【正文】 16 發(fā)文收文辦理、檔案及保密工作制度 因工作需要發(fā)文的，由起草人或經(jīng)辦人按要求起草文件后，交辦公室主任校對(duì)復(fù)核，送分管辦公室的領(lǐng)導(dǎo)和發(fā)文內(nèi)容的領(lǐng)導(dǎo)簽署意見(jiàn)，送呈 鎮(zhèn) 長(zhǎng)簽署意見(jiàn)，送呈黨委書(shū)記簽發(fā)。 辦公室收發(fā)人員要按規(guī)定將來(lái)文、函件分類(lèi)登記，張貼閱文標(biāo)簽后及時(shí)送呈領(lǐng)導(dǎo)閱示，如未及時(shí)送呈而誤事的，由收發(fā)員負(fù)責(zé)。領(lǐng)導(dǎo)閱示后須傳閱的，送相關(guān)人員傳閱；須辦理的，要及時(shí)按批示交辦理人員，辦理人員接文后要在規(guī)定期限內(nèi)完成工作，并把來(lái)文函件回送辦公室存檔，同時(shí)把辦理情況反饋給交辦的領(lǐng)導(dǎo)和辦公室。 保密工作：凡是涉及到人事、工資等重要事項(xiàng)的文件資料以及不宜公開(kāi)的事項(xiàng)和有關(guān)重要文件資料， 必須嚴(yán)格按保密規(guī)定辦事，不得向無(wú)關(guān)人員傳播，不得讓無(wú)關(guān)人員翻閱，否則，按保密規(guī)定追究有關(guān)人員的責(zé)任。 二、 服務(wù)承諾制的內(nèi)容 （一）認(rèn)真履行職責(zé)，堅(jiān)持依法行政。堅(jiān)決禁止和糾正一切違法違紀(jì)行為和遇事推諉扯皮、敷衍塞責(zé)、不負(fù)責(zé)任等玩忽職守、失職瀆職現(xiàn)象，嚴(yán)禁“吃 、拿、卡、要”。對(duì)來(lái)訪、辦事人員文明禮貌、熱情接待、服務(wù)周到，使用文明用語(yǔ)。 （三）提高辦事效率，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)。 （四）嚴(yán)肅收費(fèi)紀(jì)律，堅(jiān)持亮證收費(fèi)。 （五）各部門(mén)的服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理程序和具體要求以及辦理時(shí)限、經(jīng)辦人員等要素，通過(guò)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)效能建設(shè)小組向社會(huì) 公示，作出承諾。對(duì)群眾投訴的問(wèn)題認(rèn)真進(jìn)行調(diào)查處理，并 18 將處理結(jié)果及時(shí)反饋給投訴人，投訴電話： 07355856512。 四、 違諾處罰 違諾第一次給給予批評(píng)，向當(dāng)事人賠禮道歉；違諾第二次視情給予通報(bào)批評(píng)；違諾三次以上上報(bào)縣機(jī)關(guān)效能投訴中心給予效能告誡或調(diào)離工作崗位；違反廉潔從政承諾，視情節(jié)輕重按程序給予效能告誡或黨紀(jì)政紀(jì)處分。 二、每季度至少召開(kāi)一次行政生活會(huì)。 四、 鎮(zhèn) 干部各自匯報(bào)貫徹黨和國(guó)家在農(nóng)村的各項(xiàng)方針、政策，在思想、工作、學(xué)習(xí)、生活等方面，政治組織、勤政廉政、聯(lián)系群眾、遵紀(jì)守法和民調(diào)大下訪等方面和情況和問(wèn)題。要認(rèn)真開(kāi)展批評(píng)與自我批評(píng)，自我剖析，查擺問(wèn)題，交換意見(jiàn)，互相幫助，以達(dá)到糾正缺點(diǎn)、錯(cuò)誤，消除思想和工作上 19 的分歧，增進(jìn)團(tuán)結(jié)，提高自身素質(zhì)，推進(jìn)工作。 崗位責(zé)任制 第一條 崗位責(zé)任制是指將本鎮(zhèn)各部門(mén)的職責(zé)和工作目標(biāo)任務(wù)等分解到內(nèi)設(shè)部門(mén)和各個(gè)崗位，對(duì)本鎮(zhèn)的總體職責(zé)、內(nèi)設(shè)部門(mén)和崗位承辦工作的內(nèi)容、數(shù)量、質(zhì)量、程序、標(biāo)準(zhǔn)和時(shí)限、權(quán)限、責(zé)任等作出明確規(guī)定的制度。并根據(jù)各自職能范圍，制定科學(xué)合理的崗位目標(biāo)責(zé)任制，明確分工，各司其職，各負(fù)其責(zé)。 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的調(diào)查研究、情況綜合、上傳下達(dá)、信息傳 20 遞和反饋工作。 負(fù)責(zé)鎮(zhèn)里的接待、安全保衛(wèi)等后勤服務(wù)工作。 負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)交辦的其它工作。 堅(jiān)持從嚴(yán)治黨的方針，認(rèn)真做好黨員管理工作，研究和執(zhí)行黨籍管理的有關(guān)規(guī)定，認(rèn)真做好黨員組織關(guān)系的接轉(zhuǎn)和管理工作，做好黨費(fèi)的收繳工作。 認(rèn)真做好黨員統(tǒng)計(jì)工作。 認(rèn)真抓好黨員教育工作，落實(shí)“三會(huì)一課”制度和農(nóng)村實(shí)用技術(shù)培訓(xùn)工作。 （三）人大辦職責(zé) 負(fù)責(zé)人大會(huì)議的準(zhǔn)備工作，主持和召集人大會(huì)議。 組織人大代表視察、調(diào)查工作。 支持村委會(huì)依法開(kāi)展工作，維護(hù)公民合法權(quán)益。 辦理依法應(yīng)由主席團(tuán)辦理的其它事項(xiàng)。 (四 )綜治辦職責(zé) 開(kāi)展依法治理和行政執(zhí)法監(jiān)督檢查工作。 處理民間糾紛，主持人民調(diào)解工作。 做好群眾來(lái)信來(lái)訪工作。 完成上級(jí)主管部門(mén)及黨委、政府交辦的其它工作。 (六 ) 計(jì)生辦職責(zé) 負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)人口與計(jì)劃生育工作規(guī)劃制定、實(shí)施、考核。 負(fù)責(zé)人口流動(dòng)證和生育證的證件發(fā)放工作。 負(fù)責(zé)孕 (環(huán) )情監(jiān)測(cè)和流動(dòng)人口管理工作。 (七 )民政辦 職責(zé) 負(fù)責(zé)雙擁優(yōu)撫工作。 負(fù)責(zé)公開(kāi)低保金和優(yōu)待撫恤金發(fā)放進(jìn)行公開(kāi)。人員名單、供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)和實(shí)際享受的供養(yǎng)水平等。 根據(jù)上級(jí)軍事部門(mén)的指導(dǎo)和要求，負(fù)責(zé)兵役登記、兵員征集、退伍軍人預(yù)備役登記統(tǒng)計(jì)、民兵整組、民兵軍事訓(xùn)練等工作。 （九）企業(yè)辦職責(zé) 負(fù)責(zé)全鎮(zhèn)范圍內(nèi)企業(yè)的規(guī)劃、協(xié)調(diào)、監(jiān)督、管理工作。 23 搞好企業(yè)安全生產(chǎn)的領(lǐng)導(dǎo)與監(jiān)督檢查，積極協(xié)調(diào)好企業(yè)內(nèi)部的關(guān)系，為企業(yè)安全生產(chǎn)和正常運(yùn)轉(zhuǎn)提供全方位服務(wù)。 （十）財(cái)政所職責(zé) 負(fù)責(zé)組織財(cái)政稅收，培植財(cái)源稅源工作。 負(fù)責(zé)糧補(bǔ)、直補(bǔ)的審核發(fā)放工作。 完成上級(jí)主管部門(mén)及黨委、 政府交辦的其它工作。 負(fù)責(zé)全 鎮(zhèn) 水利工程的設(shè)計(jì)、規(guī)劃、防汛抗旱、山洪災(zāi)害防御等工作。 負(fù)責(zé)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、丘崗開(kāi)發(fā)、退耕還林、沼氣池、蔬菜基地建設(shè)工作。 負(fù)責(zé)畜牧水產(chǎn)和動(dòng)植物防疫工作。 二、凡需要在林區(qū)野外進(jìn)行生產(chǎn)、實(shí)驗(yàn)性用火的，如煉山造林、火燒隔離帶、撲火演習(xí)等，用火單位要先向林 管 站和派出所提交包括用火目的、地點(diǎn)、面積、時(shí)間、負(fù)責(zé)人、人數(shù)、安全措施等內(nèi)容的用火申請(qǐng)，經(jīng)審查批準(zhǔn)后，方可用火。 四、凡是在林區(qū)野外上墳燒紙、夜間使用明火照明、槍械狩獵、旅游野炊，或在林區(qū)采藥、搞副業(yè)生產(chǎn)需要在野外取 暖做飯的，一律不批。 六、長(zhǎng)期居住林區(qū)居民的室內(nèi)生活用火不需要進(jìn)行審批，但要做好防火安全教育，促其落實(shí)安全措施。并按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行罰 25 款、補(bǔ)辦用火審批手續(xù)，必要時(shí)可責(zé)令其立即撤出林區(qū)。 九、高 亭 鎮(zhèn) 政 府（ 5856512）、高亭 鎮(zhèn) 林 管站（ 劉武平15675788618）、油市派出所（ 5811066）。 采購(gòu)需至少 2 人以上共同辦理。 購(gòu)買(mǎi)實(shí)物發(fā)票由經(jīng)辦人兩人簽字，交領(lǐng)導(dǎo)報(bào)批。保管員要定期對(duì)公共財(cái)物進(jìn)行清理、維護(hù)，建立固定資產(chǎn)臺(tái)帳。個(gè)人所領(lǐng)用、管理的公有實(shí)物如發(fā)生丟失、毀壞，除不可抗力或自然因素外，一律由分管領(lǐng)導(dǎo)和直接責(zé)任人按 2： 8 比例負(fù)責(zé)賠償。 工作人員調(diào)離單位，必須將自已管理使用的公物交回實(shí)物管理員，否則，不辦理調(diào)離手續(xù)。 公開(kāi)辦事制 一、鎮(zhèn)政府及各村、鎮(zhèn)直各單位，凡辦理與群眾利益相關(guān)的各類(lèi) 事項(xiàng)，除涉及黨和國(guó)家機(jī)密的以外，都要采取適當(dāng)方式向干部群眾公開(kāi)。 三、 公開(kāi)內(nèi)容 鎮(zhèn)政府 （ 1）貫徹落實(shí)中央、省、市、縣有關(guān)農(nóng)村工作政策的情況。 （ 3）與村務(wù)公開(kāi)相對(duì)應(yīng)的事項(xiàng)，主要包括：征用土地及土地補(bǔ)償費(fèi)使用情況，各村宅基地審批情況，救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、優(yōu)待撫恤情況，農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”、教育收費(fèi)和計(jì)劃生育的有 關(guān)情況。 (5)向機(jī)關(guān)干部職工公開(kāi)的主要內(nèi)容：領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律情況，機(jī)關(guān)內(nèi)部財(cái)務(wù)收支情況，招待費(fèi)、差旅費(fèi)的開(kāi)支使用情況，干部輪崗、考核獎(jiǎng)懲情況以及機(jī)關(guān)干部職工關(guān)心的其他重要事項(xiàng)。 (2)一切為公民、法人和其它組織辦事或?qū)徍松蠄?bào)事項(xiàng)的依據(jù)、內(nèi)容、程序、時(shí)限及 收費(fèi)等。 (2)計(jì)劃生育、宅基地、土地承包、農(nóng)民負(fù)擔(dān)、一事一議、村財(cái)務(wù)收支、救災(zāi)救濟(jì)款物發(fā)放、教育收費(fèi)及“兩免一補(bǔ)”、等。 (2)其它需公開(kāi)的內(nèi)容。 五、 辦事公開(kāi)的內(nèi)容、范圍、形式均須鎮(zhèn)黨政聯(lián)席會(huì)審定；未經(jīng)批準(zhǔn)公開(kāi)的內(nèi)容，不得以任何形式向外泄。服務(wù)對(duì)象對(duì)公開(kāi)辦事方面的有關(guān)訴求可向鎮(zhèn)政府辦公室投拆，一周內(nèi)予以調(diào)查答復(fù)。本鎮(zhèn)會(huì)議類(lèi)型主要有： 29 黨委會(huì)議 。主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)傳達(dá)上級(jí)黨組織決定或精神；研究決定本鎮(zhèn)黨內(nèi)及行政重大事項(xiàng)；決定有關(guān)緊要事項(xiàng)的處理措施；就有關(guān)問(wèn)題交換意見(jiàn)，統(tǒng)一思想。 根據(jù)工作需要，由黨委書(shū)記不定期確定召開(kāi)并主持會(huì)議，黨委書(shū)記不在鎮(zhèn)時(shí)，委托鎮(zhèn)長(zhǎng)召集，全體黨政領(lǐng)導(dǎo)參加會(huì)議，辦公室主任參加記錄。 全體干部職工早會(huì) 。一般根據(jù)工作需要臨時(shí)通知。全體黨員參加，黨支部書(shū)記主持，支部組織委員負(fù)責(zé)記錄，主要任務(wù)是：學(xué)習(xí)黨的方針政策和黨建理論，學(xué)習(xí)上級(jí)黨委下發(fā)的有關(guān)文件及領(lǐng)導(dǎo)講話、批示，開(kāi)展黨員民主評(píng)議黨員、發(fā)展黨員工作等等。 二、設(shè)立《群眾來(lái)信來(lái)訪意見(jiàn)箱》，收集、反饋群眾來(lái)信。 四、主要領(lǐng)導(dǎo)堅(jiān)持批閱群眾來(lái)信，接待重要來(lái)訪，親自解決重大信訪問(wèn)題。 六、及時(shí)向縣委、縣政府和上級(jí)主管部門(mén)報(bào)告重大自然災(zāi)害和各 類(lèi)重大事故、事件等重大社情。 八、每月底公布有關(guān)重大信訪案件的處理結(jié)果。 開(kāi) 31 會(huì)無(wú)故遲到 10分鐘內(nèi)扣 1分， 10分鐘以上扣遲到分鐘數(shù)的 ，如遲到 16 分鐘扣 分，最多不超過(guò) 分，各類(lèi)會(huì)上手機(jī)響鈴 1 次扣 分； 實(shí)行晚上簽到制度，每天下午 5： 308： 00（冬季 5:008： 00）簽到。 每月下午簽到少于 15 次的干部，每少 1 次扣 2 分，少于 10 次以上的干部扣除其當(dāng)月的加權(quán)指標(biāo)補(bǔ)助，且未簽到的當(dāng)晚視作不在鎮(zhèn)里?。徊辉试S代簽，如被發(fā)現(xiàn)，扣代簽者與被代簽者各 2 分； 鎮(zhèn)政府組織召開(kāi)的黨政聯(lián)席會(huì)議、全體干部職工會(huì)議、鎮(zhèn)村干部 會(huì)議、鎮(zhèn)機(jī)關(guān)支部會(huì)議等各類(lèi)會(huì)議，相關(guān)工作人員必須按時(shí)參會(huì)，有特殊情況不能參加的，必須提前向書(shū)記請(qǐng)假，書(shū)記不在鎮(zhèn)時(shí)，向支持會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)請(qǐng)假。 如被發(fā)現(xiàn)下午簽到后回家了的，從當(dāng)月下鎮(zhèn)補(bǔ)助中扣罰 100 元以示懲戒，直到扣完為止； 所有開(kāi)會(huì)、外出辦事請(qǐng)假必須向辦公室提供相關(guān)文件或者以會(huì)議組織方通知辦公室為依據(jù)，同時(shí)分管領(lǐng)導(dǎo)書(shū)面審批、辦公室登記，告知書(shū)記 或鎮(zhèn)長(zhǎng)后方可離開(kāi)單位開(kāi)會(huì)或辦事，如特殊情況，先電話請(qǐng)示，回單位立即補(bǔ)辦審批手續(xù)，否則按曠工處理（第 6 條）； 32 曠工 1 天扣 5 分，曠工 2 天或以上者，按照有關(guān)規(guī)定作待崗處理并取消當(dāng)月下鎮(zhèn)補(bǔ)助費(fèi)，因特殊原因曠工者需書(shū)面說(shuō)明情況并由書(shū)記決定如何處理； 周末值班由帶班領(lǐng)導(dǎo)考勤，未到崗者扣 2 分，如周末有特殊情況需要換班，必須請(qǐng)示值班領(lǐng)導(dǎo)，且一般干部只能同一般干部換班，領(lǐng)導(dǎo)只能同領(lǐng)導(dǎo)換班。 （附周末值班表）。辦公室每月對(duì)干部職工考勤進(jìn)行統(tǒng)計(jì)并張 榜公示。 接待標(biāo)準(zhǔn)：⑴會(huì)議餐按 140 元 /桌的標(biāo)準(zhǔn)招待，重要會(huì)議按黨政聯(lián)席會(huì)議研究的意見(jiàn)執(zhí)行；⑵副縣級(jí)以下領(lǐng)導(dǎo)按 160 元 /桌的標(biāo)準(zhǔn)招待；⑶縣級(jí)以上領(lǐng)導(dǎo)按 200 元 /桌的標(biāo)準(zhǔn)招待。 接待程序：⑴所有來(lái)客原則上在鎮(zhèn)機(jī)關(guān)食堂用餐；⑵如因食堂原因或工作需要到在外接待的，必須經(jīng)鎮(zhèn)長(zhǎng)許可后方可外出招待；⑶所有用餐接待由辦公室開(kāi)出派餐單，派餐單作為報(bào)帳審批的依據(jù)。 綜治企業(yè)財(cái)稅、計(jì)生、安監(jiān)等各線的來(lái)客接待費(fèi)用由各線負(fù)責(zé)。 34 勤政廉政制度 一、認(rèn)真貫 徹落實(shí)黨和國(guó)家的各項(xiàng)路線、方針、政策，講政治、顧大局，忠于職守，勤政廉政，克已奉公，遵紀(jì)守法，全心全意為人民服務(wù)。不準(zhǔn)從小團(tuán)體利益及個(gè)人利益出發(fā)， 有令不行，有禁不止。下鄉(xiāng)時(shí)要嚴(yán)格執(zhí)行有關(guān)規(guī)定，不得要求基層超標(biāo)準(zhǔn)接待。 五、嚴(yán)格執(zhí)行機(jī)關(guān)工作人員廉政建設(shè)的有關(guān)規(guī)定，自覺(jué)遵守廉潔自律八項(xiàng)規(guī)定及反腐倡廉工作“六個(gè)機(jī)制”。不準(zhǔn)利用職權(quán)敲詐勒索，損公肥私，貪污受賄。 八、不準(zhǔn)在經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中違反規(guī)定接受各種回扣、手續(xù)費(fèi)、勞務(wù)費(fèi)。 九、黨員、干部要帶頭實(shí)行紅白喜事新辦，不參與封建迷信活動(dòng)，自覺(jué)成為移風(fēng)易俗的帶頭人。 施行恢復(fù)生育手術(shù)審批制度 一、責(zé)任單位和責(zé)任人 責(zé)任單位： 高亭鎮(zhèn) 計(jì)劃生育辦公室 責(zé) 任 人： 胡本權(quán) 二、審批權(quán)力行使依據(jù) 《條例》第二十三條 三、審批 (辦理 )條件 已落實(shí)節(jié)育措施，因子女殘廢、傷殘等特殊情況符合法定再生育條件，要求實(shí)施恢復(fù)生育手術(shù)的已婚育齡人員。 除上述材料之外，初審機(jī)關(guān)不得要求申請(qǐng)人提交與申請(qǐng)事項(xiàng)無(wú)關(guān)的其他材料。申請(qǐng)人應(yīng)當(dāng)如實(shí)提供申請(qǐng)材料，反映真實(shí)情況，并對(duì)申請(qǐng)材料實(shí)質(zhì)內(nèi)容的真實(shí)性負(fù)責(zé)。已落實(shí)節(jié)育措施，因子女死亡、傷殘等特殊情況符合法定再生育條件的已婚育齡人員，要求實(shí)施恢復(fù)生育手術(shù)的，應(yīng)當(dāng)寫(xiě)出書(shū)面申請(qǐng)說(shuō)明理由，并附相關(guān)的證明材料，經(jīng)所在單位或者村（居）民委員會(huì)計(jì)生專(zhuān)干簽署是否屬實(shí)的意見(jiàn)后，當(dāng)面提交鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府計(jì)劃生育辦公室（以下簡(jiǎn)稱(chēng)初審機(jī)關(guān)）。初審機(jī)關(guān)接到書(shū)面申請(qǐng)和相關(guān)證明材料后，應(yīng)當(dāng)根據(jù)下列情形分別作 出處理： ① 申請(qǐng)事項(xiàng)依法不需要取得行政許可的，應(yīng)當(dāng)即時(shí)告知申請(qǐng)人不受理； ② 申請(qǐng)依法不屬于本行政機(jī)關(guān)職權(quán)范圍的，應(yīng)當(dāng)即作出不予受理的書(shū)面決定，并告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)； ③ 申請(qǐng)材料存在可以當(dāng)場(chǎng)更正的錯(cuò)誤的，應(yīng)當(dāng)允許申請(qǐng)人當(dāng)場(chǎng)更正； ④ 申請(qǐng)材料不齊全或者不符合法定形式的，應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)告知申請(qǐng)人需要補(bǔ)正的全部?jī)?nèi)容，逾期不告知的，自收到申請(qǐng)材料之日起即為受理； ⑤ 申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人按照要求提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，應(yīng)當(dāng)受理申請(qǐng)，并給申請(qǐng)人出具受理決定書(shū)。初審機(jī)關(guān)決定受理申請(qǐng)后，應(yīng)當(dāng) 立即對(duì)申請(qǐng)人提交的 37 申請(qǐng)材料進(jìn)行審查，對(duì)申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，能夠當(dāng)場(chǎng)作出決定的，初審機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)簽署意見(jiàn)。 決定。審批機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)自接到材料之日起 10 日內(nèi)作出行政許可決定。依據(jù)《行政許可法》第四十二條規(guī)定，可延長(zhǎng) 10 日。 作出不予批準(zhǔn)實(shí)施恢復(fù)生育手術(shù)的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由，并告知申請(qǐng)人享有依法申請(qǐng)行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利。審批機(jī)關(guān)作出準(zhǔn)予施行恢復(fù)生育手術(shù)的行政許可決定，應(yīng)當(dāng)予以公開(kāi)，允許公民查閱。 六 、審批時(shí)限 在受理申請(qǐng)之日起的 10 個(gè)工作日內(nèi)作出批準(zhǔn)或者不批準(zhǔn)的決定。 施行恢復(fù)生育手術(shù)審批 流程圖 鎮(zhèn)計(jì)生辦受理 不符合條 件退回 鎮(zhèn)計(jì)生辦審查