【正文】 1 2020 年永興縣高亭鎮(zhèn)規(guī)范權(quán)力運行制度 目 錄 一、現(xiàn)行權(quán)力運行制度 .................................................. 3 ...................................................................... 4 ...................................................... 6 .............................................................. 7 ........................................................ 10 .................................................................... 13 、檔案及保密工作制度 .................................... 16 ........................................................ 17 ........................................................ 19 .................................................. 20 .............................................. 25 .......................................................... 27 ...................................................................... 28 .......................................................................... 30 .................................................. 31 .......................................................................... 32 2 .......................................................... 34 .................................................................. 35 .......................................... 36 ...................................................................... 40 .................................................................. 42 ...................................................................... 43 .......................................................................... 45 .................................................................. 46 .............................................................. 47 .......................................................................... 53 .......... 55 二、相關(guān)配套制度 1． 高亭鎮(zhèn)關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法 ..... 58 2． 高亭 鎮(zhèn)關(guān)于執(zhí)行規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法 ..... 62 3 辦公用品及文印管理制度 辦公用品及文印歸口到辦公室統(tǒng)一管理。 鄉(xiāng)機(jī)關(guān)辦公室和工作人員的辦公用品，先向辦公室申報計劃，由辦公室匯總平衡報主管領(lǐng)導(dǎo)審核，主管財務(wù)、主管財務(wù)領(lǐng)導(dǎo)審批，再由辦公室會同財務(wù)人員統(tǒng)一采購交保管員驗收后領(lǐng)發(fā)。 準(zhǔn)購辦公用品原則上只包括鉛筆、圓珠筆、墨水、墨汁、紙張等易耗的小件和少量必需的大件辦公用品，不得任意擴(kuò)大范圍申報和采買。 嚴(yán)禁任何人未經(jīng)批準(zhǔn)私自購置或掛帳購置，否則帳務(wù)責(zé)任自負(fù)。 文印管理：凡文字資料需經(jīng)辦公室核準(zhǔn)打印，擬發(fā)正式文件需先經(jīng)辦公室審核把關(guān)，后 送領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)，涉及業(yè)務(wù)工作為主體的有關(guān)文字材料的撰寫、校對由相關(guān)工作人員負(fù)責(zé)，一般文字資料的打印，原則上由鄉(xiāng)辦公室承擔(dān)，油印數(shù)量較大的，安排有關(guān)工作人員協(xié)助。需鉛印、膠印的資料由工作人員提出計劃和式樣給辦公室，報經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)批準(zhǔn)，由辦公室會同相關(guān)工作人員聯(lián)合辦理。 4 財務(wù)管理制度 認(rèn)真貫徹執(zhí)行財務(wù)紀(jì)律，堅持民主理財、計劃用錢、節(jié)約開支、?？顚Ｓ玫脑瓌t； 嚴(yán)格現(xiàn)金管理，各線實行備用金制，備用金不能超過規(guī)定的限額，各線備用金數(shù)額分配按上級下達(dá)我鎮(zhèn)備用金總數(shù)分配，備用金用完后及時整理支出發(fā)票到財政所報 帳，對超出備用金限額的支出，由報帳員填寫大額資金使用表，經(jīng)審批后直接從財政所開具支票支出。各線備用金用完后不及時報帳，不得再借款。 嚴(yán)格固定資產(chǎn)管理，各線要建立固定資產(chǎn)臺賬，各線管線領(lǐng)導(dǎo)是固定資產(chǎn)管理的第一責(zé)任人，報帳員是固定資產(chǎn)管理員，要求單價在 200元以上或批量價值在 200元以上的固定資產(chǎn)必須登記，新增或報廢固定資產(chǎn)一定要按固定資產(chǎn)管理制度執(zhí)行，并及時取得相當(dāng)憑證到財政所進(jìn)賬務(wù)處理。管線領(lǐng)導(dǎo)和報賬員更換時必須清點固定資產(chǎn)，打好移交。 各線要量入為出，收入支衡，嚴(yán)禁鋪張浪費，嚴(yán)禁發(fā)生負(fù)債，各線資金 必須首先保證人員工資和運轉(zhuǎn)。對非生產(chǎn)性支出一定要嚴(yán)格控制，非生產(chǎn)性支出的指標(biāo)按年初上級下達(dá)我鎮(zhèn)指標(biāo)總額分配到各線，各線發(fā)生的應(yīng)征政府性調(diào)節(jié)基金由各線自行負(fù)責(zé)。 嚴(yán)格經(jīng)費開支審批手續(xù)，各線根據(jù)計劃應(yīng)在當(dāng)月造具出下月支出計劃，并報鎮(zhèn)長和分管財務(wù)的領(lǐng)導(dǎo)審批后交財政所，需用款時造支 5 出申請報鎮(zhèn)長和分管財務(wù)的審批后交財政所，然后送財政局審批、劃款。 按照“正職監(jiān)管、副職分管、集體領(lǐng)導(dǎo)、民主決策”的原則確定早批程序，各線支出經(jīng)辦人將原始憑證或歸類整理的匯總原始憑證，經(jīng)證明人或驗收人簽字并注明事由，提交各線分管領(lǐng)導(dǎo) 簽屬實，報鎮(zhèn)長簽核，再報分管財務(wù)副職領(lǐng)導(dǎo)簽署是否同意報賬及報賬金額的意見，最后報鎮(zhèn)黨委書記加蓋財務(wù)監(jiān)管章后方能支出。報帳員將已審批的原始憑證填寫《支出票據(jù)匯審表》到財政所報帳。單位大額資金使用（ 5000元以上含 5000元）必須經(jīng)黨政聯(lián)席集體決策方能支出（每月研究一次）。購物監(jiān)督小組每季度對各線財務(wù)進(jìn)行審核。 需領(lǐng)取非稅繳款書的部門在向財政所提供收費許可證后指派專人到財政所領(lǐng)取，各線只能領(lǐng)取一本票據(jù)，結(jié)清老票才能領(lǐng)取新票，票款必須同行，嚴(yán)禁坐支，發(fā)現(xiàn)坐支現(xiàn)像，要追究管線領(lǐng)導(dǎo)和開票員的責(zé)任，并責(zé)令在五天內(nèi)將 票款及時存入指定賬戶。 規(guī)范各線津貼補(bǔ)助發(fā)放，對各線津貼補(bǔ)助發(fā)放嚴(yán)格按照上級文件精神要求發(fā)放，加（值）班補(bǔ)助按不高于 50元 /天的標(biāo)準(zhǔn)發(fā)放；晚班補(bǔ)助按不高于 20元 /天；除紀(jì)委、司法、武裝外，其余不符合政策的崗位津貼一律取消；不符合上級要求的項目禁止發(fā)放。 各線的補(bǔ)助由政府統(tǒng)一發(fā)放，各線優(yōu)先各線人員的補(bǔ)助發(fā)放，下鄉(xiāng)補(bǔ)助 300 元 /月 ,水電津貼 20 元 /月 6 機(jī)關(guān)車輛 管理 使用制度 鎮(zhèn)政府機(jī)關(guān)以及各線的公車歸口辦公室統(tǒng)一管理。日常工作中以各線自行管理使用為主，安全大排查、防汛、森林防火、接訪勸訪、計生迎 檢等特殊時期，由辦公室統(tǒng)一安排調(diào)度。 書記、鎮(zhèn)長的車輛安排專職司機(jī)，各線車輛由各線安排專人負(fù)責(zé)駕駛、管理。 專職司機(jī)和駕使人員要遵守交通規(guī)則，嚴(yán)禁無證駕車和酒后駕車，確保安全，因人為因素造成違返交通規(guī)則受到處罰或交通事故，司機(jī)要負(fù)主要責(zé)任。 專職司機(jī)和駕駛?cè)藛T要搞好車輛的衛(wèi)生、加油、保養(yǎng)、維修等各項工作。車輛加油實行定點刷卡加油，工作用車加油，原則上需二人在場證明才能報帳，私事用車要加油，由用車者本人負(fù)責(zé)。車輛維修需經(jīng)主管領(lǐng)導(dǎo)同意。 由各線領(lǐng)導(dǎo)控制用車人。 7 城鄉(xiāng)低保救助制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：高亭鎮(zhèn)民政辦 責(zé) 任 人：李春桃、史龍軍 二、審批權(quán)力行使依據(jù) 《永興縣關(guān)于辦理城鄉(xiāng)低保救助的實施方案》 三、審批 (辦理 )條件 符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)予以批準(zhǔn)： 家庭人均收入低于 260 元的城鎮(zhèn)貧困人口或家庭人平年收入低于 1300 元的農(nóng)村貧困人口。 四、救助標(biāo)準(zhǔn) 城鎮(zhèn)居民按家庭人均收入實行差額享受，農(nóng)村貧困居民實行定額救助。 A 類 :136 元 /人每月（無子有女外嫁、有父有母）；B 類： 126 元 /人每月（重度疾病、重度殘疾）； C 類： 106 元/人每月（一般困難戶）。 五、所需材料 城鎮(zhèn)低保救助者應(yīng)向我部門提交下列 4 項紙介質(zhì)材料： 1．書面申請書 2．身份證原件 3．戶口本復(fù)印件 4．貧困證明 五、辦理程序 8 六、審批時限 我部門在受理申請之日起的 15個工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。 七、監(jiān)督檢查 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、責(zé)任追究 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法》。 附件：城鄉(xiāng)低保項目審批流程圖 9 城鄉(xiāng)低保 項目審批流程圖 村（社區(qū)）調(diào)查 不符合條 件退回 評議公示 鎮(zhèn)審核 評議公示 鎮(zhèn)民政辦審批 城鄉(xiāng)低保戶個人 提交有關(guān)材料 補(bǔ)充材料或重新申報 評議公示 10 高亭鎮(zhèn)村民宅基地審批制度 一、 責(zé)任單位和責(zé)任人： 責(zé)任單位：高亭鎮(zhèn) 人民政府、縣國土局 油市 中心所 責(zé)任人 ：胡本權(quán)、 劉雄飛 二、審批權(quán)力行使依據(jù)： 1．《中華人民共和國提地管理法》； 2．《中華人民共和國土地管理實施條例》； 3．《湖南省實施土地管理法》 三、批（辦理）條件： 1．一戶一宅法律規(guī)定； 2．用地者向所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土所提出用地申請； 3．經(jīng)村民集體代表大會通過； 4．符合城鎮(zhèn)土地利用總體規(guī)劃 四、所需材 料： 1．填寫個人建設(shè)用地全程管理表； 2．提供個人身份證或戶口本 五、辦理程序： 1．下達(dá)宅基地年度用地計劃； 2．初步確定用地村民名單； 3．鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 審核； 4．縣政府審批； 11 5．發(fā)放批文； 6．定點放線； 7．竣工驗收； 8．發(fā)放集體土地使用權(quán)證書 六、審批時限： 在手里申請之日起的十五個工作日內(nèi)坐車批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)決定 七、監(jiān)督檢查： 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn)關(guān)于執(zhí)行 規(guī)范權(quán)力運行制度監(jiān)督檢查辦法》 八、責(zé)任追究： 執(zhí)行《高亭鎮(zhèn) 關(guān)于違反規(guī)范權(quán)力運行制度責(zé)任追究辦法》 附件：審批流程圖 12 審 批 流 程 圖 初步確定用地村民名單 不符合條 件退回 鄉(xiāng) 鎮(zhèn) 審核 縣政府審批 發(fā)放批文 定點放線 下達(dá)宅基地年度用地計劃 補(bǔ)充材料或重新申報 竣工驗收 發(fā)放集體土地使用權(quán)證書 13 大病救助制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位：高亭鎮(zhèn)民政辦 責(zé) 任 人：李春桃、史龍軍 二、審批權(quán)力行使依據(jù) 《永興縣關(guān)于辦理大病救助的實施方案》 三、審批 (辦理 )條件 符合以下條件和標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)予以批準(zhǔn)： 1．患惡性腫瘤、白血病、尿毒癥的五保戶、特困戶家庭人員； 1 萬元且影響家庭本生活的對象，但安全、交通等事故，人為傷害事故和精神患者不列入救助范圍。 四、救助標(biāo)準(zhǔn) 按照分類救助，標(biāo) 準(zhǔn)有別的原則，救助對象每年累計救助金額最高限額 3000 元，最低不少于 500 元。 五、所需材料 城鄉(xiāng)低保救助者應(yīng)向我部門提交下列 5 項紙介質(zhì)材料： 1．書面申請書 2．身份證原件 3．戶口本復(fù)印件 4．診斷書 5．醫(yī)藥發(fā)票結(jié)報清單 14 五、辦理程序 ，