【正文】 ,縣（市）易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理服務標準化規(guī)范化建設實施方案（通用）（五篇模版） 第一篇： ,縣（市）易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理服務標準化規(guī)范化建設實施方案（通用） 22 篇 縣（市） 易地扶貧搬遷安置點后續(xù)管理服務標準化規(guī)范化建設實施方案（通用） 篇一： 為深入貫徹落實中央和自治區(qū)關于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理的部署要求，進一步推進全市易地扶貧搬遷安置點（以下簡稱“安置點”）后續(xù)管理服務標準化規(guī)范化建設，特制定本方案。 一、 總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關于扶貧工作重要論述，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總目標，堅持黨建引領、政府引導、群眾自治的原則，聚焦搬遷群眾最關心最直接最現(xiàn)實的利益問題，通過加大后續(xù)扶持力度，規(guī)范安置點組織設置，健全后續(xù)管理服務制度，完善安置點公共服務和配套基礎設施，切實把安置點建設成為組織完善、功能齊全、管理有序、服務優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。 二、 主要措施 （一） 合理 設立安置點社區(qū) 根據(jù)安置點規(guī)模大小、地域分布情況，堅持便于管理、便于服務、便于自治的原則，合理設置基本管理單元。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內的安置點，規(guī)模在 1000 戶以上的，單獨 成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 進行管理，原則上按每居民小組轄 40— 120 戶的適度規(guī)模分設若干居民小組；規(guī)模在 1000 戶以下的，原則上按每居民小組轄 40— 120戶的適度規(guī)模分設若干居民小組，納入安置點所在地居民委員會管理。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點，規(guī)模在 300 戶以上的 ，單獨成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30— 50 戶的適度規(guī)模分設若干個居民小組；規(guī)模在 300 戶以下的，原則上按每村民小組轄 30— 50戶的適度規(guī)模分設若干個村民小組，納入安置點所在地行政村管理。 對規(guī)模較小，不適宜單獨設立村（居）民小組的安置點，納入遷入地村（居） 民小組管理。 規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點，在條件成熟后，可適當調整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)） 根據(jù)實際需要按程序申請設立街道。設立村（居） 民小組應根據(jù)樓宇門棟區(qū)域分布、戶數(shù)情況，將同一門棟村（居） 民完整劃入同一村（居） 民小組進行管理。 設立過程中要嚴格按照法定程序，充分聽取群眾意見。 新設立社區(qū)居民委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，經村民會議討論同意，報所在地的縣級人民政府批準，并報市人民政府備案。 設立居民委員會的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會信用代碼登記和管理工作。 新設立村（居） 民小組，由村（居） 民委員會提出，經村（居） 民小組討論同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處） 批準，并報縣級人民政府備案。 對已成立社區(qū)的安置點，可暫不按上述標準調整設置，但需結合實際，逐步調整、完善基本管理單元設置。 〔牽頭單位： 市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕（二） 健全安置點組織體系 1．加強安置點基層黨組織建設。 根據(jù)安置點搬遷黨員數(shù)量，及時組建黨組織。 正式黨員人數(shù)達到 3 人以上的，都應當成立黨支部；黨員人數(shù) 50人以上 100 人以下的，成立黨總支部；黨員人數(shù) 100 人以上的，成立黨的基層委員會，下設若干黨支部。 對正式黨員不足 3 人的，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；對沒有黨員的，通過下派黨建工作指導員指導開展安置點黨建工作。 黨組織班子職數(shù)配備應該體現(xiàn)精干高效、結構優(yōu)化的要求，黨的支部委員會一般設委員 3— 5 名；黨的總支部委員會一般設委員 5— 7名；黨的委員會一般設委員 5— 9 名。 嚴格落實安置點黨 組織書記縣級備案管理制度。 鼓勵各縣（市、區(qū)） 選派機關企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到安置點社區(qū)擔任黨組織書記，并通過法定程序擔任社區(qū)居民委會主任。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)） “兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。 成立黨委、實行黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”或常住人口 5000 人以上的社區(qū)，可根據(jù)工作需要增配 1 名專職副書記?！矤款^單位： 市委組織部；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕 2．加強安置點自治組織建設。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)內的安置點社區(qū)成立居民委員會，班子成員職數(shù)按 5— 9 名配備，由安置點社區(qū)居民大會或居民代表會議選舉產生。每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長、 1— 3 名居民代表，社區(qū)居民代表一般為 50— 100 名。 參照城市社區(qū)管理方式，探索推行社區(qū)工作者專職化管理，采取公開選聘、選任等方式選配專職化社區(qū)工作者。 規(guī)模在 2021 戶以下的社區(qū)一般按 9— 11 名配備， 2021— 3000 戶的社 區(qū)一般按 12— 14名配備， 3000戶以上的社區(qū)按不少于 15名配備?？h級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點社區(qū)成立居民委員會，班子成員職數(shù)按 3— 7 名配備，由安置點社區(qū)居民大會或居民代表會議選舉產生。 每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長。 居民代表由居民按每 5— 15 戶推選 1 人，或者由各居民小組推選若干人，推選的居民代表總數(shù)不得少于 30 名。 安置點社區(qū)成立的居務監(jiān)督委員會，成員由 3— 5 人組成，由居民代表會議或居民會議推選產生。推行社區(qū)黨組織書記通過法定程序擔任居委會主任和集體經 濟組織負責人。 居務監(jiān)督委員會主任一般由非居民委員會成員的社區(qū)黨組織班子成員或黨員兼任。 原則上易地扶貧搬遷安置點的搬遷群眾要全部在遷入地進行選民登記，不得重復在遷出地行使選舉權利。 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局負責指導安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委組織開展安置點社區(qū)居民委員會成員、居務監(jiān)督委員會成員、居民小組長等人員的考察、推選工作。〔牽頭單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局；完成 時限： XX 年 XX 月〕 3．建立完善安置點配套組織。 統(tǒng)籌抓好安置點工會、共青團、婦聯(lián)、業(yè)主委員會等配套組織建設，發(fā)揮配套組織在社區(qū)服務中的職能優(yōu)勢，引導群眾參與安置點公共事務管理。 安置點工會會員 25 人以上的，應當成立工會基層委員會或工會工作委員會。 基層工會委員會由會員或會員代表大會選舉產生，設主席、副主席。 安置點有團員 3 人以上的，應當建立團支部，團支部委員會、團總支部委員會由團員大會選舉產生。 安置點社區(qū)應當建立婦女聯(lián)合會，婦女代表大會選舉產生執(zhí) 行委員會，設主席 1 人、執(zhí)委若干人。 根據(jù)方便自治需要，安置點以村（居） 民小組或社區(qū)網格為基本單元組建村（居） 民理事會。 理事會成員一般為 5— 15人，由村（居） 民推選產生，負責開展協(xié)商議事、調解矛盾糾紛等事務管理，配合、協(xié)助村（居） 民委員會開展各項自治工作。條件成熟的安置點社區(qū)，由社區(qū)內業(yè)主在屬地政府的指導下召開全體業(yè)主大會依法選舉產生業(yè)主委員會，成員人數(shù)為 5— 11 人單數(shù)。 業(yè)主委員會負責召開業(yè)主大會，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求。 鼓勵社區(qū)黨組織班子成員按照法定程序兼任配套組織負責人。 對規(guī)模較小、不具備單獨建立配套組織的安置點，可根據(jù)實際情況納入遷入地臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 配套組織進行管理。〔牽頭單位： 市總工會、團市委、市婦聯(lián)、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設局；責任單位： 市委組織部，各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政 府；完成時限： XX 年 XX 月〕 4．健全安置點組織運行機制。 建立以黨組織為核心、基層群眾性自治組織為基礎、其他經濟社會組織為補充的安置社區(qū)組織體系，完善基層組織工作章程和運行機制，確保黨組織在安置點各項工作中始終總攬全局、協(xié)調各方。 將黨組織建設工作要求寫入社區(qū)各類組織章程。 每年底，居民委員會、居務監(jiān)督委員會、社區(qū)集體經濟組織和工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織向社區(qū)黨組織述職和報告工作。 健全組織議事規(guī)則和決策程序，全面落實社區(qū)重大事項決策“四議兩公開”。推動居民委員會、居務監(jiān)督委員會標準 化、規(guī)范化建設，落實黨務居務財務公開。 構建以“一委（部） 兩會三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理體系，形成黨建引領，自治、德治、法治、智治“四治”融合的社區(qū)治理機制?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 5．加強安置點黨員隊伍管理。 突出政治標準，采取“本村選、從外引、跨村調、上級派”等方式，選優(yōu)配強安置點社區(qū)“兩委”班子。 按照應轉盡轉的原則，搬遷安置黨員的黨組織關系統(tǒng)一納入遷入地黨 組織進行管理。 完善安置點黨組織工作運行機制，認真執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度，堅持和完善民主評議黨員制度，加強流動黨員管理，及時妥善處置不合格黨員。 推行安置點基層黨組織“星級化”管理和黨員積分管理，在安置點全面推行“文秀先鋒號”創(chuàng)建工作，通過設崗定責、承諾踐諾、結對幫扶和志愿服務等，引導黨員有序參與村（社區(qū)） 管理、 物業(yè)管理、搬遷管理等工作。 實施發(fā)展黨員“擴源提質”行動，將日常工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀分子、創(chuàng)業(yè)帶富能手及時吸納進黨組織，特別優(yōu)秀的納入安置點“兩委”后備干部培養(yǎng)，落實后備人才結對幫帶制度?！矤款^單位： 市委組織部；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕（三） 加強安置點社區(qū)基層治理 1．建立網格化服務管理模式。 建立“黨組織 +網格長 +網格員”治理體系，對安置點社區(qū)進行網格化管理。 按照樓棟、居民小組的實際分布情況，因地制宜劃分網格，每個安 置點網格設有 1 名網格長、若干名網格員，組成網格化管理隊伍。以居民小組為單元，按每 2— 4 個居民小組（原則上不超過 300 戶） 配備 1 名網格員。 網格長由社區(qū)“兩委”成員擔任。主要負責所下轄網格的運行管理，了解和掌握所轄網格內各類動態(tài)情況，建立居民信息檔案，上報網格內居民的意見建議、訴求，定期組織排查分析社情動態(tài)和治安等問題，負責網格員的日常管理，幫助其完成相關工作任務。 網格員由社區(qū)“兩委”成員、居民小組長、社區(qū)黨員、居民代表等人員擔任，也可通過政府購買服務等辦法聘用社會工作者擔任。 主要負責住戶信息采集（包含基本信息、家庭收入、務工就業(yè)、困難問題等）、政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，以及反映住戶訴求，協(xié)助社區(qū)“兩委”處理矛盾糾紛，協(xié)調解決居民生活困難問題等。 網格長、網格員實行上崗公示制，接受群眾求助、監(jiān)督?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時 限： XX 年 XX 月〕 2．健全網格化管理工作制度。 建立定期走訪遍訪制度，網格員每月對所負責網格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問 題。 明確“三問三講五必到”，即問基本情況、問困難問題、問意見建議，講最新政策、講法律法規(guī)、講村屯工作，急事難事必到、矛盾糾紛必到、紅白喜事必到、生病住院必到、突發(fā)事件必到。 網格員收集到的信息，由網格長匯總后上報社區(qū)“兩委”。 建立民情分析制度，社區(qū)“兩委”每半個月召開 1 次聯(lián)席會議，邀請網格長、網格員參會，對網格員收集到的信息進行分析研判，提出解決的措施，及時向居民進行反饋。 對需上級部門協(xié)調解決的問題，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)）