎn)權(quán)單位負(fù)責(zé)并做好記錄，保證登記在冊的設(shè)備處于隨時可用狀態(tài)。第五章 培訓(xùn)、演習(xí)及預(yù)案的修訂1 培訓(xùn) 培訓(xùn)目的培訓(xùn)的目的是使主要的污染應(yīng)急反應(yīng)人員具備系統(tǒng)、扎實的應(yīng)急理論知識，熟悉反應(yīng)程序和職責(zé)，確保應(yīng)急反應(yīng)決策和行動的迅速有效。 培訓(xùn)的組織根據(jù)實際工作需要，可安排應(yīng)急反應(yīng)人員參加國海事部門、環(huán)保部門指定的培訓(xùn)基地組織的有關(guān)應(yīng)急反應(yīng)理論知識和應(yīng)急決策及其支持技術(shù)等方面的培訓(xùn)。2 演習(xí)開展演習(xí)的目的是檢驗應(yīng)急反應(yīng)中的各個環(huán)節(jié)是否能快速、協(xié)調(diào)、有效運(yùn)作，以及應(yīng)急隊伍的反應(yīng)能力和可供他們利用的資源，提高污染應(yīng)急反應(yīng)能力。 演習(xí)的組織應(yīng)急反應(yīng)小組負(fù)責(zé)制定應(yīng)急演習(xí)預(yù)案，并組織開展應(yīng)急演習(xí)。 演習(xí)的目標(biāo)（1）使岸基人員和船員熟悉、掌握和理解各自的職責(zé)。（2）保持應(yīng)急反應(yīng)各有關(guān)環(huán)節(jié)快速、有效、協(xié)調(diào)地運(yùn)作。（3）檢驗應(yīng)急反應(yīng)人員對理論與技能的熟練程度。（4）及時發(fā)現(xiàn)應(yīng)急預(yù)案和應(yīng)急反應(yīng)系統(tǒng)在制定和實施中的問題和不足，以便改進(jìn)和完善。3 應(yīng)急預(yù)案的修訂為使本預(yù)案更具有科學(xué)性與實用性，需要根據(jù)下列情況進(jìn)行修訂：（1）由于法規(guī)和政策的變化，需對應(yīng)急組織、政策和管理做相應(yīng)的調(diào)整或修訂。（2）鑒于污染應(yīng)急技術(shù)與設(shè)備、器材的不斷發(fā)展和更新，需對應(yīng)急預(yù)案作補(bǔ)充和修改，以適應(yīng)污染應(yīng)急的需要。（3）根據(jù)演習(xí)或?qū)嶋H應(yīng)急反應(yīng)所取得的經(jīng)驗，需對應(yīng)急反應(yīng)的技術(shù)、對策等內(nèi)容進(jìn)行修訂。第六章 污染應(yīng)急反應(yīng)行動應(yīng)急反應(yīng)程序是發(fā)生應(yīng)急反應(yīng)時應(yīng)遵守的程序性規(guī)定，包括以下幾方面內(nèi)容：1 污染事故報告岸基人員和船舶船員發(fā)現(xiàn)污染事故應(yīng)立即向應(yīng)急反應(yīng)小組報告。2 應(yīng)急反應(yīng)行動應(yīng)急反應(yīng)小組接到污染事故報告后除應(yīng)迅速采取下列行動，還應(yīng)該根據(jù)事故狀況采取適當(dāng)行動啟動本預(yù)案，立即召集應(yīng)急反應(yīng)小組成員到應(yīng)急反應(yīng)辦公室。4 預(yù)案的實施 本預(yù)案啟動后，總指揮負(fù)責(zé)實施本預(yù)案的全面指揮。 本預(yù)案所涉及各方面的人員必須按照本預(yù)案所規(guī)定的相應(yīng)職責(zé)范圍切實履行各自的職責(zé)。5 應(yīng)急反應(yīng)行動圖污染事故事故報告應(yīng)急反應(yīng)小組污染事故評估確定保護(hù)目標(biāo)研究清污方案分析污染風(fēng)險啟動應(yīng)急反應(yīng)預(yù)案下達(dá)反應(yīng)命令動用清污力量監(jiān)視污染動向采取保護(hù)措施檢查應(yīng)急反應(yīng)小組檢查決策正確檢查清除效果應(yīng)急反應(yīng)結(jié)束評估及總結(jié)6