工程合同變更管理-閱讀頁
2024-09-26 08:59本頁面
【正文】 商責(zé)任的同時(shí)，又隱含著承包商對決定和修改施工方案具有相應(yīng)的權(quán)利，即業(yè)主不能隨便干預(yù)承包商的施工方案；為了更好地完成合同 目標(biāo)（如縮短工期），或在不影響合同目標(biāo)的前提下承包商有權(quán)采用更為科學(xué)和經(jīng)濟(jì)合理的施工方案，業(yè)主也不得隨便干預(yù)。 ④ 在工程中承包商采用或修改實(shí)施方案都要經(jīng)過工程師的批準(zhǔn)或同意。這里的正當(dāng)理由包括：工程師有證據(jù)證明或認(rèn)為，使用這種方案承包商不能圓滿完成合同責(zé)任，如不能保證工程質(zhì)量、工期等；承包商要求變更方案（如變更施工次序、縮短工期），而業(yè)主無法完成合同規(guī)定的配合責(zé)任，如無法按此方案及時(shí)提供圖紙、場地、資金、設(shè)備， 則有權(quán)要求承包商執(zhí)行原定方案。如果設(shè)計(jì)變更由業(yè)主承擔(dān)責(zé)任，則相應(yīng)的施工方案的變更也由業(yè)主負(fù)責(zé)；反之，則由承包商負(fù)責(zé)。一方面這是一個(gè)有經(jīng)驗(yàn)的承包商無法預(yù)料現(xiàn)場氣候條件除外的障礙或條件，另一方面業(yè)主負(fù)責(zé)地質(zhì)勘察和提供地質(zhì)報(bào)告，則他應(yīng)對報(bào)告的正確性和完備性承擔(dān)責(zé)任。施工進(jìn)度的變更十分頻繁：在招標(biāo)文件中，業(yè)主給出工程的總工期目標(biāo)；承包商在投標(biāo)文件中有一個(gè)總進(jìn)度計(jì)劃；中標(biāo)后 承包商還要提出詳細(xì)的進(jìn)度計(jì)劃，由工程師批準(zhǔn)（或同意）；在工程開工后，每月都可能有進(jìn)度調(diào)整。如果業(yè)主不能按照新進(jìn)度計(jì)劃完成按合同應(yīng)由業(yè)主完成的責(zé)任，如及時(shí)提供圖紙、施工場地、水電等，則屬業(yè)主違約，應(yīng)承擔(dān)責(zé)任。 2）如果合同中的工程量清單中沒有包括此項(xiàng)變更工作的單價(jià)或價(jià)格，則應(yīng)在合同的范圍內(nèi)使用合同中的費(fèi)率和價(jià)格作為估價(jià)的基礎(chǔ)。如協(xié)商達(dá)不成協(xié)議，則應(yīng)由工程師在其認(rèn)為是合理和恰當(dāng)?shù)那疤嵯?，決定此項(xiàng)變更工程的費(fèi)率和價(jià)格，并通知業(yè)主和承包商。如估價(jià)達(dá)不成最終的 一致協(xié)議，在費(fèi)用或價(jià)格經(jīng)同意或決定之前，工程師應(yīng)確定暫時(shí)的費(fèi)率或價(jià)格，以便有可能作為暫付款包括在按 FIDIC 合同條件 13 條簽發(fā)的支付證書中。 3）工程師需作決定的單項(xiàng)造價(jià)及費(fèi)率，是相對于整個(gè)工程或分項(xiàng)工程中工程性質(zhì)和數(shù)量有較大的變更，用工程量清單中價(jià)格已是不合理的或不合適時(shí)，例如在概算工程量清單內(nèi)已有200 個(gè)同樣的分部細(xì)目，而工程師又命令多做 10 個(gè)同樣的分部細(xì)目，這毫無疑問可以用工程量清單內(nèi)的價(jià)格；若倒過來講，原工程量清單中只有 10 個(gè) 同樣的細(xì)目，這時(shí)多做 200 個(gè)同樣的分部細(xì)目顯然是對承包商有利，可以用同樣的施工機(jī)具、模板、支架等手段來施工時(shí)，引用原來的單價(jià)顯然不合理，需要把單價(jià)調(diào)低一些。新版示范文本的原則也為我國法律所確認(rèn)。乙方提出和甲方確認(rèn)變更價(jià)款的時(shí)間按合同條款約定，如雙方對變更價(jià)款不能達(dá)成協(xié)議則按合同條款約定的辦法處理。業(yè)主和工程師的認(rèn)可權(quán)必須限制。如果合同條文規(guī)定比較含糊或設(shè)計(jì)不詳細(xì)，則容易產(chǎn)生爭執(zhí)。 此外 ，與業(yè)主、與總（分）包之間的任何書面信件、報(bào)告、指令等都應(yīng)經(jīng)合同管理人員進(jìn)行技術(shù)和法律方面的審查，這樣才能保證任何變更都在控制中，不會(huì)出現(xiàn)合同問題。常有兩種現(xiàn)象：一種現(xiàn)象是施工停止，承包商等待變更指令或變更會(huì)談決議；另一種現(xiàn)象是變更指令不能迅速作出，而現(xiàn)場繼續(xù)施工，造成更大的返工損失。施工中發(fā)現(xiàn)圖紙錯(cuò)誤或其他問題，需進(jìn)行變更，首先應(yīng)通知工程師，經(jīng)工程師同意或通過變更程序再進(jìn)行變更。 3．對工程師發(fā)出的工程變更應(yīng)進(jìn)行識(shí)別 特別在國際工程中，工程變更不能免去承包商的合同責(zé)任。對超出工程師權(quán)限范圍的變更，應(yīng)要求工程師出具業(yè)主的書面批準(zhǔn)文件。 4．迅速、全面落實(shí)變史指令 變更指令作出后，承包商應(yīng)迅速、全面、系統(tǒng)地落實(shí)變更指令。承包商應(yīng)在相關(guān)的各工程小組和分包商的工作中落實(shí)變更指令，并提出相應(yīng)的措施，對新出現(xiàn)的問題作解釋和制定對策，同時(shí)又要協(xié)調(diào)好各方面工作。在實(shí)際工程中，這方面問題常常很多。而這個(gè)損失往往被認(rèn)為是承包商管理失誤造成的，難以得到補(bǔ)償。 5．分析工程變史的影響 合同變更是索賠機(jī)會(huì)，應(yīng)在合同規(guī)定的索賠有效期內(nèi)完成對它的索賠處理。 在實(shí)際工作中，合同變更前最好事先能就價(jià)款及工程的談判達(dá)成一致后再進(jìn)行合同變更。 但事實(shí)上，工程變更的實(shí)施、價(jià)格談判和業(yè)主批準(zhǔn)三者之間存在時(shí)間上的矛盾性。對此可采取如下措施： 1）控制（即拖延）施工進(jìn)度，等待變更談判結(jié)果，這樣不僅損失較小，而且談判回旋余地較大。 3）應(yīng)有完整的變更實(shí)施記錄和照片，請業(yè)主、工程師簽字，為索賠作準(zhǔn)備。在變更談判中應(yīng)對此進(jìn)行商談，保留索賠權(quán)。
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