工程合同變更管理(已修改)
2025-09-17 08:59 本頁(yè)面
【正文】 工程合同變更管理 一、概述 工程變更一般是指在工程施工過程中，根據(jù)合同的約定對(duì)施工的程序、工程的數(shù)量、質(zhì)量要求及標(biāo)準(zhǔn)等作出的變更。 工程變更是一種特殊的合同變更。合同變更指合同成立以后，履行完畢以前由雙方當(dāng)事人依法對(duì)原合同的內(nèi)容所進(jìn)行的修改。通常認(rèn)為工程變更是一種合同變更，但不可忽視工程變更和一般合同變更所存在的差異。一般合同變更的協(xié)商，發(fā)生在履約過程中合同內(nèi)容變更之時(shí)，而工程變更則較為特殊：雙方在合同中已經(jīng)授予工程師進(jìn)行工程變更的權(quán)力，但此時(shí)對(duì)變更工程的價(jià)款 最多只能作原則性的約定；在施工過程中，工程師直接行使合同賦予的權(quán)力發(fā)出工程變更指令，根據(jù)合同約定承包商應(yīng)該先行實(shí)施該指令；此后，雙方可對(duì)變更工程的價(jià)款進(jìn)行協(xié)商。這種標(biāo)的變更在前，價(jià)款變更協(xié)商在后的特點(diǎn)容易導(dǎo)致合同處于不確定的狀態(tài)。 合同內(nèi)容頻繁的變更是工程合同的特點(diǎn)之一。一個(gè)工程，合同變更的次數(shù)、范圍和影響的大小與該工程的招標(biāo)文件（特別是合同條件）的完備性、技術(shù)設(shè)計(jì)的正確性，以及實(shí)施方案和實(shí)施計(jì)劃的科學(xué)性直接相關(guān)。合同變更一般主要有以下幾方面的原因： 1）業(yè)主新的變更指令，對(duì)建筑 的新要求。如業(yè)主有新的意圖，業(yè)主修改項(xiàng)目總計(jì)劃，削減預(yù)算等。 2）由于設(shè)計(jì)人員、工程師、承包商事先沒能很好地理解業(yè)主的意圖，或設(shè)計(jì)的錯(cuò)誤，導(dǎo)致的圖紙修改。 3）工程環(huán)境的變化，預(yù)定的工程條件不準(zhǔn)確，要求實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃變更。 4）由于產(chǎn)生新的技術(shù)和知識(shí)，有必要改變?cè)O(shè)計(jì)、實(shí)施方案或?qū)嵤┯?jì)劃，或由于業(yè)主指令及業(yè)主責(zé)任的原因造成承包商施工方案的改變。 5）政府部門對(duì)工程新的要求，如國(guó)家計(jì)劃變化、環(huán)境保護(hù)要求、城市規(guī)劃變動(dòng)等。 6）由于合同實(shí)施出現(xiàn)問題，必須調(diào)整合同目標(biāo)，或修改合同條款。 3．工程變更的影響 工程變更對(duì)合同實(shí)施影響很大，主要表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： l)導(dǎo)致設(shè)計(jì)圖紙、成本計(jì)劃和支付計(jì)劃、工期計(jì)劃、施工方案、技術(shù)說明和適用的規(guī)范等定義工程目標(biāo)和工程實(shí)施情況的各種文件作相應(yīng)的修改和變更。相關(guān)的其他計(jì)劃如材料采購(gòu)訂 貨計(jì)劃、勞動(dòng)力安排、機(jī)械使用計(jì)劃等也應(yīng)作相應(yīng)調(diào)整。所以它不僅引起與承包合同平行的其他合同的變化，而且會(huì)引起所屬的各個(gè)分合同，如供應(yīng)合同、租賃合同、分包合同的變更。有些重大的變更會(huì)打亂整個(gè)施工部署。 2)引起合同雙方、承包商的工程小組之間、總承包商和分包商之間合同責(zé)任的變化。如工程量 增加，則增加了承包商的工程責(zé)任，增加了費(fèi)用開支和延長(zhǎng)了工期。 3）有些工程變更還會(huì)引起已完工程的返工、現(xiàn)場(chǎng)工程施工的停滯、施工秩序被打亂及已購(gòu)材料出現(xiàn)損失。 按照國(guó)際工程中的有關(guān)統(tǒng)計(jì)，工程變更是索賠的主要起因。由于工程變更對(duì)工程施工過程影響較大，會(huì)造成工期的拖延和費(fèi)用的增加，容易引起雙方的爭(zhēng)執(zhí)，所以合同雙方都應(yīng)十分慎重地對(duì)待工程變更問題。 按照國(guó)際土木工程合同管理的慣例，一般合同中都有一條專門的變更條款，對(duì)有關(guān)工程變更的問題作出具體規(guī)定。依據(jù) FIDIC 合同條件第 13 條規(guī)定，頒 發(fā)工程接收證書前，工程師可通過發(fā)布變更指示或以要求承包商遞交建議書的方式提出變更。除非承包商馬上通知工程師，說明他無法獲得變更所需的貨物并附上具體的證明材料，否則承包商應(yīng)執(zhí)行變更并受此變更的約束。變更的內(nèi)容可包括： 1）改變合同中所包括的任何工作的數(shù)量（但這種改變不一定構(gòu)成變更）； 2）改變?nèi)魏喂ぷ鞯馁|(zhì)量和性質(zhì)。如工程師可以根據(jù)業(yè)主要求，將原定的水泥混凝土路面改為瀝青混凝土路面。 3）改變工程任何部分的標(biāo)高、基線、位置和尺寸。如公路工程中要修建的路基工程，工程師可以指示將原設(shè)計(jì)圖紙上原定的邊坡坡度，根據(jù)實(shí)際 的地質(zhì)土壤情況改建成比較平緩的邊坡坡度。 4）刪減任何工作； 5）任何永久工程需要的附加工作、工程設(shè)備、材料或服務(wù)； 6）改動(dòng)工程的施工順序或時(shí)間安排。若某一工段因業(yè)主的征地拆遷延誤，使承包方無法開工，因而業(yè)主對(duì)此事是負(fù)有責(zé)任的。工程師應(yīng)和業(yè)主及承包商協(xié)商，變更一下工程施工順序，讓承包商的施工隊(duì)伍不要停工，以免對(duì)工程進(jìn)展造成不利影響。但是，工程師不可以改變承包商既定施工方法，除非工程師可以提出更有效的施工方法予以替代。 FIDIC 條件還規(guī)定，除非有工程師指示或同意變更，承包商不得擅自對(duì)永久工
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