【正文】 第一篇：慈溪市財政支出項目績效評價辦法(試行)慈溪市人民政府辦公室文件慈政辦發(fā)?2007?157號關(guān)于印發(fā)慈溪市財政支出項目績效評價辦法（試行）的通知各鎮(zhèn)人民政府、各街道辦事處，市政府各部門、各直屬單位：《慈溪市財政支出項目績效評價辦法（試行）》已經(jīng)市政府同意，現(xiàn)予印發(fā)，請認真貫徹執(zhí)行。二○○七年十一月七日慈溪市財政支出項目績效評價辦法（試行）第一條 為加強財政支出管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配、管理體系，提高財政資金的使用效益和效率，根據(jù)寧波市人民政府《轉(zhuǎn)發(fā)市財政局關(guān)于推行財政支出績效評價工作意見的通知》（甬政辦發(fā)?2006?89號）精神，結(jié)合我市實際，特制訂本辦法。第二條 本辦法所稱部門和單位是指與市級財政直接發(fā)生預(yù)算撥款關(guān)系的政府機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體。第三條 績效評價范圍所稱的財政支出為納入市本級部門預(yù)算管理的綜合性財政資金。第四條 績效評價工作堅持“突出重點，穩(wěn)步推進；形式多樣，注重實效；方式科學(xué)，操作規(guī)范；實事求是，客觀公正”的原則。第五條 績效評價類型。按不同的評價階段分為項目前期評價、實施過程評價和項目結(jié)果評價。項目前期評價是指項目在列入年度預(yù)算前，對其可能產(chǎn)生的效果和經(jīng)濟性進行評價；項目實施過程評價是指對項目實施過程執(zhí)行情況的績效進行評價；項目結(jié)果評價是指對項目完成后的總體績效進行評價。第六條 財政支出績效評價的實施范圍。年度財政預(yù)算安排專項資金在100萬元（含）以上的項目、500萬元（含）以上的基建項目和社會關(guān)注度高的其他財政支出項目均應(yīng)納入績效評價范圍。第七條 財政部門負責研究制訂全市財政支出績效評價體系、年度財政支出績效評價計劃，匯總各部門績效評價情況，指導(dǎo)鎮(zhèn)級財政績效評價工作，組織實施市重點績效評價計劃，管理市級績效評價專項資金。第八條 財政支出績效評價工作由財政部門統(tǒng)一管理，并由財政部門和項目主管部門分級實施。（一）項目主管部門組織評價項目主管部門應(yīng)根據(jù)年度項目安排情況和以前年度項目實施情況，編制年度項目評價計劃并負責實施，年度項目評價計劃于每年3月15日前報同級財政部門備案。項目主管部門在評價結(jié)束后20天內(nèi)，應(yīng)將評價報告報同級財政部門備案。財政部門負責對主管部門的績效評價情況進行抽查。（二）財政部門組織評價財政部門根據(jù)各部門的年度績效評價計劃，結(jié)合上級要求和管理需要編制重點評價計劃，會同有關(guān)部門組織實施。財政績效評價原則上不重復(fù)進行。項目實施單位應(yīng)積極提供反映項目績效的相關(guān)材料，做好績效評價的配合工作。第九條 財政部門和各項目主管部門應(yīng)建立或指定相應(yīng)的績效評價機構(gòu)，負責項目績效評價工作。項目主管部門組織評價的由項目主管部門組成評價組；財政部門組織評價的由財政部門組成評價組。項目評價組人員應(yīng)不少于2人。必要時可委托具有相應(yīng)資質(zhì)的社會專業(yè)機構(gòu)實施評價。第十條 績效評價指標設(shè)定應(yīng)遵循以下原則：（一）相關(guān)性原則。設(shè)定的績效評價指標與被評價部門或項目的績效目標要有直接的關(guān)系。（二）可比性原則。對具有相似目的的工作要設(shè)定共同的績效評價指標，以保證評價結(jié)果可以相互比較。（三）重要性原則。對績效評價指標在整個評價工作中的地位和作用進行篩選，選擇設(shè)定具有代表性、能反映評價目的及要求的績效評價指標。（四）經(jīng)濟性原則?？冃гu價指標的設(shè)定要考慮現(xiàn)實工作條件和實施評價的可操作性，要在合理成本的基礎(chǔ)上進行評價。第十一條 財政支出績效評價工作程序一般分為準備階段和評價實施階段。（一）準備階段1．明確績效目標。項目實施單位在編制年度預(yù)算時，應(yīng)明確提出項目支出的績效目標，績效目標主要應(yīng)包括：項目概況、項目的必要性、預(yù)期的經(jīng)濟社會效益、資金需求及構(gòu)成、計劃進度等。2．下達評價通知。對于確定的評價對象，項目主管部門和財政部門應(yīng)按工作順序和時序下達評價通知，主要內(nèi)容應(yīng)包括：評價目的、內(nèi)容、任務(wù)、依據(jù)、評價時間、評價組成員和需提供的相關(guān)資料等。3．擬定工作方案。評價組負責制定具體項目績效評價工作方案，確定本項目績效評價目的、依據(jù)、所參照的標準、評價方法、組織分工、實施步驟、應(yīng)提供的相關(guān)資料、評價地點等。項目績效評價工作方案經(jīng)評價組所在單位批準后實施。（二）評價實施階段1．收集基礎(chǔ)資料。評價組根據(jù)評價工作方案，收集與項目相關(guān)的各項基礎(chǔ)資料。2．整理、核實評價基礎(chǔ)數(shù)據(jù)。評價組對收集到的基礎(chǔ)資料，進行全面核查，確定其相關(guān)性、真實性、重要性、完整性。3．分析評價。對整理、核實的基礎(chǔ)數(shù)據(jù)，根據(jù)確定的評價指標、評價標準和評價方法，分析計算出評價對象的初步評價結(jié)果，并輔之以問卷調(diào)查、專家咨詢等形式進行定性分析。4．提交報告。初步評價結(jié)果形成后，評價組應(yīng)征求項目實施單位和主管部門意見，意見有分歧的，評價組應(yīng)會同項目實施單位再次核實分析調(diào)查取得的各種信息。評價分析報告應(yīng)內(nèi)容完整、數(shù)據(jù)精確、分析入理、邏輯清晰、用語準確。重大項目的績效評價情況和結(jié)果須向市政府報告。第十二條 評價組成員和其它參與評價人員，應(yīng)嚴格遵守各項紀律規(guī)定和職業(yè)道德規(guī)范，不得對評價工作施加傾向性影響，不得干預(yù)和影響項目單位的正常工作秩序，不得謀取與之相關(guān)的不正當利益，確保評價結(jié)果的獨立、客觀和公正。評價機構(gòu)對項目單位提供的相關(guān)資料、業(yè)務(wù)文件等負有保密責任。第十三條 財政支出績效評估結(jié)果應(yīng)用。（一）財政部門可根據(jù)評價結(jié)果，對后續(xù)資金安排撥付提出意見，經(jīng)批準后調(diào)整支出預(yù)算。（二）將財政支出績效評價結(jié)果作為下年度安排部門預(yù)算的重要依據(jù)。對資金使用合理、績效好的項目，在下年度安排預(yù)算時給予優(yōu)先考慮；對資金使用不規(guī)范、績效差的項目，督促實施單位加強和改進管理，在下年度安排預(yù)算時從緊掌握，甚至取消安排。（三）財政部門應(yīng)根據(jù)財政支出績效評價結(jié)果，及時分析診斷財政支出管理中的漏洞和問題，完善財政資金分配、撥付、使用等各個環(huán)節(jié)的控制措施，加強財政資金的監(jiān)控，提高支出管理水平。（四）以適當方式公開財政支出績效評價結(jié)果，接受公眾評判，以加強部門財政資金運用和部門行為監(jiān)督，體現(xiàn)公共支出的公正性和透明度。第十四條 各鎮(zhèn)（街道）應(yīng)參照本試行辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制訂相應(yīng)實施方案，積極組織開展項目績效評價工作。各鎮(zhèn)（街道）財政所負責具體項目的績效評價工作，并于每年2月15日前將本年度項目評價計劃和上年度項目評價開展情況匯總后報市財政局。開發(fā)區(qū)財政局可參照本試行辦法，結(jié)合當?shù)貙嶋H，制定相應(yīng)實施方案。第十五條 本試行辦法自發(fā)布之日起實施。第十六條 本試行辦法由市財政局負責解釋。主題詞：財政 資金 績效△ 辦法抄送：市委各部門，市人大辦、政協(xié)辦，市人武部，市法院、檢察院，各人民團體、民主黨派；開發(fā)區(qū)管委會。慈溪市人民政府辦公室2007年11月8日印發(fā)第二篇：廣東省財政支出績效評價試行辦法廣東省財政支出績效評價試行辦法發(fā)布日期：20061024廣 東 省 財 政 廳廣 東 省 審 計 廳廣 東 省 監(jiān) 察 廳廣 東 省 人 事 廳粵財評〔2004〕1號關(guān)于印發(fā)《廣東省財政支出績效評價試行方案》的通知各地級以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：改革開放以來，我省財政工作取得了長足發(fā)展，為我省經(jīng)濟穩(wěn)定、快速發(fā)展提供了有力保障。近幾年特別是新一屆省委、省政府成立以來，樹立和堅持“生財有道，聚財有方，用財有規(guī)”的財政工作指導(dǎo)思想，進一步加強了財政支出管理，并對部分財政專項資金使用效益進行了評價，取得了良好的效果。目前，我省財政收支規(guī)?？焖僭鲩L，但財政資金供求矛盾突出。開展財政支出績效評價工作，有利于加強財政支出管理，建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配和管理體系，逐步改變我省目前存在的“重收入、輕支出，重分配、輕管理”的財政管理現(xiàn)狀，有利于提高我省財政資金使用效益，進一步促進經(jīng)濟發(fā)展，推動反腐倡廉工作。為此，根據(jù)黨的十六屆三中全會關(guān)于“建立預(yù)算績效評價體系”要求，經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)《廣東省財政支出績效評價試行方案》（以下簡稱《方案》），并提出以下意見，請一并貫徹落實。一、提高認識，統(tǒng)一思想，充分認識開展財政支出績效評價工作的重要意義加強財政支出管理，做好財政支出績效評價工作，是財政工作踐行“三個代表”重要思想的具體舉措，是樹立落實科學(xué)發(fā)展觀的重要體現(xiàn)。各地、各部門必須高度重視，提高認識，統(tǒng)一思想，增強工作責任感，并加強組織領(lǐng)導(dǎo)，采取得力措施，切實做好財政支出績效評價工作。要通過推進和深化財政支出績效評價工作，達到四個方面的目的：一是改革現(xiàn)行財政資金支出行為和方式，強化公共支出管理，提高公共服務(wù)水平；二是根據(jù)對財政資金支出的社會、經(jīng)濟、環(huán)境綜合效益和合規(guī)性、合理有效性的評判情況，調(diào)整和優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)；三是加強財政資金支出績效監(jiān)管，促進行政部門提高辦事效率；四是堅持“大事優(yōu)先、績效優(yōu)先、注重公平”的原則，集中財力辦大事，為各級黨委、政府的中心工作提供財力保障。二、堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，穩(wěn)步推進我省財政支出績效評價工作財政績效評價工作政策性強，涉及面廣，業(yè)務(wù)性突出，操作難度大。因此，必須堅持“先簡后繁，先易后難，由點及面”的原則，以省屬財政支出項目績效評價為突破口，通過試點，總結(jié)經(jīng)驗，逐步有序地建立項目–單位–部門–綜合等四個層次的評價類型，積極穩(wěn)妥、循序漸進地推進此項工作。評價具體財政支出項目的績效，要以經(jīng)濟性、效率性和有效性為評判標準，以科學(xué)、客觀、公正和實事求是的態(tài)度和作風(fēng)，以定量分析與定性分析相結(jié)合的方式，科學(xué)、規(guī)范地進行權(quán)衡比較和綜合判斷?，F(xiàn)階段財政支出績效評價工作的實施范圍主要是重大項目建設(shè)資金、大宗請款及教育、水利、社會保障、基礎(chǔ)建設(shè)等財政支出，對一般性、常規(guī)性財政支出暫不進行績效評價。今后，如要擴大績效評價實施范圍，由省財政廳會有關(guān)部門研究提出意見，報省政府審定后執(zhí)行。三、加強領(lǐng)導(dǎo)，分工協(xié)作，切實做好財政支出績效評價工作各級政府要根據(jù)省的統(tǒng)一部署，結(jié)合自身實際，認真貫徹落實本通知精神，把此項工作列入重要議事日程，認真組織，切實加強對財政支出績效評價工作的領(lǐng)導(dǎo)。各部門要統(tǒng)一思想，顧全大局，通力協(xié)助，積極配合支持財政部門履行績效評價工作職能。其中，審計部門要做好有關(guān)財政支出項目和資金的審計監(jiān)督工作；監(jiān)察、人事部門要嚴肅查處有關(guān)違法違規(guī)違紀行為，對有嚴重問題的，必須追究有關(guān)責任人責任。各級財政部門要緊緊圍繞黨委、政府的中心工作，堅持財政服務(wù)服從于經(jīng)濟建設(shè)和發(fā)展的指導(dǎo)思想，堅持公共財政的改革方向，建立健全工作責任制，認真組織，狠抓落實，切實履行好財政工作職責。今后，各級政府要把績效評價結(jié)果作為財政預(yù)算以及部門預(yù)算安排的重要依據(jù)，增強財政績效評價工作的規(guī)范性和約束力，發(fā)揮績效評價對財政資金的跟蹤問效作用和決策信息反饋作用，使財政支出管理水平上一個新臺階。二〇〇四年八月五日附件:廣東省財政支出績效評價試行方案（省財政廳、審計廳、監(jiān)察廳、人事廳）為加強財政支出管理，改革和建立科學(xué)、規(guī)范、高效的財政資金分配、管理體系，貫徹實施好省政府辦公廳《轉(zhuǎn)發(fā)省財政廳關(guān)于進一步加強財政支出管理意見的通知》（粵府辦〔2003〕100號），逐步探索和建立我省財政支出績效評價制度，特制訂本方案。一、工作原則財政支出績效評價工作應(yīng)當遵循以下原則：（一）經(jīng)濟性、效率性、有效性原則。即把財政支出行為及其過程的實際情況，通過對其經(jīng)濟性、效率性、有效性的比較和評價分析，判斷支出的行為過程和執(zhí)行的業(yè)績、效果優(yōu)劣。經(jīng)濟性、效率性與有效性是一個相輔相成的統(tǒng)一整體。（二）定量分析與定性分析相結(jié)合的原則。以定量分析為主，定性分析為輔，定量分析建立在支出項目的財務(wù)數(shù)據(jù)采集分析上，定性分析通過對項目支出的全面、綜合因素分析，結(jié)合相關(guān)專家的意見，與定量分析共同評價支出項目的效果，以更加合理、準確反映支出的實際績效。（三）真實性、科學(xué)性、規(guī)范性原則。真實性是保證財政支出績效評價公正客觀的基礎(chǔ)，科學(xué)性是以項目的實際情況為主，兼顧國家、國際比較標準，將預(yù)算標準和實際相結(jié)合，普遍適用和個別選擇相結(jié)合，充分考慮財政支出的特點和運作過程，以真實反映和衡量不同資金使用受益單位（部門）管理和使用財政資金的能力。規(guī)范性是評價行為和結(jié)果始終貫穿和反映財政資金運作的全過程，強化、規(guī)范公共支出項目的選項、審批、監(jiān)管、審核功能，增強財政資金分配和使用的責任制，使績效評價對公共支出和預(yù)算管理起到激勵和約束作用。二、基本方法財政支出績效評價方法包括：（一）成本––效益比較法。針對財政支出確定的目標，在目標效益額相同的情況下，對支出項目中發(fā)生的各種正常開支、額外開支和特殊費用等進行比較，以最小成本取得最大效益為優(yōu)。（二）目標預(yù)定與實施效果比較法。通過比較財政支出所產(chǎn)生的實際結(jié)果與預(yù)定的目標，分析完成（或未完成）目標