【正文】 1 附件 1： 山東電力集團公司全面加強工程質(zhì)量管理 專項活動實施方案 為認真貫徹國家電網(wǎng)公司 年中基建工作會議精神 和 《 關(guān)于印發(fā)全面加強工程質(zhì)量管理專項活動的實施意見的通知 》 （國家電網(wǎng)基建 [2020]1114 號） 的要求， 深入落實集團公司 年初 “三 會”工作部署和“筑基礎(chǔ)、提質(zhì)量，全面創(chuàng)先爭優(yōu)”的工作理念， 全方位、全過程強化工程質(zhì)量管理，全面提高工程建設(shè)質(zhì)量， 決定自 8 月 15 日至 12 月 31 日在集團公司系統(tǒng) 開展全面加強工程質(zhì)量管理專項活動。 一、目的和意義 國網(wǎng)公司 2020 年年中基建工作會議 對 提升 工程質(zhì)量提出明確要求： 基建 系統(tǒng)要樹立全方位、全過程加強質(zhì)量管理的理念，把質(zhì)量管理貫穿工程建設(shè)的每一個環(huán)節(jié)，全面落實質(zhì)量管理責(zé)任，不斷創(chuàng)新質(zhì)量管理手段，進一步提高工程建設(shè)質(zhì)量水平。 目前， 集團 公司范圍內(nèi)各項目施工陸續(xù)進入高峰期 ,工程規(guī)模大，現(xiàn)場點多面廣，作業(yè)人員多，基建質(zhì)量管理壓力較大。 開展全面加強工程質(zhì)量管理專項活動 是深入貫徹落實國網(wǎng)公司年中基建工作會議精神 的重要舉措；也 是夯實工程質(zhì)量管理基礎(chǔ)、提高管理創(chuàng)新能力的有效途徑。 二、工作思路和目標 為加強 開展全面加強工程質(zhì)量管理專項活動 的統(tǒng)一部署和 2 組織管理，確?；顒尤〉脤嵭?，明確以下工作 思路和目標。 工作思路： 以夯實質(zhì)量管理基礎(chǔ)、強化全過程質(zhì)量管控為主線，深入排查整改設(shè)計、施工、 監(jiān)理、 設(shè)備等存在的問題，著力推進質(zhì)量管理手段創(chuàng)新，創(chuàng)建全方位全過程強化質(zhì)量管理的常態(tài)機制，創(chuàng)造一批經(jīng)得起歷史考驗、在國網(wǎng)公司 叫得 響的品牌工程。 工作目標： 實現(xiàn)公司范圍內(nèi) 所有電網(wǎng)建設(shè)工程施工質(zhì)量達到現(xiàn)行國家、行業(yè)等有關(guān)規(guī)程、規(guī)范要求，不發(fā)生一般及以上質(zhì)量事故，達標投產(chǎn)率 100%，創(chuàng)國家電網(wǎng)公司優(yōu)質(zhì)工程率 70%以上 ，220kV 及以上項目施工工藝標準應(yīng)用率超過 90%， 110kV 項目施工工藝標準應(yīng)用率超過 75%的質(zhì)量目標。 三 、 專項活動 工作 重點 （一）全面落實基建質(zhì)量管理責(zé)任 ，實現(xiàn)“ 五到位 ” 。 一是人員到位 。 超高壓公司、各地市供電公司要全面落實國家電網(wǎng)公司業(yè)主、施工、監(jiān) 理三個項目部標準化工作手冊要求，明確工程各項目部質(zhì)量管理專責(zé)人 。 二是 責(zé)任到位。 在“三橫五縱”基建管理體系框架下， 進一步完善質(zhì)量工作責(zé)任體系，明確各級、各職能部門、各工程參建單位質(zhì)量管理職責(zé)，確保工程質(zhì)量管理責(zé)任落實到每一個責(zé)任人、每一個質(zhì)量控制環(huán)節(jié) 。 三是 措施到位 。在 規(guī)范三個項目部運作、夯實基建現(xiàn)場管理基礎(chǔ) 上 ， 充分發(fā)揮三個項目部協(xié)同管理優(yōu)勢 ， 將 各類 創(chuàng)優(yōu) 策劃 、項目管 理實施規(guī)劃等文件中提到的質(zhì)量措施貫徹落實到位 。 四是 監(jiān)督到位 。 通過集團公司巡檢、飛檢、流動紅旗競賽或組織地市公司間 交叉 互檢等方 3 式 開展形式多樣的 檢查 活動 ，加強對施工全過程的監(jiān)督管控 。 五是 考核到位。 通過組織工程質(zhì)量“ 回頭看 ” 活動， 分析質(zhì)量 缺陷和問題， 制定改進措施 ；同時結(jié)合各類質(zhì)量檢查，嚴肅 責(zé)任追溯 ，加大對設(shè)計、施工、監(jiān)理、設(shè)備 供應(yīng) 等 參建各方的獎懲考評 ， 促進質(zhì)量管理工作 進一步規(guī)范 。 （二）夯實質(zhì)量工作基礎(chǔ) ，實現(xiàn) “三統(tǒng)一 ，一強化 ”。 統(tǒng)一管理標準， 進一步梳理完善基建質(zhì)量管理制度體系，確保工作流程清晰、工作標準明確； 統(tǒng)一 工藝 標準 ， 以工程創(chuàng)優(yōu)和流動紅旗競賽為載體， 深化標準工藝研究與應(yīng)用， 提高施工工藝水平 ； 統(tǒng)一技術(shù)規(guī)范 ， 完善通用設(shè)備和采購標準，細化改進設(shè)備技術(shù)規(guī)范；針對堅強智能電網(wǎng)建設(shè)特點，梳理完善工程勘察設(shè)計標準，規(guī)范各階段設(shè)計內(nèi)容深度要求 。 強化 隊伍建設(shè)和質(zhì)量培訓(xùn)， 按工程建設(shè)任務(wù)需要充實完善工程質(zhì)量管理人員，建立質(zhì)量管理分級培訓(xùn)機制，對質(zhì)量管理人員和一線施工人員進行全員培訓(xùn)。 （三）增強全過程質(zhì)量控制 ，實現(xiàn) “三 個 層面” 零缺陷移交 。一是單位間 工作零缺陷移交。 加強 發(fā)展策劃、 基建、物資、設(shè)計、施工、監(jiān)理等單位間的橫向 協(xié)調(diào) 溝通，及時 解決工程建設(shè) 過程中各階段 、各單位間工作縱向移交時出現(xiàn)的問題。 二是專業(yè)間工作零缺陷移交。 在同一單位內(nèi)部不同專業(yè)間，樹立本專業(yè)為其他專業(yè)服務(wù)的理念，重點做好設(shè)計、施工單位中土建、電氣、通信等專業(yè)間的銜接，避免出現(xiàn)專業(yè)間溝通不暢、接口不統(tǒng)一等問題。三是工序間 工作 零缺陷移交。 在同一專業(yè)不同工序間， 加強重點 4 環(huán)節(jié) 、關(guān)鍵節(jié)點的 質(zhì)量管理 ，強化上下級工序間的驗收轉(zhuǎn)序管理，避免出現(xiàn)工序驗收不到位、交接不規(guī)范等問題。 （四）創(chuàng)新質(zhì)量管理手段。 在集團公司范圍內(nèi)以國家電網(wǎng)公司基建管理綜合評價辦法中質(zhì)量管理的相關(guān)要求為標準，積極鼓勵各 建設(shè)管理單位開展質(zhì)量管理創(chuàng)新爭優(yōu)工作；努力 推廣 變電站施工現(xiàn)場遠程 視頻在線 監(jiān)控系統(tǒng)，實時 掌控 各變電站施工現(xiàn)場質(zhì)量 管理情況； 完善過程質(zhì)量控制數(shù)碼照片管理，規(guī)范施工、監(jiān)理質(zhì)量行為，嚴格控制工序質(zhì)量；優(yōu)化完善達標創(chuàng)優(yōu)考評、質(zhì)量流動紅旗創(chuàng)建等日常質(zhì)量管理工作，強化制度執(zhí)行監(jiān)督效果；積極應(yīng)用基建管控、優(yōu)質(zhì)工程評選等輔助管理系統(tǒng)，提高質(zhì)量管理信息化水平 ；加強對 “標準工藝庫 ”的應(yīng)用及 修改 、完善反饋管理，促進施工標準工藝庫的進一步優(yōu)化完善。 四 、 專項活動 組織機構(gòu) 為加強活動的領(lǐng)導(dǎo)和協(xié)調(diào)，集團公司成立“ 全面加強工程質(zhì)量管理專項 活動 ”領(lǐng)導(dǎo)小組和工作小組。 領(lǐng)導(dǎo)小組 組長：于良民 副組長：潘敬東 成員：董罡、劉福卿、楊列鑾、孫明信、胡宗來、呂強 工作小組 組長：劉福卿 副組長：蘇軍、高曉東、曹增功、張治取、李紅梅、謝順、 5 蔣瑞金、孟鳴岐 成員：李仲秋、傅健、李雪亮、逯懷東、程學(xué)啟、田兵、趙建紅、張雷、各地市供電公司、超高壓公司、 送變電工程公司 分管副總經(jīng)理 領(lǐng)導(dǎo)小組負責(zé)活動的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，工作小組負責(zé)組織協(xié)調(diào)和落實活動相 關(guān)工作，制定集團公司活動方案，督導(dǎo)檢查活動開展情況。工作小組 辦公室設(shè)在集團公司基建部。 五 、專項活動具體內(nèi)容 完善質(zhì)量 管理專責(zé)人配置， 全面落實質(zhì)量工作責(zé)任 時間： 9 月 20日前 措施： 根據(jù) 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部標準化工作手冊的要求，加強 對各項目 業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部 質(zhì)量管理專責(zé)人配置情況的檢查。集團公司基建部將于 9月 20 日前， 通過 工程 現(xiàn)場巡檢、基建管控模塊在線查詢等方式對 省 內(nèi) 110kV 及以上工程 項目質(zhì)量管理人員配置、運作信息進行摸底統(tǒng)計，實時掌控各 項目部 質(zhì)量管理體系建設(shè)情況， 對 質(zhì)量管理專責(zé)人 配置不足、資質(zhì)不夠的項目，集團公司將予以省內(nèi)通報并督促其整改，同時，在最終工程結(jié)算時根據(jù) 《山東電力集團公司綜合評價辦 法》、《山東電力集團公司輸變電工程考核管理辦法》及合同要求，對該項目責(zé)任單位進行嚴格 考核評價 。 修訂質(zhì)量管理評價辦法， 明確 評價 依據(jù) 時間： 10 月 31 日前 6 措施： 10 月 31 日前由集團公司基建部安質(zhì)處、技經(jīng)處牽頭組織山東電力工程咨詢院有限公司、 誠信工程建設(shè)監(jiān)理有限公司 、 送變電工程公司 及部分地市公司設(shè)計、施工、監(jiān)理單位代表召開“ 山東集團公司設(shè)計、施工、監(jiān)理承包商資信評價實施細則及設(shè)計、施工、監(jiān)理激勵辦法 修訂評審會” ,將 工程創(chuàng)優(yōu)策劃、強制性條文執(zhí)行、質(zhì)量通病防治、示范工藝光盤及標準工藝庫應(yīng)用、質(zhì)量巡檢及信息報送、流動紅旗競賽、工程 達標創(chuàng)優(yōu)、質(zhì)量管理創(chuàng)新、標準工藝修改完善建議等質(zhì)量管理工作 納入集團公司評價考核 體系，將 《 山東集團公司設(shè)計、施工、監(jiān)理承包商資信評價實施細則及設(shè)計、施工、監(jiān)理激勵辦法 》辦法作進一步 細化，確保集團公司質(zhì)量管理評價工作依據(jù)清晰、合理易行。 加強質(zhì)量通病防治管理 ， 開展施工質(zhì)量“回頭看”活動 時間： 12 月 31 日前 措施： 一是在每月集團公司組織的工程巡檢或?qū)ｍ棛z查中，對各單位工程項目質(zhì)量通病防治情況進行檢查，檢查是否 將質(zhì)量通病防治效果納入分部工程驗收、中間驗收、竣工驗收及質(zhì)量監(jiān)督檢查內(nèi)容，加強對設(shè)計、施工、監(jiān)理單位 質(zhì)量問題的匯總和分析，通過專題研究和分析，尋找質(zhì)量問題的針對措施。 二是強化質(zhì)量問題閉關(guān)管理，業(yè)主項目部、建設(shè)管理單位、集團公司下發(fā)的質(zhì)量整改通知單要 附帶 問題圖片，明確整改措施和期限， 在規(guī)定期限內(nèi)確實無法整改完畢的， 責(zé)任單位 須說明理由， 整改反饋材料要附帶問題整改前后的數(shù)碼照片。 三是在 11月 10 日前，組 7 織山東送變電工程公司和各地市公司施工企業(yè)召開輸變電工程施工質(zhì)量“回頭看”專題會議，由集團公司將今年來各類現(xiàn)場檢查發(fā)現(xiàn)的質(zhì)量問題進行 PPT 點評，各施工企業(yè)對施工質(zhì)量管理情況進行分析討論，明確改進措施。具體 工作要求參 見模板 一 。 開展質(zhì)量 專題 培訓(xùn)， 加強隊伍建設(shè) ， 實現(xiàn)人員配置“三達標” 時間： 10 月 31 日前 措施： 一是組織有關(guān)人員 按要求參加 國網(wǎng)公司 組織的質(zhì)量管理人員培訓(xùn) 。二是在 9 月 20 日前 通過聘請國網(wǎng)公司有關(guān)專家授課或參觀質(zhì)量示范工地 （初步擬定密州 500kV 變電站工程或大澤500kV 變電站工程） 的方式對業(yè)主、施工、監(jiān)理項目部相關(guān)管理人員開展 2020 版 輸變電工程建設(shè)標準強制性條文實施管理規(guī)程 、質(zhì)量通病防治和工藝 標準庫應(yīng)用工作專題培訓(xùn)，提高工程現(xiàn)場人員的質(zhì)量意識、技能和水平， 實現(xiàn)人員配置“三達標” （人員資質(zhì)達標、專業(yè)技能達 標、職業(yè)素養(yǎng)達標）。三是 針對各設(shè)計單位新生力量較多，缺乏工程建設(shè)經(jīng)驗和對新技術(shù)、新材料、新工藝及科研成果的設(shè)計應(yīng)用能力不足的現(xiàn)狀， 在 10 月 25 日前 聘請 有關(guān) 專家對基建新技術(shù)成果、設(shè)計管理等內(nèi)容開展專題培訓(xùn)，提高設(shè)計單位整體素質(zhì)和對“三新”成果的應(yīng)用、落實能力。 具體工作要求參見模板二。 加大質(zhì)量標準執(zhí)行力度， 配合國網(wǎng)做好標準梳理 工作 時間： 每月 8 措施： 集團公司將在下一階段組織的工程現(xiàn)場巡檢、互查、飛檢和 11 月組織的流動紅旗競賽活動中對以下幾方面質(zhì)量標準和制度執(zhí)行情況做重點檢查： 一是 輸變電工程施工工藝示范手冊 、光盤 和工藝標準庫 在工程中是否得以 推廣和應(yīng)用，施工工藝方法及要求 是否 明確； 二是 在強條執(zhí)行方面， 各相關(guān)單位是否嚴格執(zhí)行了 國網(wǎng)公司《輸變電站工程建設(shè)標準強制性條文實施管理規(guī)程》（ Q/GDW2482020）； 三是在工程質(zhì)量通病防治方面， 是否以 《國家電網(wǎng)公司輸變電工程質(zhì)量通病防治工作要求及技術(shù)措施》（基建質(zhì)量〔 2020〕 19 號）為指導(dǎo)組織開展 輸變電工程常見質(zhì)量通病防治 工作 ； 四 是 在檔案資料管理方面， 是否 以 《國家電網(wǎng)公司電網(wǎng)建設(shè)項目檔案管理辦法（試行）》（國家電網(wǎng)辦〔 2020〕250 號） 為依據(jù) 開展 工程檔案管理工作。 同 時， 積極配合國網(wǎng)公司做好現(xiàn)行質(zhì)量標準制度的梳理分析，在 12 月 10 日前組織送變電工程及部分地市施工企業(yè) 對現(xiàn)行各級施工質(zhì)量標準應(yīng)用情況進行 全面 調(diào)查 ， 匯總執(zhí)行過程中存在的問題 ， 提出 集團 公司施工質(zhì)量類標準體系建設(shè)建議清單 或完善建議 ， 協(xié)助國網(wǎng)公司 做好 現(xiàn)行質(zhì)量規(guī)章制度 梳理 、修訂 工作。 具體工作要求見模板三。 建立自檢、 互檢 、巡檢、飛檢四檢相輔的 質(zhì)量監(jiān)檢常態(tài)機制 時間： 每月 措施： 進一步完善業(yè)主項目部自檢、地市公司間交叉互檢及集團公司 巡檢、飛檢相 結(jié)合 的質(zhì)量監(jiān)督檢查常態(tài)工作機制。除業(yè) 9 主項目部開展日常質(zhì)量管理工作外，集團公 司將省內(nèi) 17 個地市按地理位置劃分為魯東片（煙臺、青島、威海）、魯南片（臨沂、棗莊、日照）、魯西片（菏澤、聊城、德州）、魯北片（濱州、淄博、東營、濰坊）和魯中片（濟南、濟寧、泰安、萊蕪）五個區(qū)域，抽調(diào)每個區(qū)域內(nèi)地市公司質(zhì)量管理人員成立檢查小組，每月11～ 15 日由集團公司基建部牽頭、各小組具體負責(zé)，開展區(qū)域內(nèi)或區(qū)域間交叉互檢工作，通過交叉互查發(fā)現(xiàn)各地市公司在質(zhì)量管理上的優(yōu)點和不足，取長補短，提升自身管理水平。集團公司將繼續(xù)加大工程巡檢、飛檢力度，結(jié)合基建管控模塊在線查詢和各單位上報的工程進度月報， 對 處于施工高峰 或重要施工環(huán)節(jié)的項目進行檢查，并通過點評曝光、 OA 平臺通報 等方式對各建設(shè)項目質(zhì)量管理情況進行檢查和考評 。 具體工作要求參見模板四。 以“質(zhì)量流動紅旗”競賽 和網(wǎng)優(yōu)工程創(chuàng)建 為契機，全面激發(fā)各單位創(chuàng)先爭優(yōu)意識 時間： 12 月 31 日前 措施：一是 在總結(jié) 7 月份組織的山東電力集團公司第一次質(zhì)量管理流動紅旗競賽經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，在 11 月 30 日前 組織開展110kV 及以上電壓等級項目 第二次質(zhì)量管理流動紅旗競賽， 以“質(zhì)量流動紅旗”競賽為契機， 充分發(fā)揮先進項目示范引領(lǐng)作用， 激發(fā)各工程項目 部 工作熱