【正文】 1 第一章 總 則 第 一 條 目的 為加強(qiáng) 企業(yè) 建設(shè)項(xiàng)目管理，提高投資決策水平、項(xiàng)目管理水平和投資效益，保證項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)科學(xué)、規(guī)范，制定本辦法。 第 二 條 適用范圍 本企業(yè)新擴(kuò)建工程、技改工程的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)活動(dòng)均適用于本作業(yè)辦法。 第 三 條 作業(yè)部門與職責(zé) 集團(tuán)工程設(shè)備處： 依集團(tuán)賦予的權(quán)限 ，對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 負(fù)有以下主要職責(zé)： 負(fù)責(zé)績(jī)效評(píng)價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)的建立與維護(hù)； 為工程 管理 提供必要的信息、技術(shù)支持， 指導(dǎo)和監(jiān)督 子公司工程管理部門 開展項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)工作； 協(xié)助子公司建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)體系。 組織子公司成立項(xiàng)目評(píng)價(jià)小組，協(xié)助 選擇承擔(dān)績(jī)效評(píng)價(jià)任務(wù)的專 業(yè)人員 ， 組織 開展項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)工作； 及時(shí)向有關(guān) 領(lǐng)導(dǎo) 、部門 通報(bào)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，督促有關(guān)單位進(jìn)行整改； 根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)情況，建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息庫(kù)。 子公司工程管理部門 ： 對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)負(fù)有以下主要職責(zé)： 建立、運(yùn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系，負(fù)責(zé)承建 項(xiàng)目 的 自我評(píng)價(jià)，并對(duì)評(píng)價(jià) 結(jié)論負(fù)責(zé)； 配合 集團(tuán)工程設(shè)備處 開展 重點(diǎn)工程 項(xiàng)目 的項(xiàng)目竣工后 績(jī)效評(píng)價(jià)； 并 提供評(píng)價(jià)工作需要的有關(guān)項(xiàng)目資料，對(duì)資料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。 負(fù)責(zé)承建一般項(xiàng)目的項(xiàng)目竣工后評(píng)價(jià)。 第二章 績(jī)效評(píng)價(jià) 內(nèi)容 第 四 條 績(jī)效評(píng)價(jià)的定義 本作業(yè)辦法所指的項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)包括從項(xiàng)目決策、準(zhǔn)備、實(shí)施、竣工過程中某一階段或全過程的評(píng)價(jià)的活動(dòng)。通過對(duì)項(xiàng)目實(shí)施過程、結(jié)果及其影響進(jìn)行調(diào)查研究和全面系統(tǒng)回顧，對(duì)比項(xiàng)目決策時(shí)確定的目標(biāo)以及 技術(shù)、經(jīng)濟(jì)、環(huán)境、社會(huì)指標(biāo)，找出差別和變化，分析原因，2 總結(jié)經(jīng) 驗(yàn) ，提出對(duì)策建議，達(dá)到提高投資決策水平、改進(jìn)項(xiàng)目管理的目的。 第 五 條 績(jī)效評(píng)價(jià)的 分類 按 照 評(píng)價(jià)時(shí)點(diǎn)劃分，項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)可分為項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)和項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目中間評(píng)價(jià) 項(xiàng)目從開工到竣工驗(yàn)收所進(jìn)行的 各階段 性 評(píng)價(jià)，稱為項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)。項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)圍繞項(xiàng)目實(shí)施過程，以項(xiàng)目建設(shè)某個(gè)階段出現(xiàn)的變化及其影響為評(píng)價(jià)重點(diǎn)，為調(diào)整項(xiàng)目建設(shè)計(jì)劃服務(wù)。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) 對(duì)已完成竣工驗(yàn)收交付使用的項(xiàng)目進(jìn)行全面性的評(píng)價(jià)，稱為項(xiàng)目后評(píng)價(jià)。項(xiàng)目后評(píng)價(jià)圍繞項(xiàng)目 整體管控 ， 對(duì)施工中各階段進(jìn)行匯 總評(píng)價(jià)，以查找問題、總結(jié)經(jīng)驗(yàn)作為重點(diǎn) 。 第 六 條 項(xiàng)目 中間 評(píng)價(jià) 內(nèi)容 項(xiàng)目決策階段評(píng)價(jià)： （ 1） 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告編寫內(nèi)容評(píng)價(jià)； （ 2） 項(xiàng)目必要性和可行性研究 論證 情況評(píng)價(jià)； （ 3）項(xiàng)目決策的審批或批準(zhǔn)情況評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目準(zhǔn)備階段評(píng)價(jià)： （ 1）資金來源和融資方案情況評(píng)價(jià)； （ 2） 征地拆遷情況評(píng)價(jià)； （ 3） 批準(zhǔn)概算分解情況評(píng)價(jià)； （ 4） 工程的勘察設(shè)計(jì)情況評(píng)價(jià)； （ 5） 工程開工準(zhǔn)備情況評(píng)價(jià)。 項(xiàng)目實(shí)施階段評(píng)價(jià)： （ 1） 招標(biāo)投標(biāo)情況評(píng)價(jià)； （ 2）合同簽 訂情況評(píng)價(jià)； （ 3） 設(shè)計(jì)及 重大設(shè)計(jì)變更情況評(píng)價(jià)； （ 4） 項(xiàng)目進(jìn)度管理 評(píng)價(jià)； （ 5） 項(xiàng)目質(zhì)量管理 評(píng)價(jià)； 3 （ 6） 項(xiàng)目安全 管理評(píng)價(jià)； （ 7） 項(xiàng)目費(fèi)用管理 評(píng)價(jià)； （ 8） 甲供材料管理 評(píng)價(jià)； （ 9） 工程 設(shè)備管理 評(píng)價(jià) ； 項(xiàng)目竣工階段評(píng)價(jià)： （ 1） 資金到位 情況評(píng)價(jià)； （ 2）項(xiàng)目總投資情況評(píng)價(jià)； （ 3） 工程進(jìn)度總體 評(píng)價(jià) ； （ 4）工程竣工驗(yàn)收及資料評(píng)價(jià)； （ 5）項(xiàng)目管理及組織評(píng)價(jià) 。 第 七 條 項(xiàng)目后評(píng)價(jià)內(nèi)容 包括第六條所涉及的全部?jī)?nèi)容，同時(shí)應(yīng)包括以下內(nèi)容： 總結(jié)和回顧項(xiàng) 目實(shí)施的過程； 評(píng)價(jià)項(xiàng)目的 總體計(jì)劃 目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度； 總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)并提出對(duì)策建議。 項(xiàng)目的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)和對(duì)策建議是項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容。經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)應(yīng)在績(jī)效評(píng)價(jià)的基礎(chǔ)上形成，并 反映 項(xiàng)目的真實(shí)情況；對(duì)策建議應(yīng)在分析經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)的基礎(chǔ)上提出，并具有指導(dǎo)意義和可操作性。 第 三 章 績(jī)效評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)的建立與維護(hù) 第 八 條 績(jī)效評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)的建立 集團(tuán)工程設(shè)備處依據(jù)項(xiàng)目各階段評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容， 結(jié)合各項(xiàng)目的特點(diǎn)，設(shè)立統(tǒng)一的績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，并于『項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià) 標(biāo) 準(zhǔn)建立』屏幕進(jìn)行 建檔， 供后續(xù)完 成項(xiàng)目的中間評(píng)價(jià)及后評(píng)價(jià)提取使用 。 第 九 條 績(jī)效評(píng)價(jià) 標(biāo)準(zhǔn)的 維護(hù) 各子公司 工程管理部門 或績(jī)效評(píng)價(jià)小組使用評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)時(shí)，如遇指標(biāo)不妥或不容易量化判斷的應(yīng)及時(shí)提出修改意見， 集團(tuán)工程設(shè)備處 應(yīng)視情況需要補(bǔ)充或刪減 績(jī)效評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn) ，形成適4 合企業(yè)實(shí)際的 績(jī)效評(píng)價(jià) 體系。 第 四 章 績(jī)效評(píng)價(jià)方法 第 十 條 績(jī)效評(píng)價(jià)方法 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)應(yīng)根據(jù)項(xiàng)目或投資活動(dòng)的特點(diǎn)和內(nèi)容，采用適當(dāng)、可行的方法 ，具體應(yīng)包括以下內(nèi)容 。 項(xiàng)目信息資料收集應(yīng)采 用調(diào)查法，包括現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查和問卷調(diào)查。 （ 1）現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查 評(píng)價(jià)人員到項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)，根據(jù)事前擬定的調(diào)查提綱，通過座談、詢問等方式，向項(xiàng)目執(zhí)行單位有關(guān)人員了解項(xiàng)目各個(gè)方面的信息。 （ 2）問卷調(diào)查 根據(jù)項(xiàng)目特點(diǎn)，專門設(shè)計(jì)問卷，發(fā)給項(xiàng)目執(zhí)行單位，收集績(jī)效評(píng)價(jià)需要的相關(guān)信息。問卷設(shè)計(jì)應(yīng)與項(xiàng)目目標(biāo)、項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)目標(biāo)有直接的關(guān)系。 項(xiàng)目績(jī)效分析應(yīng)采用對(duì)比法，包括前后對(duì)比法、橫向?qū)Ρ确ê投ㄏ驅(qū)Ρ确ā? （ 1）前后對(duì)比法 根據(jù)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)調(diào)查得到的項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)情況，對(duì)照項(xiàng)目立項(xiàng)時(shí)所確定的目標(biāo)和預(yù)期的績(jī)效指標(biāo)，找出偏差和變化，分析原因，得 出結(jié)論和經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)。 （ 2）橫向?qū)Ρ确? 已完成類似項(xiàng)目相關(guān)指標(biāo)的對(duì)比，用以評(píng)價(jià)項(xiàng)目的績(jī)效。 （ 3）定向?qū)Ρ确? 在項(xiàng)目建設(shè)周期內(nèi)，實(shí)施項(xiàng)目的相關(guān)指標(biāo)的實(shí)際值與人為制定的參考值對(duì)比，用以度量項(xiàng)目真實(shí)的效益、作用及影響。 第 五 章 績(jī)效評(píng)價(jià) 的 組織與程序 第 十一 條 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)實(shí)施 項(xiàng)目中間評(píng)價(jià) ： （ 1）項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)的時(shí)間安排：在階段性工作完成之后 10 天內(nèi)；施工工期在 半 年以上5 的重點(diǎn)工程在項(xiàng)目實(shí)施階段每季度組織一次； （ 2）項(xiàng)目中間評(píng)價(jià)由 子公司工程管理部門 自行組織 ， 以自評(píng)為主 ；各階段自評(píng) 信息由作業(yè)人員通過 『 階段性 自評(píng) 結(jié)果 輸入 』 屏幕完成相應(yīng)的錄入工作。 （ 3） 自評(píng)結(jié)束后應(yīng)編制階段性評(píng)價(jià)報(bào)告，并上報(bào)集團(tuán)工程設(shè)備部備案。 集團(tuán)工程設(shè)備部可在各施工階段委派項(xiàng)目負(fù)責(zé)人重點(diǎn) 檢核階段自我評(píng)價(jià)工作 ； 并督導(dǎo)子公司落實(shí)自我評(píng)價(jià)中的相關(guān)問題。 項(xiàng)目后評(píng)價(jià) ： 重點(diǎn)工程項(xiàng)目 實(shí)行兩級(jí)管理， 子公司工程管理部門 自評(píng)后，集團(tuán)工程設(shè)備部組織 成立績(jī)效評(píng)價(jià)小組，對(duì)項(xiàng)目進(jìn)行總體評(píng)價(jià)。 一般工程項(xiàng)目由子公司負(fù)責(zé)項(xiàng)目后評(píng)價(jià)全部工作。重點(diǎn)工程項(xiàng)目 后 評(píng)價(jià) 組織方式 如下： （ 1） 子公司工程管理部門 在項(xiàng)目竣工驗(yàn)收后 90 天 內(nèi)完成項(xiàng)目自我評(píng)價(jià) 。 結(jié)合各階段自我評(píng)價(jià)結(jié)果 ，依據(jù) “ 項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)表 ” 對(duì)各項(xiàng)評(píng)價(jià)內(nèi)容進(jìn)行評(píng)分。通過 『項(xiàng)目 總體 績(jī)效 自評(píng)分輸入 』屏幕 錄入項(xiàng)目總體績(jī)效 自 評(píng) 結(jié)果 ； 評(píng)分結(jié)束后， 應(yīng) 按照評(píng)價(jià)報(bào)告統(tǒng)一模板編制項(xiàng)目績(jī)效自我評(píng)價(jià)報(bào)告， 通過 『項(xiàng)目 總體 績(jī)效 自評(píng)報(bào)告輸入 』屏幕 以附件形式上傳， 依核決權(quán)限呈準(zhǔn)后上報(bào) 集團(tuán)工程設(shè)備部 ； （ 2） 工程設(shè)備部 在收到子公司上報(bào)的自我評(píng)價(jià)報(bào)告后 30 日內(nèi)組織 成立評(píng)價(jià)小組進(jìn)行項(xiàng)目評(píng)價(jià)。 參照子公司自我評(píng)價(jià)結(jié)果， 按照 本作業(yè)辦法中約定的 績(jī)效評(píng)價(jià)方法進(jìn)行客觀公正的 組織評(píng)價(jià)，并對(duì)總體績(jī)效進(jìn)行評(píng)分； 通過 『項(xiàng)目 總 體 績(jī)效 評(píng)分輸入 』屏幕 錄入項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果； 評(píng)分結(jié)束后，按照評(píng)價(jià)報(bào)告統(tǒng)一模板編制項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告，通過 『項(xiàng)目 總體 績(jī)效 評(píng) 價(jià)報(bào)告輸入 』屏幕 以附件形式上傳，依核決權(quán)限呈準(zhǔn) ； 第 十二 條 項(xiàng)目后 評(píng)價(jià)工作程序 子公司工程管理部門在自評(píng)結(jié)束后，按照附件“項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)需提供的資料”準(zhǔn)備評(píng)價(jià)資料。 評(píng)價(jià)小組赴項(xiàng)目 所在地 查看工地現(xiàn)場(chǎng)，查閱有關(guān)檔案、文件資料，聽取各被檢單位自查情況報(bào)告。 6 評(píng)價(jià)小組 按照項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)表 的內(nèi)容進(jìn)行考評(píng)； 評(píng)價(jià)小組編制評(píng)價(jià)報(bào)告， 形成評(píng)價(jià)意見，并與考評(píng)單位交換評(píng)價(jià)意見； 評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)公司領(lǐng)導(dǎo)審核，通過評(píng)價(jià)結(jié)果； 評(píng)價(jià)結(jié)果監(jiān)督執(zhí)行。 第 十三 條 編寫項(xiàng)目評(píng)價(jià)報(bào)告 項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)報(bào)告應(yīng)以項(xiàng)目各階段的正式文件和數(shù)據(jù)為依據(jù)，主要包括： 公司制定的各項(xiàng)規(guī)章制度、 項(xiàng)目建議書、可行性研究報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、施工圖設(shè)計(jì)及變更；審查意見、批復(fù)文件；概算調(diào)整報(bào)告；施工階段 各項(xiàng)計(jì)劃及審批資料； 重大問題的請(qǐng)示及批復(fù)；工程竣工報(bào)告；工程驗(yàn)收?qǐng)?bào)告和審計(jì)后的工程竣工 結(jié) 算；項(xiàng)目自我評(píng)價(jià)報(bào)告等 等 。 項(xiàng)目績(jī)效評(píng) 價(jià)分析存在的問題應(yīng)當(dāng)全面、準(zhǔn)確，得出的結(jié)論應(yīng)當(dāng)客觀、公正，提出的對(duì)策建議應(yīng)當(dāng)合理、可行。 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論： 依據(jù)項(xiàng)目總體績(jī)效評(píng)價(jià)表進(jìn)行確定， 項(xiàng)目總評(píng)價(jià)分四級(jí)：得分在 90100的為 “ 優(yōu)秀 ” ，得分在 7090 的為 “ 良好 ” ，得分在 6070 的為 “ 一般 ” ，得分在 60 分以下的為 “ 差 ” 。 第 十四 條 績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果的落實(shí) 建立項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)信息公開發(fā)布制度， 對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為優(yōu)秀的應(yīng)在集團(tuán)公司范圍內(nèi)給予表?yè)P(yáng)，并對(duì)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)進(jìn)行推廣學(xué)習(xí)；對(duì)于績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果為差的，應(yīng)在集團(tuán)公 司范圍內(nèi)給予通報(bào)批評(píng) 。 建立投資決策失誤責(zé)任追究制度，根據(jù)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)論 由集團(tuán)總部研究決定， 追究相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 項(xiàng)目主管部門應(yīng)充分利用項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)成果，提高投資決策水平、改進(jìn)項(xiàng)目管理、完善建設(shè)規(guī)劃編制。 針對(duì)項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)發(fā)現(xiàn)的問題， 子公司工程管理部門 應(yīng)當(dāng)提出改進(jìn)意見，可以補(bǔ)救的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)提出補(bǔ)救措施，并組織協(xié)調(diào)有關(guān)單位認(rèn)真落實(shí)。 對(duì)于 提供虛假資料或 在項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)中弄虛作假，造成評(píng)價(jià)結(jié)論嚴(yán)重失實(shí)或評(píng)價(jià)報(bào)告質(zhì)量低劣、有重大失誤 應(yīng)追究相關(guān)責(zé)任部門的責(zé)任 。 7 第 六 章 附則 第 十五 條 本辦法自呈總裁核準(zhǔn)后發(fā)布之日起實(shí)施。 第 十六 條 本作業(yè)辦法的修訂由工程設(shè)備部負(fù)責(zé)解釋、修訂。 第 十七 條 本作業(yè)辦法附件詳見附件目錄：8 附件目錄： 一、工程項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)流程圖 .......................................................................................... 10 二、項(xiàng)目基本信息表 .......................................................................................................... 11 三、項(xiàng)目決策階段自評(píng)表（內(nèi)部檢核） .......................................................................... 12 四、項(xiàng)目準(zhǔn)備階段自評(píng)表 .................................................................................................. 13 (一 ) 資金來源評(píng)價(jià) ...................................................................................................... 13 (二 ) 征地拆遷評(píng)價(jià) ...................................................................................................... 14 (三 ) 概算分解情況評(píng)價(jià) .............................................................................................. 15 (四 ) 項(xiàng)目勘察評(píng)價(jià) ...................................................................................................... 16 (五 ) 項(xiàng)目設(shè)計(jì)評(píng)價(jià) ...................................................................................................... 17 (六 ) 項(xiàng)目開工評(píng)價(jià) ...................................................................................................... 18 五、項(xiàng)目實(shí)施階段自評(píng)表（內(nèi)部檢核） .......................................................................... 19 (一 ) 項(xiàng)目招標(biāo)評(píng)價(jià)匯總表 .....................................................................................