【正文】 。全市經濟社會實現又好又快發(fā)展，由長期以來“蘇中的蘇北”迅速躋身蘇中第一方陣。搶抓長三角一體化、江蘇沿海開發(fā)、上?！皟纱笾行摹苯ㄔO等多重疊加機遇，加快發(fā)展港口現代物流、軟件開發(fā)等產業(yè)，加快建設熔盛、神馬等目標千百億能級企業(yè)，不斷增強項目承載能力，持續(xù)加大科技、人才引進力度，努力在快轉型、快見效上狠下功夫，勇當新時期“渡江突擊隊”。積極打造新興產業(yè)的先發(fā)優(yōu)勢，大力引進和發(fā)展軟件和服務外包、新能源、新材料、物聯網等新興產業(yè)；加快培育九鼎風電、賽福特物聯網等百億級企業(yè)。積極打造高效農業(yè)的規(guī)模優(yōu)勢，以“高效農業(yè)三年倍增”計劃為抓手，打造花卉盆景、外向果蔬等六大十億元高效農業(yè)板塊。三、注重集聚集約，在更高水平上推進產業(yè)轉型升級再加快。始終把“三化”互動作為加快轉型升級的突破口，以“萬頃良田”工程、農保區(qū)拆遷整理為突破口，堅定不移地走“三化”互動并進之路；加快中心城區(qū)和如港新城CBD、RBD建設，強勢推進小城鎮(zhèn)能級提升。始終把創(chuàng)新型經濟作為加快轉型升級的主動力，推動銷售億元以上企業(yè)和3000萬元以上高新技術企業(yè)全部建立創(chuàng)新平臺，大力推進省可持續(xù)發(fā)展實驗區(qū)、國家技術創(chuàng)新工程示范縣(市)建設。在工業(yè)經濟起步階段，這種承接無疑是一種合理的選擇。因此，一旦經濟發(fā)展到一定程度以后，不論是從成本效益的角度考慮，還是從可持續(xù)發(fā)展的角度考慮，都需要及時做好產業(yè)結構的轉型升級。2003年11月，黨的十六屆三中全會指出：“繼續(xù)發(fā)展加工貿易，著力吸引跨國公司把更高技術水平、更大增值含量的加工制造環(huán)節(jié)和研發(fā)機構轉移到我國，引導加工貿易轉型升級。因此，10年之后，“十二五”仍要補“十五”落下的課。一窩蜂的跟風唱高調轉型升級已成為各地當前和今后一個階段的重點工作，但基于保增長的壓力，我們要防止個別地方口號上的轉型升級調門較高，實際行動卻比較遲緩或找不著北。實際情況是，我們引進了大量的國外高技術、高附加值產品，產業(yè)似乎更“科技”了，但我們自己還是處于產業(yè)鏈的最末端。外商看中的就是我們相對低廉的要素成本和簡單加工裝配能力，我們不能將宏觀的區(qū)域整體產業(yè)結構戰(zhàn)略性調整寄希望于跨國公司微觀的企業(yè)升級。一哄而上的追逐新興產業(yè)有些人認為，轉型升級就是要淘汰傳統產業(yè)等夕陽產業(yè)，發(fā)展新興產業(yè)。值得注意的是，各地產業(yè)布局重復現象嚴重，內向性競爭態(tài)勢明顯。同樣是制作服裝，歐洲一些企業(yè)能夠抓住行業(yè)本質，減少前導時間達到快速反應，盈利能力甚至強于火爆的“蘋果”。所以說傳統產業(yè)改變技術和管理制度，仍可以變成現代產業(yè)。一刀切的三產超二產三產超二產不是轉型升級的唯一標準。這也是美國歷經多次經濟危機，而不至于像先前的西班牙和英國那樣衰落的原因。國家如此，城市同樣如此。上海第三產業(yè)發(fā)達的一個重要原因，就是分擔了長三角其他城市的服務業(yè)功能。長三角城市如果一味地只考慮以服務業(yè)占比衡量自己的轉型升級程度，就是對上海的漠視。研究表明，勞動密集型主導產業(yè)在整個工業(yè)化進程中持續(xù)時間最長，占了發(fā)展期間的60%以上。如果說我國從上世紀80年代中后期進行工業(yè)化進程，從現在開始轉型升級，那么我們完成結構調整的時間大約需要10年，雖然隨著技術創(chuàng)新和管理進步，轉型升級的過程將有所縮短，但絕不會是一年半載之功，那種政績驅動的快速轉型升級是不現實的。轉行與轉型之間沒有必然聯系，轉了行未必轉型，轉了型未必轉行，只有效益類型改變的轉行才是轉型。即產業(yè)結構根據經濟發(fā)展的歷史和邏輯序列從低級水平向高級水平的發(fā)展。二是產業(yè)內的升級。產業(yè)結構轉型與產業(yè)結構升級是相互促進的，產業(yè)結構轉型的方向是產業(yè)結構升級。XXX縣現轄8鎮(zhèn)1辦5個便民服務中心，共395個行政村，總面積1212平方公里。通過抓龍頭、促流轉、建基地、扶大戶，把產業(yè)轉型升級作為“主引擎”，把示范園作為“主戰(zhàn)場”，實現了蘋果面積擴張、質量提升、結構優(yōu)化、產業(yè)鏈延伸，有力地推進了全縣蘋果產業(yè)的轉型升級。現將我縣蘋果產業(yè)轉型升級工作中的主要做法匯報如下：一、壯大基地規(guī)模，夯實蘋果產業(yè)發(fā)展基礎。2010年以來，全縣累計新建果園8萬余畝（），引進和栽植長富2號、長富6號、寒富、嘎拉等十幾種名優(yōu)新品種。二、推進標準化生產，提升蘋果產業(yè)發(fā)展水平。堅持“栽大苗、強拉枝、緩改形、巧施肥、無公害”的技術路線，創(chuàng)新管理模式，積極推進標準化生產，全縣認定無公害果品基地3萬畝，申報綠色果品基地1萬畝，蘋果生產標準得到了有效的提高。為確保果業(yè)提質增效，我縣以“減密度、強拉枝、有機肥、無公害”四項關鍵技術為重點，抓好增施有機肥、病蟲害統防統治（生物制劑農藥及燈、板、帶的推廣），并把果實套袋作為綠色、無公害產品的突破性措施來抓，全縣年果實套袋率達到75%以上。二是加強示范園建設，推進標準化管理。在示范園建設方面，我們通過推行縣鄉(xiāng)領導包抓、業(yè)務部門包聯的工作機制，采取領導包片，技術干部包鄉(xiāng)鎮(zhèn)、包示范園的辦法，實行組織機構、技術力量、工作措施“三到位”，形成了“縣有示范區(qū)、鄉(xiāng)有示范園、村有示范點”局面。在示范園內使用燈、板、帶、果園生草、秸桿覆蓋、黑色地膜覆蓋等示范技術，逐步配套完善了果園的水、電、路等基礎設施建設。截至目前，全縣已建成各級高標準示范園58個，總面積3萬畝；建成部級標準園2個XX。三是強化技術培訓，提高果農素質。在果園管理關鍵時期，聘請了省市專家舉辦培訓班，并組織縣鄉(xiāng)技術干部深入基層，進村入園，現場操作，加強對果農的培訓。自2014年以來，縣上還聘請延安蘋果專家8人來XXX常年實地指導培訓，把技術、信息、農藥送到了田間地頭和果農手中。三、大戶引領帶動，創(chuàng)新蘋果產業(yè)發(fā)展模式。近年來，我縣按照“政府引導、群眾參與、土地流轉、大戶承包、集中治理、發(fā)展蘋果”的思路，因地制宜引導農民以轉包、出租、互換、股份合作、托管等形式集中流轉土地，全縣累計集中流轉土地5萬畝，解決了果園面積小，栽植分散等問題，促進蘋果產業(yè)轉型升級。涌現出了以XX等XX多個能人返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、大戶帶動為代表的家庭農場型、股份合作型、專業(yè)合作社型、公司化管理型、委托代管型、土地互換型等多種管理發(fā)展模式，目前，全縣發(fā)展規(guī)模500畝以上的種植大戶20戶，100畝以上的種植大戶84戶，50100畝間的種植戶326戶，這些推動了我縣蘋果產業(yè)的快速發(fā)展。我縣圍繞蘋果這一主導產業(yè)，采取多形式，多領域、多渠道的方式，加快產業(yè)服務體系建設。同時，我縣成立了蘋果產業(yè)發(fā)展領導小組，指導全縣蘋果業(yè)產業(yè)化發(fā)展，積極扶持發(fā)展產業(yè)化企業(yè)。2016年我縣蘋果產業(yè)投入財政資金3000余萬元（其中爭取中央財政資金600萬元，市級果業(yè)資金1200萬元）?！秾嵤┓桨浮分忻鞔_規(guī)定對于達到建園標準的示范園每畝補貼500元；對于新建果園用地進行土地整理的給予每畝補助1200元。同時，還對規(guī)模以上栽植大戶，再采取以獎代補的辦法給予獎勵，并優(yōu)先配套解決示范園的水、電、路、庫等基礎設施建設；并對山地蘋果標準化示范園建設做出顯著成績先進集體和個人進行表彰和獎勵，這些激勵機制大大增強了果業(yè)產業(yè)化發(fā)展的后勁，調動了果農的積極性。今后，我縣將以這次會議為契機，繼續(xù)圍繞“蘋果產業(yè)轉型升級”這一主題，以市場為導向，以精準脫貧為目標，以標準化示范園建設為抓手，實施板塊推進，全力發(fā)展綠色有機果品，積極培育扶持龍頭企業(yè)，不斷提升XXX蘋果市場綜合競爭力，為我縣蘋果產業(yè)的轉型升級奠定堅實的基礎。從世界金融危機中，我們不難發(fā)現，僅僅依靠勞動密集型產業(yè)帶動整個國家的可持續(xù)發(fā)展是不現實的，也是不科學的。要把轉型發(fā)展作為經濟社會發(fā)展的中心任務，全面推進產業(yè)提升、城市發(fā)展、社會事業(yè)的轉型升級，進一步經濟發(fā)展動力的根本性改變。我市要充分利用產業(yè)轉型契機，大力引進先進科學技術，逐步淘汰落后、耗能產業(yè)，加快低碳、綠色、環(huán)保產業(yè)發(fā)展，促進產業(yè)轉型升級，從而為我市經濟社會的可持續(xù)發(fā)展奠定基礎。產業(yè)轉型升級又可以分解為兩個子概念：經濟轉型和產業(yè)升級。2．產業(yè)升級：產業(yè)升級主要是指產業(yè)結構的優(yōu)化和產業(yè)素質、效率的提高，是產業(yè)由低層次向高層次的轉換過程。具體包括以下四個層面的內容：一是流程升級，通過重組生產過程，或是引進新設備、新技術、新管理方法，使投入產出效率更高；二是產品升級，主要是指從生產簡單產品到生產復雜的同類產品、從生產低技術含量產品到生產高技術含量產品；三是功能升級，主要是指不斷提升研發(fā)設計、生產、營銷以及組織管理能力，改變在產業(yè)鏈中的位置，專注于價值量更高環(huán)節(jié)的過程；四是價值鏈升級，即從一條價值鏈跨越到另一條獲利能力更高的價值鏈。只有具備了較為雄厚和堅實的產業(yè)尤其是工業(yè)基礎，不斷提高經濟增長質量，工業(yè)和服務業(yè)對整體經濟的影響力才能不斷增大，在整體經濟中所占比重才能不斷提高，整個經濟才能朝著預定的方向順利轉型。奉化市目前的產業(yè)結構是二三一模 式，工業(yè)在縣域經濟中占據主導地位，無論從先發(fā)地區(qū)的發(fā)展歷程還是本縣的實際來看，奉化市還將長期處于二三一階段，要實現由二三一向三二一的跨越，就要在促進工業(yè)內部發(fā)育，做大做強工業(yè)的基礎上，加快服務業(yè)分離，不斷提高生產性服務業(yè)的比重。循序漸進模式是指按難易程度沿產業(yè)鏈逐級完成產業(yè)轉型升級。循序漸進模式的三個階段循序漸進模式實際上涉及簡單的產品加工、工藝流程升級和產品升級三個層次，如果只是從事簡單的貼牌加工，只能處在最低級的層次；如果開始引進先進的技術、設備，則意味著進入了第二個層次；如果在引進的基礎上，實現了對先進技術的消化、吸收和創(chuàng)新，則意味著進入了第三個層次。極速跨越模式比較特殊，它是在特定背景下，充分利用當今經濟全球化和信息化的有利條件，引進高新技術，重在消化、吸收、創(chuàng)新，以時間壓縮的形式完成發(fā)達國家和地區(qū)走過的產業(yè)轉型升級過程。從奉化市目前所面臨的現實來看，產業(yè)的轉型升級更適宜也應該走極速跨越模式，但無論采取哪一種發(fā)展模式，有一點是共通的： 要在先進技術的引進、消化和自主創(chuàng)頦上下工夫。（三）產業(yè)轉型的時代背景和意義 1．產業(yè)轉型的時代背景從國際環(huán)境看，經過國際金融危機的洗禮，世界經濟政治格局出現深度調整和明顯分化，發(fā)達國家經濟增速放緩，貿易保護主義不斷抬頭，這既加大了奉化保持經濟平穩(wěn)較快增長的壓力，也為擴大內需、調整結構、轉變發(fā)展方式提供了契機。國際金融體系和氣候變暖等全球治理問題更加凸顯，能源安全、糧食安全日益成為國際社會關注的焦點，這既加大了我市推進節(jié)能減排、實現可持續(xù)發(fā)展的壓力，也為我市發(fā)展綠色經濟、低碳經濟和循環(huán)經濟提供了外部動力。隨著國家應對金融危機、拉動經濟增長一攬子計劃的進一步實施，奉化將面臨加大重大項目投資、擴大城鄉(xiāng)居民消費的有利環(huán)境，同時也對轉變發(fā)展方式、調整經濟結構、提升對外開放水平提出了更高的要求。隨著我國進入人均GDP3000美元的發(fā)展階段，經濟結構和社會形態(tài)將發(fā)生重大變化，既為我市推進城市化、促進消費升級和調整產業(yè)結構提供了機遇，也對我市加快政府職能轉變、提高社會治理能力、促進社會和諧穩(wěn)定提出了更高的要求。隨著《長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃綱要》發(fā)布實施，長三角地區(qū)作為國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，區(qū)域經濟一體化將加速推進，并有望取得實質性進展。長三角區(qū)域經濟一體化進程，以及浙江省大力建設環(huán)杭州灣、溫臺沿海城市群的發(fā)展形勢，為奉化利用區(qū)位優(yōu)勢實施趕超戰(zhàn)略提供了難得的機遇。隨著寧波全域都市化的推進，奉化作為未來“中提升”的重要拓展區(qū)，應立足良好的區(qū)位優(yōu)勢和自然資源條件，抓住機遇實施差異化發(fā)展戰(zhàn)略，加快融入寧波都市區(qū)步伐。2．產業(yè)轉型的意義近幾年，我市經濟的快速發(fā)展，資源消耗加大，隨著土地、水資源和勞動力等要素約束日益加大，環(huán)境容量日趨飽和，如果一味的強調勞動密集型產業(yè)、高污染高能耗高投入產業(yè)，勢必影響我國經濟的可持續(xù)健康發(fā)展，不僅經濟社會得不到長期有效得保障，同時生態(tài)環(huán)境的進一步惡化必將導致社會不安定，造成經濟社會發(fā)展緩慢等。二、奉化市產業(yè)現狀和存在的問題（一）產業(yè)現狀 1．產業(yè)轉型升級方面我市以轉型升級為主攻方向，以增強自主創(chuàng)新能力為核心環(huán)節(jié)，優(yōu)化產業(yè)結構，::::。深化區(qū)域創(chuàng)新體系建設，優(yōu)化創(chuàng)新平臺和創(chuàng)新服務。2009年我市國家級高