【正文】 電大 政府經(jīng)濟學形成性考核冊參考答案 政府經(jīng)濟學作業(yè) 1 題目： 什么是政府經(jīng)濟？如何理解 市場經(jīng)濟條件下 政府 的 經(jīng)濟 行為 ？ 形式： 小組討論（個人事先準備與集體討論相結(jié)合） 要求： 每一位學員都要聯(lián)系實際準備提鋼，作業(yè)包括以下內(nèi)容： 1． 聯(lián)系實際例子； 2． 個人準備的提綱； 3． 小組討論后形成的提綱。 答： ？ 政府經(jīng)濟，是一種與企業(yè)、個人經(jīng)濟活動相對應的經(jīng)濟行為，即以政府為主體的資源配置及其宏觀經(jīng)濟管理?？梢詮囊韵聨讉€方面理解政府經(jīng)濟：（ 1）政府經(jīng)濟活動的主體是各級政府（ 2）政府經(jīng)濟的客體是參與部分國民收入或國民生 產(chǎn)總值分配，并對國民經(jīng)濟運行進行宏觀調(diào)控（ 3）政府經(jīng)濟的形式主要表現(xiàn)為政府收入、政府支出以及宏觀經(jīng)濟管理。（ 4）政府經(jīng)濟的依據(jù)是社會公共權(quán)力。 例： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理化 2． 個人提綱： 構(gòu)建和諧社會與收入分配合理 收入分配是當前社會經(jīng)濟生活中人們普遍關(guān)心的問題。我國收入分配差距的擴大已進入分配不公平區(qū)間。又因為收入分配差距擴大是在經(jīng)濟體制改革和經(jīng)濟發(fā)展中出現(xiàn)的問題，所以還要通過改革和發(fā)展加以具體解決。現(xiàn)階段的基礎(chǔ)性收入分配制度是按勞分配與按生產(chǎn)要素分配相結(jié)合。社會整體的分配體系構(gòu)筑原則是效率優(yōu) 先、兼顧公平，逐步走向共同富裕。為此就需要按照構(gòu)建和諧社會的要求制定和調(diào)整現(xiàn)行收入分配政策，將收入分配差距調(diào)節(jié)到社會可容忍的區(qū)間。 各國衡量收入分配差距的標準是根據(jù)國際慣例所計算的基尼系數(shù)。它的經(jīng)濟含義是：在全部居民收入中用于不平均分配的百分比。綜合各方面的資料測算，我國在 1978年以前城鎮(zhèn)居民收入的基尼系數(shù)是 ，屬于絕對公平； 20世紀80年代末基尼系數(shù)達到 ； 1995年達到 ； 1996年是 ； 1997年是 ； 1998年是 。自 1999年到 2021年底，基尼系數(shù)平均為 ，已超過國際公認的 的警戒線。 2021 年至 2021年基尼系數(shù)稍有回落，到 2021年又超過 。這標志近年來我國收入分配差距過大，已進入了分配不公平區(qū)間。 我國自 20世紀 50年代末以來城鄉(xiāng)居民之間的投入就一直存在較大的差距。雖然改革開放以來農(nóng)民的收入在增加，但遠低于城鎮(zhèn)居民收入的增加。城鄉(xiāng)居民相對收入差距由 1981年的 1995年的 ，目前這種差距還在繼續(xù)擴大，例如農(nóng)村居民人均收入只相當于城市居民的 40％。這種城鄉(xiāng)差距大大高于國際標準。國際上的城市與農(nóng)村的收入比率一般低于 ，極 少超過 2。統(tǒng)計資料顯示，在我國最貧困的 20％的家庭占有全部收入的 ％，而最富有的20％的家庭占有全部收入的 ％?？梢姡S著收入差距的擴大，業(yè)已出現(xiàn)一定程度的相對貧困現(xiàn)象。 導致收入差距擴大的原因很多。如前所述，歷史上城鄉(xiāng)收入的差距就很大。近年來還由于以下原因加劇了此情況的發(fā)生： ，效益不高，下崗和失業(yè)的職工還比較多。 ，某些行業(yè)仍存在壟斷強勢，因而一些人收入過高。 ，對高收入者征收個人調(diào)節(jié)稅力度不夠；而國家轉(zhuǎn) 移支付能力不足，致使在提高城鎮(zhèn)居民住房等各項補貼的同時，對提高農(nóng)村居民收入方面出現(xiàn)明顯滯后。 。由于勞動力和資本缺乏統(tǒng)一的市場配置，在城鄉(xiāng)經(jīng)濟二元結(jié)構(gòu)存在的情況下，城鄉(xiāng)經(jīng)濟效率差距很大，必然引起收入上的巨大反差。 在全國年均 GDP增長 ％以上的同時，還應看到不同地區(qū)和行業(yè)的增長不平衡。還有相當一部分企業(yè)效率不高，職工收入增速減緩，又由于收入差距的擴大，使近年來社會總需求相對不足。 3． 小組 討論 后形成的 提綱： 討論成員：張芳、劉群弟、鄒麗芬、姚如龍、黃 春燕、席梅、鄧席山、寧嘉威、彭鵲飛、余延、梁健梅 在社會主義制度下，到底應該是效率優(yōu)先呢，還是應該首先考慮公平問題，一直存在著爭議。公平的概念側(cè)重于社會人文價值判斷，而效率的概念則更為強調(diào)物質(zhì)成果的有效獲得。追求效率是社會主義經(jīng)濟發(fā)展的基本要求，沒有效率只能產(chǎn)生平均主義的 “ 大鍋飯 ” 式的公平。我們要以鄧小平理論和 “ 三個代表 ” 重要思想為指導，落實科學發(fā)展觀，從構(gòu)建和諧社會的要求出發(fā)，形成合理解決這一問題的原則、制度和實現(xiàn)機制。 社會主義社會整體分配體系構(gòu)筑的原則是：效率優(yōu)先，兼顧公平，逐步走向共同富裕。在公平與 效率的關(guān)系上，體現(xiàn)以下幾點： ，必須要求效率優(yōu)先。因為解決中國一切問題的關(guān)鍵是加速發(fā)展生產(chǎn)力， “ 發(fā)展才是硬道理 ” 。把效率放在優(yōu)先位置，也就是把生產(chǎn)力的發(fā)展放在優(yōu)先的位置。這樣才能為有效提高綜合國力和人民的收入水平提供可靠的物質(zhì)保證。 ，要將其放在相應的領(lǐng)域中作為側(cè)重點分別加以解決。例如，在生產(chǎn)領(lǐng)域，因為它與生產(chǎn)力發(fā)展直接相關(guān)，就需要側(cè)重效率優(yōu)先。而在國民收入和再分配領(lǐng)域，則要側(cè)重考慮解決兼顧公平的問題。還應看到，從普遍貧窮走向共同 富裕的目標需要有一個較長時期的發(fā)展過程，不能超越必要的歷史階段。 ，兼顧公平，體現(xiàn)了構(gòu)筑社會整體分配體系，全面合理解決收入分配問題的大思路。 為了有效地促進效率優(yōu)先，兼顧公平原則的實現(xiàn)，還需要建立四個層次的收入分配機制：其一，在企業(yè)層次上把按勞分配和按生產(chǎn)要素分配結(jié)合起來。這就要求積極推進企業(yè)內(nèi)部分配制度的改革，完善勞動者的主體地位，確立以資產(chǎn)為核心的生產(chǎn)要素分配制度，并形成有效的激勵約束機制。 其二，在市場層次上培育收入分配機制，關(guān)鍵是開放生產(chǎn)要素市場，為要素的流動、重組和資源的優(yōu)化配置，提供必要的體制保證。 其三，在政府層次上建立和完善國民收入再調(diào)節(jié)體系。要從社會整體利益和社會經(jīng)濟穩(wěn)定協(xié)調(diào)發(fā)展的目標出發(fā)，維護社會必要的公平。最主要的是健全社會保障制度，同時通過稅收、轉(zhuǎn)移支付等手段，調(diào)節(jié)社會收入分配的差距。 其四，在社會層次上建設(shè)社會支持和社會救助體系。要調(diào)動社會各方面的力量，發(fā)揚扶危濟困、敬老愛幼的民族優(yōu)良傳統(tǒng)。發(fā)展社會支持、社會救助的中介服務組織和機構(gòu)，使之在解決公平與效率關(guān)系問題上發(fā)揮積極的作用。 政府經(jīng)濟學形成性考核作業(yè) 2 題目與形式 ：以“政府支出”為主題，理論聯(lián)系實際撰寫一篇不少于 1000字的小論文。 我國地方政府支出與經(jīng)濟增長的關(guān)系 2021年底以次貸危機為爆點的全球性經(jīng)濟衰退 ,對中國的經(jīng)濟發(fā)展形成了極大的沖擊 ,為此中國政府重啟了雙積極的財政政策和貨幣政策 ,并出臺了規(guī)?？涨暗恼顿Y和經(jīng)濟刺激計劃。積極財政政策的實施其效果是不容懷疑的 ,中國經(jīng)濟迅速復蘇 ,并表現(xiàn)出強勁的增長勢頭。但是 ,基于財政支出的內(nèi)容依舊更多的屬于外延式擴張 ,如集中于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)環(huán)節(jié)且主要流向國有經(jīng)濟主導部門 ,而較少的涉及福利保障、消費刺激和技術(shù)進步及結(jié)構(gòu)調(diào)整上 ,故而也有不同的聲音聚焦在財政政策的有效性與持續(xù)性上 ,更多 的關(guān)注政府支出的增加能否有效的傳導到私人投資和消費環(huán)節(jié) ,從而在完成總量刺激的同時 ,實現(xiàn)增長方式的扭轉(zhuǎn)和增長質(zhì)量的改善。 財政政策的增長效應是如何實現(xiàn)與傳導的 ,政府該如何借助于支出的規(guī)模和結(jié)構(gòu)優(yōu)化提高財政調(diào)節(jié)的效率并形成可持續(xù)的增長路徑 ,圍繞這一問題而展開的研究早已從 “政府是否該干預經(jīng)濟 ”衍生到 “政府如何干預經(jīng)濟 ”,財政支出變化對經(jīng)濟的影響分析也從理論爭論和探討發(fā)展到實證的檢驗和判別。并集中于不同體制、政策和發(fā)展條件下 ,財政政策有效性的度量。將之與現(xiàn)階段的中國實際相結(jié)合 ,則更加凸顯出其價值與意義。大量逆周期財 政政策的實施確實有效的刺激了經(jīng)濟增長 ,但是積極財政政策的實施在保證增長的同時 ,能否有效的傳導到私人消費和投資環(huán)節(jié) ?經(jīng)濟刺激計劃能夠在一個長時期內(nèi)發(fā)揮作用并對中國經(jīng)濟的繁榮提供長久動力嗎 ?本文正是由此出發(fā) ,從增長、投資和消費三個途徑對我國地方政府支出的增長效應進行再檢驗 ,并考察地方政府行為的典型特征如何反映在效應的傳遞上 ,從而對財政政策的有效性和持續(xù)性給出經(jīng)驗的判定。 具體的 ,本文在第一、二章中對政府支出增長效應的相關(guān)研究和基礎(chǔ)理論進行了梳理 ,并借助于 ADAS 以及 ISLM 分析框架 ,刻畫了政府支出的變化對增 長、投資、消費和就業(yè)等經(jīng)濟系統(tǒng)的各方面產(chǎn)生的沖擊 ,進而形成了政府支出對經(jīng)濟增長的影響路徑。此后 ,在此基礎(chǔ)上 ,在第三章中對地方政府支出與經(jīng)濟增長的總量效應進行了實證測度 ,結(jié)果證實了地方政府財政調(diào)節(jié)的主體地位 ,這也為本文將研究對象集中在省際政府提供了依據(jù) ,但是 ,地方政府支出的增長效應呈現(xiàn)出顯著的時變特征 ,更重要的是 ,政府支出不同構(gòu)成對經(jīng)濟的作用存在著明顯的差異 ,政府生產(chǎn)性支出與政府投資的增加對