【正文】 1 第一講 規(guī)章制度及員工手冊(cè)的法律地位與管理功效 勞動(dòng)基準(zhǔn)法與勞動(dòng)關(guān)系的調(diào)整 ?企業(yè)靠什么調(diào)整勞動(dòng)關(guān)系 ?宏觀(guān)：勞動(dòng)基準(zhǔn)法 調(diào)整全部勞動(dòng)關(guān)系 ?中觀(guān)：集體合同 調(diào)整集體勞動(dòng)關(guān)系 ?微觀(guān)：勞動(dòng)合同 — 調(diào)整個(gè)別勞動(dòng)關(guān)系 ?勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法： “ 法定優(yōu)先 ” 的調(diào)整模式 ? 民法： “ 契約優(yōu)先 ” 的調(diào)整模式 勞動(dòng)基準(zhǔn)法立法的原則與宗旨 ?選擇 勞動(dòng)法、勞動(dòng)合同法立法的原則是（ ） A 、側(cè)重于保護(hù)用人單位 B、 側(cè)重于保護(hù)員工 C、 雙保護(hù) D、 以上都不是 ?思考： 為什么采取這樣的立法原則？ 企業(yè)應(yīng)從哪些方面入手維護(hù)自身的權(quán)益？ 如何確立勞動(dòng)關(guān)系 , 明確勞企雙方的權(quán)利和義務(wù) 勞動(dòng)合同 必備條款 可備條款 綜合合同、員工手冊(cè) 各類(lèi)專(zhuān)項(xiàng)合同 （所有員工） （部分員工） 勞動(dòng)基準(zhǔn)法對(duì)企業(yè)的約束力 ?勞動(dòng)法是基準(zhǔn)法，不受民法的調(diào)整。 ?勞動(dòng)基準(zhǔn)法是有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬和勞動(dòng)條件最低標(biāo)準(zhǔn)的法律規(guī)范 的總稱(chēng)。 ?用人單位可以?xún)?yōu)于但不能低于基準(zhǔn)法所規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 工資立法中，規(guī)定下限，確定最低工資，使工資只能高，不能低； 工時(shí)立法中，規(guī)定上限，確定最高工時(shí)，使工時(shí)只能短，不能長(zhǎng)。 ?? 2 凡集體合同、勞動(dòng)合同、勞動(dòng)規(guī)章（廠(chǎng)規(guī)廠(chǎng)紀(jì)）所確定的標(biāo)準(zhǔn)未達(dá)到國(guó)家規(guī)定的勞動(dòng)基準(zhǔn)的，均無(wú)法律效力。 勞動(dòng)基準(zhǔn)法對(duì)企業(yè)的約束力 ?《勞動(dòng)法》 ?第八十九條 用人單位制定的勞動(dòng)規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)給予警告，責(zé)令改正；對(duì)勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 ?《勞動(dòng)合同法》 ?第八十 條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 規(guī)章制度及員工手冊(cè)的法律地位 ?《勞動(dòng)法》 ?《勞動(dòng)法》第三條： “ 勞動(dòng)者應(yīng)當(dāng)完成勞動(dòng)任務(wù)，提高職業(yè)技能，執(zhí)行勞動(dòng)安全衛(wèi)生規(guī)程， 遵守勞動(dòng)紀(jì)律和職業(yè)道德。 ” ?第四條： “ 企業(yè)應(yīng)當(dāng)依法建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履行 義務(wù)。 ” 規(guī)章制度及員工手冊(cè)的法律地位 ?《勞動(dòng)合同法》 ?第四條： “ 企業(yè)應(yīng)依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行 義務(wù)。 ” ?《勞動(dòng)保 障監(jiān)察條例》 ?第十一條： “ 勞動(dòng)保障行政部門(mén)對(duì)下列事項(xiàng)實(shí)施勞動(dòng)保障監(jiān)察：（一）用人單位制定內(nèi)部勞動(dòng)保障規(guī)章制度的情況。 ” ?依法建立的規(guī)章制度及員工手冊(cè)是勞動(dòng)法律法規(guī)的延伸和補(bǔ)充，具法律效力，受法律保護(hù)。 規(guī)章制度及員工手冊(cè)對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)及勞動(dòng)關(guān)系管理的影響 ?直接關(guān)系到企業(yè)用工的每個(gè)環(huán)節(jié) ?決定了人力資源管理的成本與效益 ?明確勞動(dòng)合同管理細(xì)則的依據(jù)和標(biāo)準(zhǔn) ?影響著勞動(dòng)關(guān)系的穩(wěn)定和諧 規(guī)章制度及員工手冊(cè)的功用 ?規(guī)范企業(yè)內(nèi)部管理 ?明確勞企雙方的權(quán)利和義務(wù)，防范企業(yè)用工的法律風(fēng)險(xiǎn) ?建立穩(wěn)定和諧的勞動(dòng)關(guān)系，促進(jìn)勞企雙方的 共同發(fā)展 3 第二講 具有法律效力的規(guī)章制度及員工手冊(cè)的制訂辦法與要項(xiàng) ?《勞動(dòng)合同法》 ? 第四條 企業(yè) 應(yīng) 依法建立和完善勞動(dòng)規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利、履行勞動(dòng)義務(wù)。 用人單位在制定、修改或者決定有關(guān)勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng)時(shí)，應(yīng)當(dāng)經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 在規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人 單位提出，通過(guò)協(xié)商予以修改完善。 企業(yè) 應(yīng)當(dāng)將直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度和重大事項(xiàng)決定公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。 第三十八條 用人單位有下列情形之一的，勞動(dòng)者可以解除勞動(dòng)合同： （一）未按照勞動(dòng)合同約定提供勞動(dòng)保護(hù)或者勞動(dòng)條件的； （二）未及時(shí)足額支付勞動(dòng)報(bào)酬的； （三）未依法為勞動(dòng)者繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)的； （四）用人單位的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)的規(guī)定，損害勞動(dòng)者權(quán)益的； （五）因本法第二十六條第一款規(guī)定的情形致使勞動(dòng)合同無(wú)效的； （六）法律、行政法規(guī)規(guī)定勞動(dòng)者可以解除勞 動(dòng)合同的其他情形。 用人 單位以暴力、威脅或者非法限制人身自由的手段強(qiáng)迫勞動(dòng)者勞動(dòng)的，或用人單位違章、強(qiáng)令冒險(xiǎn)作業(yè)危及 人身安全的，勞動(dòng)者可以立即解除勞動(dòng)合同，不需事先告知用人單位。 第四十六條 有下列情形之一的，用人單位應(yīng)當(dāng)向勞動(dòng)者支付經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償： （一）勞動(dòng)者依照本法第三十八條規(guī)定解除勞動(dòng)合同的； 第八十條 用人單位直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度違反法律、法規(guī)規(guī)定的，由勞動(dòng)行政部門(mén)責(zé)令改正，給予警告；給勞動(dòng)者造成損害的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)賠償責(zé)任。 企業(yè)規(guī)章制度的范疇 ?規(guī)章制度屬于用人單位管理權(quán)的范 疇。 ?規(guī)章制度是企業(yè)制定的組織勞動(dòng)過(guò)程和進(jìn)行勞動(dòng)管理的規(guī)則和制度的總和。也稱(chēng)為內(nèi)部勞動(dòng)規(guī)則，是企業(yè)內(nèi)部的 “ 法律 ” 。規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，包括了企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面。 ?根據(jù)１９９７年１１月勞動(dòng)部頒發(fā)的《勞動(dòng)部關(guān)于對(duì)新開(kāi)辦用人單位實(shí)行勞動(dòng)規(guī)章制度備案制度的通知》，規(guī)章制度主要包括：勞動(dòng)合同管理、工資管理、社會(huì)保險(xiǎn)福利待遇、工時(shí)休假、職工獎(jiǎng)懲，以及其他勞動(dòng)管理規(guī)定。 法律所規(guī)范的規(guī)章制度的內(nèi)容 4 ?規(guī)章制度內(nèi)容廣泛，涉及用人單位經(jīng)營(yíng)管理的各個(gè)方面 ?《勞動(dòng)法》第 4 條規(guī)定： 建立和完善規(guī)章制度，保障勞動(dòng)者享有勞動(dòng)權(quán)利和履 行勞動(dòng)義務(wù)。 ?《公司法》第 18 條規(guī)定： “ 公司研究決定改制以及經(jīng)營(yíng)方面的重大問(wèn)題、制定重要的規(guī)章制度時(shí)，應(yīng)當(dāng)聽(tīng)取公司工會(huì)的意見(jiàn)，并通過(guò)職工代表大會(huì)或者其他形式聽(tīng)取職工的意見(jiàn)和建議。 ” 這里限定的規(guī)范對(duì)象是 “ 重大問(wèn)題和重要的規(guī)章制度 ” 。 ?《勞動(dòng)合同法》從保護(hù)勞動(dòng)者的角度， 劃定了所規(guī)范的主要內(nèi)容，即規(guī)范對(duì)象： ?第 4 條第 2 款限定的規(guī)范對(duì)象是 “ 直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度或者重大事項(xiàng) ” 。 ?內(nèi)容主要包括：勞動(dòng)報(bào)酬、工作時(shí)間、休息休假、勞動(dòng)安全衛(wèi)生、保險(xiǎn)福利、職工培訓(xùn)、勞動(dòng)紀(jì)律以及勞動(dòng)定額管理等規(guī)章制度或者重大事 項(xiàng)。 如何制定規(guī)章制度才合法 ?內(nèi)容合法 制定規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)體現(xiàn)權(quán)利與義務(wù)一致、獎(jiǎng)勵(lì)與懲罰結(jié)合 ， 不得違法法律、法規(guī)的規(guī)定 、 不與法律法規(guī)相矛盾、相抵觸 ， 可結(jié)合企業(yè)的實(shí)際對(duì)法律法規(guī)的規(guī)定進(jìn)行細(xì)化、延伸、補(bǔ)充合理，符合社會(huì)道德 、善良風(fēng)俗 ?程序合法 決定程序合法 制度共決，兩個(gè)步驟，先民主，后集中 ： 第 一步：經(jīng)職工代表大會(huì)或者全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)； 第二步：是與工會(huì)或者職工代表平等協(xié)商確定。 ?程序合法 ?異議程序合法 即協(xié)商修改程序合法 ， 規(guī)章制度實(shí)施過(guò)程中，工會(huì)或者職工認(rèn)為用人單位的規(guī)章 制度不適當(dāng)?shù)?，有?quán)向用人單位提出，通過(guò)協(xié)商作出修改完善。 ?程序合法 ?告知程序合法 直接涉及勞動(dòng)者切身利益的規(guī)章制度應(yīng)當(dāng)公示，或者告知?jiǎng)趧?dòng)者。 規(guī)章制度和重大決定事項(xiàng)如何生效 ?《最高人民法院關(guān)于審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件適用法律若干問(wèn)題的解釋》 “ 第十九條 用人單位根據(jù)《勞動(dòng)法》第四條之規(guī)定，通過(guò)民主程序制定的規(guī)章制度，不違反國(guó)家法律、行政法規(guī)及政策規(guī)定，并已向勞動(dòng)者公示的，可以作為人民法院審理勞動(dòng)爭(zhēng)議案件的依據(jù)。 ” ?討論 企業(yè)如何體現(xiàn)規(guī)章制度 “ 通過(guò)民主程序 ” 共議 /共決？ 企業(yè)規(guī)章制度如何 “ 公示 ” 或 “ 告知 ” 才具法律上的舉證效力？ 5 ?如何生效 （ 1） 公司網(wǎng)站公布：在公司網(wǎng)站或內(nèi)部局域網(wǎng)發(fā)布進(jìn)行公示 （ 2）電子郵件通知：向員工發(fā)送電子郵件，通知員工閱讀規(guī)章制度并回復(fù)確認(rèn) （ 3）公告欄張貼：在公司內(nèi)部設(shè)置的公告欄、白板上張貼供員工閱讀； （ 4）員工手冊(cè)發(fā)放：將公司規(guī)章制度編印成冊(cè)，每個(gè)員工均發(fā)放一本； （ 5）規(guī)章制度培訓(xùn)：公司人力資源部門(mén)組織 全體員工進(jìn)行公司規(guī)章制度的培訓(xùn)，集中學(xué)習(xí)； （ 6）規(guī)章制度考試：公司以規(guī)章制度內(nèi)容作為考試大綱，挑選重要條款設(shè)計(jì)試題，組織員工進(jìn)行開(kāi)卷或閉卷考試，加深員工對(duì)公司規(guī)章制度的理解。 （ 7）規(guī)章制度傳閱：如公司員工不多時(shí)，可將規(guī)章制度交由員工傳閱。 [特別提示 ]：無(wú)論以何種方式公示，都應(yīng)形成書(shū)面文件。 規(guī)章制度和重大決定事項(xiàng)如何生效 ?形成工會(huì) /職工大會(huì) /職代會(huì)通過(guò)的決議文件 公司的 *****（規(guī)章制度 /重大事項(xiàng)決定）已經(jīng)職工代表大會(huì) /全體職工討論，提出方案和意見(jiàn)，并于 *年 *月 *日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議與工會(huì) /職工代表平等協(xié)商確定通過(guò)，依法形成了文件《 *******》（編號(hào) *****版本版次 ***共 *頁(yè)）。謹(jǐn)此決議。 簽字： 年 月 日 規(guī)章制度和重大決定事項(xiàng)如何生效 ?形成工會(huì) /職工大會(huì) /職代會(huì)通過(guò)的修改規(guī)章制度 /重大事項(xiàng)決定的決議文件 公司的規(guī)章制度 /重大事項(xiàng)決定《 *****》（編號(hào) *****版本版次 ***共 *頁(yè)），在實(shí)施 中根據(jù)工會(huì) /職工提出的意見(jiàn)，已于 *年 *月 *日召開(kāi)專(zhuān)門(mén)會(huì)議與工會(huì) /職工代表平等協(xié)商，確定通過(guò)了修改條文： ***，依法形成了修訂文件《 ***》 （編號(hào) *****版本版次 ***共 *頁(yè)） 。謹(jǐn)此決議。 簽字： 年 月 日 規(guī)章制度和重大決定事項(xiàng)如何生效 ?領(lǐng)用和學(xué)習(xí)《員工手冊(cè)》確認(rèn)書(shū) 本人服務(wù)于公司，領(lǐng)到公司年 月制訂 /修訂的《員工手冊(cè)》 （文件編號(hào) *****版本版次 ***共 *頁(yè)）一本，通過(guò)培訓(xùn) /學(xué)習(xí)，本人已完全明白手冊(cè)全文的含義， 對(duì)手冊(cè)的規(guī)定沒(méi)有任何異議， 保證嚴(yán)格遵守手冊(cè)中的規(guī)定，若有違反，則愿對(duì)自己行為負(fù)責(zé)。謹(jǐn)此確認(rèn)。 員工簽字： 年 月 日 規(guī)章制度和重大決定事項(xiàng)如何生效 ?收文確認(rèn)書(shū) 本人收到公司的規(guī)章制度《 ******》（文件編號(hào)為 *****版本版次 ***共 *頁(yè)），通過(guò)學(xué)習(xí) /培訓(xùn)，完全明白全文的含義， 對(duì)其中的規(guī)定沒(méi)有任何異議， 保證嚴(yán)格遵守制度的規(guī)定， 6 若有違反，則愿對(duì)自己行為負(fù)責(zé)。謹(jǐn)此確認(rèn)。 員工簽字：