【正文】 第二章 項(xiàng)目論證與評(píng)估 項(xiàng)目論證與評(píng)估是項(xiàng)目選定和投資決策的重要依據(jù)，也是現(xiàn)代項(xiàng)目管理的核心工作。 項(xiàng)目論證指對(duì)擬定實(shí)施項(xiàng)目技術(shù)上的先進(jìn)性、適用性，經(jīng)濟(jì)上的合理性、贏(yíng)利性，實(shí)施上的可能性、風(fēng)險(xiǎn)性進(jìn)行全面科學(xué)的綜合分析，為項(xiàng)目決策提供客觀(guān)依據(jù)。 項(xiàng)目評(píng)估指在項(xiàng)目可行性研究的基礎(chǔ)上，由第三方（國(guó)家、銀行或有關(guān)機(jī)構(gòu)）根據(jù)國(guó)家頒布的政策、法規(guī)、方法、參數(shù)和條例等，從項(xiàng)目、國(guó)民經(jīng)濟(jì)、社會(huì)角度出發(fā)，對(duì)擬建項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)、分析和論證，為最后投資做出投資決策提供咨詢(xún)意見(jiàn)。 第一節(jié) 項(xiàng)目論證概述 一、項(xiàng)目論證的概念 項(xiàng)目論證是指對(duì)擬實(shí)施項(xiàng)目在 ? 技術(shù)上是否可能 ? 經(jīng)濟(jì)上是否有利 ? 建設(shè)上是否可行 所進(jìn)行的綜合分析和全面科學(xué)評(píng)價(jià)的技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究活動(dòng)。 項(xiàng)目論證主要回答的問(wèn)題 項(xiàng)目在技術(shù)上是否能夠?qū)崿F(xiàn) ？ 項(xiàng)目在經(jīng)濟(jì)上是否有生命力 ？ 項(xiàng)目在財(cái)務(wù)上是否有利可圖 ？ 項(xiàng)目需要多少物力 、 人力資源 ？ 項(xiàng)目需要多少資金 ？ 項(xiàng)目能否籌集到全部資金 ？ 項(xiàng)目需要多長(zhǎng)時(shí)間能建立起來(lái) ？ 二、項(xiàng)目論證的作用 項(xiàng)目論證報(bào)告可作為： ? 確定項(xiàng)目實(shí)施的依據(jù) ? 向銀行貸款的依據(jù) ? 申請(qǐng)建設(shè)執(zhí)照的依據(jù) ? 與有關(guān)單位簽訂協(xié)作的依據(jù) ? 項(xiàng)目實(shí)施基礎(chǔ)資料的依據(jù) ? 項(xiàng)目各項(xiàng)工作安排的依據(jù) 三、項(xiàng)目論證的出發(fā)點(diǎn) 要站在咨詢(xún)的立場(chǎng)上 應(yīng)提出多種替代方案 對(duì)各種方案要做經(jīng)濟(jì)分析 決定最佳投資時(shí)期和投資規(guī)模 要提出實(shí)施的具體措施 要把資源的有效利用放在中心位置 . 四、項(xiàng)目論證的層次 （可行性研究的三個(gè)階段） 機(jī)會(huì)研究 初步可行性研究 可行性研究 機(jī)會(huì)研究也稱(chēng)投資機(jī)會(huì)鑒定，是指尋求投資的機(jī)會(huì)與鑒別投資的方向。它的主要任務(wù)是對(duì)項(xiàng)目投資進(jìn)行初步鑒定。 一般投資機(jī)會(huì)研究：尋求投資應(yīng)該用于哪些可能會(huì)有發(fā)展的部門(mén)，這種投資能給企業(yè)帶來(lái)盈利，能給國(guó)民經(jīng)濟(jì)帶來(lái)全面的或多方面的好處。 具體項(xiàng)目機(jī)會(huì)研究： 作這項(xiàng)工作的往往是未來(lái)的投資者或企業(yè)集團(tuán)， 主要內(nèi)容為： ? 市場(chǎng)研究 ? 項(xiàng)目意向的外部環(huán)境分析 ? 項(xiàng)目承辦者優(yōu)劣勢(shì)分析 投資機(jī)會(huì)是否有前途 ， 值不值的進(jìn)一步作詳細(xì)可行性研究； 確定的項(xiàng)目概念是否正確 ， 有無(wú)必要進(jìn)一步詳細(xì)論證； 項(xiàng)目中有哪些關(guān)鍵性問(wèn)題 ， 是否需要通過(guò)市場(chǎng)調(diào)查 、 試驗(yàn)室試驗(yàn) 、 工業(yè)性試驗(yàn)等功能研究作深入研究； 是否有充分的資料足以說(shuō)明該項(xiàng)目設(shè)想可行，同時(shí)對(duì)某一具體投資者有無(wú)足夠的吸引力。 詳細(xì)項(xiàng)目論證（簡(jiǎn)稱(chēng)項(xiàng)目論證）是在項(xiàng)目決策前對(duì)項(xiàng)目有關(guān)的工程、技術(shù)、經(jīng)濟(jì)等各方面條件和情況進(jìn)行詳盡、系統(tǒng)、全面的調(diào)查、研究、分析，對(duì)各種可能的建設(shè)方案和技術(shù)方案進(jìn)行詳細(xì)的比較論證，并對(duì)項(xiàng)目建成后的 ? 企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益 ? 國(guó)民經(jīng)濟(jì)效益 ? 社會(huì)效益 進(jìn)行預(yù)測(cè)和評(píng)價(jià)的一種科學(xué)分析，選擇投資少、進(jìn)度快、效益高的最優(yōu)方案的過(guò)程和方法，是項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)估和決策的依據(jù)。 機(jī)會(huì)研究是對(duì)項(xiàng)目的設(shè)想進(jìn)行鑒別，確定投資方向； 初步可行性研究為是否有必要進(jìn)行可行性研究提供依據(jù)； 可行性研究是為項(xiàng)目提供決策依據(jù)。 第二節(jié) 項(xiàng)目可行性研究 可行性研究的內(nèi)容 可行性研究的步驟 可行性研究的依據(jù) 可行性研究的原則 一、可行性研究的內(nèi)容 （ 1）總論 （ 2）市場(chǎng)分析 （ 3）投資條件與項(xiàng)目選址 （ 4）技術(shù)方案 （ 5）環(huán)境保護(hù)與勞動(dòng)安全 （ 6）企業(yè)組織和勞動(dòng)定員 （ 7）項(xiàng)目實(shí)施進(jìn)度安排 （ 8）投資估算與資金籌措 （ 9）財(cái)務(wù)分析 （ 10）國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)效益分析 （ 11）結(jié)論與建議 （一）總論 從總體上說(shuō)明建設(shè)項(xiàng)目提出的背景、投資環(huán)境、項(xiàng)目建設(shè)投資的必要性和經(jīng)濟(jì)意義，項(xiàng)目投資對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的作用和重要性；介紹擬建項(xiàng)目的輪廓和預(yù)期達(dá)到的目標(biāo)；闡述對(duì)推薦方案的重要爭(zhēng)論問(wèn)題和不同意見(jiàn)與觀(guān)點(diǎn)。 （二）市場(chǎng)預(yù)測(cè) 市場(chǎng)預(yù)測(cè)是對(duì)項(xiàng)目和產(chǎn)出品和所需的主要投入品的市場(chǎng)容量、價(jià)格、競(jìng)爭(zhēng)力，以及市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行分析預(yù)測(cè)，為確定項(xiàng)目建設(shè)規(guī)模與產(chǎn)品方案提供依據(jù)。 ? 市場(chǎng)狀況調(diào)查 ? 產(chǎn)品供需預(yù)測(cè) ? 價(jià)格預(yù)測(cè) ? 競(jìng)爭(zhēng)力分析 ? 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 1. 市場(chǎng)狀況調(diào)查 （ 1）市場(chǎng)容量現(xiàn)狀調(diào)查 （ 2）價(jià)格現(xiàn)狀調(diào)查 （ 3）市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力現(xiàn)狀調(diào)查 2. 產(chǎn)品供需預(yù)測(cè) （ 1）產(chǎn)品供需預(yù)測(cè) （ 2）供需平衡分析 （ 3）目標(biāo)市場(chǎng)分析 3. 價(jià)格預(yù)測(cè) 4. 競(jìng)爭(zhēng)力分析 （ 1）競(jìng)爭(zhēng)力優(yōu)勢(shì)、劣勢(shì)分析 （ 2）競(jìng)爭(zhēng)力對(duì)比 （ 3）營(yíng)銷(xiāo)策略研究 5. 市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)分析 市場(chǎng)調(diào)查 ? 產(chǎn)品用途 ? 現(xiàn)有生產(chǎn)能力 ? 產(chǎn)量及銷(xiāo)售量 ? 替代產(chǎn)品 ? 產(chǎn)品價(jià)格 ? 國(guó)外市場(chǎng) 市場(chǎng)需求預(yù)測(cè) ? 消費(fèi)對(duì)象 ? 消費(fèi)條件 ? 產(chǎn)品更新周期特點(diǎn) ? 市場(chǎng)成長(zhǎng)速度及趨勢(shì) ? 可能出現(xiàn)的替代產(chǎn)品 ? 產(chǎn)品可能的新用途 ? 產(chǎn)品出口或進(jìn)口替代分析 市場(chǎng)進(jìn)入壁壘 ? 技術(shù)壁壘 ? 規(guī)模壁壘 ? 政策壁壘 產(chǎn)品方案和項(xiàng)目規(guī)模 ? 產(chǎn)品方案（規(guī)格標(biāo)準(zhǔn)） ? 項(xiàng)目擬建規(guī)模 市場(chǎng)營(yíng)銷(xiāo)策略 ? 市場(chǎng)定位 （ 領(lǐng)先或追隨 、 目標(biāo)市場(chǎng) ） ? 促銷(xiāo)價(jià)格 、 推銷(xiāo)方式與措施 ? 產(chǎn)品銷(xiāo)售費(fèi)用預(yù)測(cè) 產(chǎn)品銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè) ? 價(jià)格預(yù)測(cè) ? 銷(xiāo)售收入預(yù)測(cè) （三）資源條件評(píng)價(jià) （資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目） 資源條件是資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的物質(zhì)基礎(chǔ)，直接關(guān)系到項(xiàng)目開(kāi)發(fā)方案和建設(shè)規(guī)模的確定。資源開(kāi)發(fā)項(xiàng)目包括：金屬礦、煤礦、石油天然氣礦、建材礦、化學(xué)礦、水利水電和森林采伐等項(xiàng)目。