【正文】 ,縣（市）易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（通用）（五篇模版） 第一篇： ,縣（市）易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（通用） 22 篇 縣（市） 易地扶貧搬遷安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)實(shí)施方案（通用） 篇一： 為深入貫徹落實(shí)中央和自治區(qū)關(guān)于做好易地扶貧搬遷后續(xù)扶持管理的部署要求，進(jìn)一步推進(jìn)全市易地扶貧搬遷安置點(diǎn)（以下簡(jiǎn)稱“安置點(diǎn)”）后續(xù)管理服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)，特制定本方案。 一、 總體要求 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記關(guān)于扶貧工作重要論述，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)的總目標(biāo)，堅(jiān)持黨建引領(lǐng)、政府引導(dǎo)、群眾自治的原則，聚焦搬遷群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，通過(guò)加大后續(xù)扶持力度，規(guī)范安置點(diǎn)組織設(shè)置，健全后續(xù)管理服務(wù)制度，完善安置點(diǎn)公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實(shí)把安置點(diǎn)建設(shè)成為組織完善、功能齊全、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。 二、 主要措施 （一） 合理 設(shè)立安置點(diǎn)社區(qū) 根據(jù)安置點(diǎn)規(guī)模大小、地域分布情況，堅(jiān)持便于管理、便于服務(wù)、便于自治的原則，合理設(shè)置基本管理單元。 縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置點(diǎn)，規(guī)模在 1000 戶以上的，單獨(dú) 成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 進(jìn)行管理，原則上按每居民小組轄 40— 120 戶的適度規(guī)模分設(shè)若干居民小組；規(guī)模在 1000 戶以下的，原則上按每居民小組轄 40— 120戶的適度規(guī)模分設(shè)若干居民小組，納入安置點(diǎn)所在地居民委員會(huì)管理。 縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點(diǎn)，規(guī)模在 300 戶以上的 ，單獨(dú)成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30— 50 戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個(gè)居民小組；規(guī)模在 300 戶以下的，原則上按每村民小組轄 30— 50戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個(gè)村民小組，納入安置點(diǎn)所在地行政村管理。 對(duì)規(guī)模較小，不適宜單獨(dú)設(shè)立村（居）民小組的安置點(diǎn)，納入遷入地村（居） 民小組管理。 規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點(diǎn)，在條件成熟后，可適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)） 根據(jù)實(shí)際需要按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立街道。設(shè)立村（居） 民小組應(yīng)根據(jù)樓宇門(mén)棟區(qū)域分布、戶數(shù)情況，將同一門(mén)棟村（居） 民完整劃入同一村（居） 民小組進(jìn)行管理。 設(shè)立過(guò)程中要嚴(yán)格按照法定程序，充分聽(tīng)取群眾意見(jiàn)。 新設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案。 設(shè)立居民委員會(huì)的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記和管理工作。 新設(shè)立村（居） 民小組，由村（居） 民委員會(huì)提出，經(jīng)村（居） 民小組討論同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處） 批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。 對(duì)已成立社區(qū)的安置點(diǎn)，可暫不按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整設(shè)置，但需結(jié)合實(shí)際，逐步調(diào)整、完善基本管理單元設(shè)置。 〔牽頭單位： 市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕（二） 健全安置點(diǎn)組織體系 1．加強(qiáng)安置點(diǎn)基層黨組織建設(shè)。 根據(jù)安置點(diǎn)搬遷黨員數(shù)量，及時(shí)組建黨組織。 正式黨員人數(shù)達(dá)到 3 人以上的，都應(yīng)當(dāng)成立黨支部；黨員人數(shù) 50人以上 100 人以下的，成立黨總支部；黨員人數(shù) 100 人以上的，成立黨的基層委員會(huì)，下設(shè)若干黨支部。 對(duì)正式黨員不足 3 人的，應(yīng)當(dāng)按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當(dāng)、便于管理的原則，成立聯(lián)合黨支部；對(duì)沒(méi)有黨員的，通過(guò)下派黨建工作指導(dǎo)員指導(dǎo)開(kāi)展安置點(diǎn)黨建工作。 黨組織班子職數(shù)配備應(yīng)該體現(xiàn)精干高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，黨的支部委員會(huì)一般設(shè)委員 3— 5 名；黨的總支部委員會(huì)一般設(shè)委員 5— 7名；黨的委員會(huì)一般設(shè)委員 5— 9 名。 嚴(yán)格落實(shí)安置點(diǎn)黨 組織書(shū)記縣級(jí)備案管理制度。 鼓勵(lì)各縣（市、區(qū)） 選派機(jī)關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到安置點(diǎn)社區(qū)擔(dān)任黨組織書(shū)記，并通過(guò)法定程序擔(dān)任社區(qū)居民委會(huì)主任。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級(jí)黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)） “兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。 成立黨委、實(shí)行黨組織書(shū)記、居民委員會(huì)主任“一肩挑”或常住人口 5000 人以上的社區(qū)，可根據(jù)工作需要增配 1 名專職副書(shū)記?！矤款^單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 2．加強(qiáng)安置點(diǎn)自治組織建設(shè)。 縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置點(diǎn)社區(qū)成立居民委員會(huì)，班子成員職數(shù)按 5— 9 名配備，由安置點(diǎn)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。每個(gè)居民小組由居民小組會(huì)議推選 1 名居民小組長(zhǎng)、 1— 3 名居民代表，社區(qū)居民代表一般為 50— 100 名。 參照城市社區(qū)管理方式，探索推行社區(qū)工作者專職化管理，采取公開(kāi)選聘、選任等方式選配專職化社區(qū)工作者。 規(guī)模在 2021 戶以下的社區(qū)一般按 9— 11 名配備， 2021— 3000 戶的社 區(qū)一般按 12— 14名配備， 3000戶以上的社區(qū)按不少于 15名配備。縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點(diǎn)社區(qū)成立居民委員會(huì)，班子成員職數(shù)按 3— 7 名配備，由安置點(diǎn)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。 每個(gè)居民小組由居民小組會(huì)議推選 1 名居民小組長(zhǎng)。 居民代表由居民按每 5— 15 戶推選 1 人，或者由各居民小組推選若干人，推選的居民代表總數(shù)不得少于 30 名。 安置點(diǎn)社區(qū)成立的居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，成員由 3— 5 人組成，由居民代表會(huì)議或居民會(huì)議推選產(chǎn)生。推行社區(qū)黨組織書(shū)記通過(guò)法定程序擔(dān)任居委會(huì)主任和集體經(jīng) 濟(jì)組織負(fù)責(zé)人。 居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)主任一般由非居民委員會(huì)成員的社區(qū)黨組織班子成員或黨員兼任。 原則上易地扶貧搬遷安置點(diǎn)的搬遷群眾要全部在遷入地進(jìn)行選民登記，不得重復(fù)在遷出地行使選舉權(quán)利。 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委組織開(kāi)展安置點(diǎn)社區(qū)居民委員會(huì)成員、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)成員、居民小組長(zhǎng)等人員的考察、推選工作?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局；完成 時(shí)限： XX 年 XX 月〕 3．建立完善安置點(diǎn)配套組織。 統(tǒng)籌抓好安置點(diǎn)工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)、業(yè)主委員會(huì)等配套組織建設(shè)，發(fā)揮配套組織在社區(qū)服務(wù)中的職能優(yōu)勢(shì)，引導(dǎo)群眾參與安置點(diǎn)公共事務(wù)管理。 安置點(diǎn)工會(huì)會(huì)員 25 人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)或工會(huì)工作委員會(huì)。 基層工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)主席、副主席。 安置點(diǎn)有團(tuán)員 3 人以上的，應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)支部，團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)總支部委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。 安置點(diǎn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立婦女聯(lián)合會(huì)，婦女代表大會(huì)選舉產(chǎn)生執(zhí) 行委員會(huì)，設(shè)主席 1 人、執(zhí)委若干人。 根據(jù)方便自治需要，安置點(diǎn)以村（居） 民小組或社區(qū)網(wǎng)格為基本單元組建村（居） 民理事會(huì)。 理事會(huì)成員一般為 5— 15人，由村（居） 民推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)開(kāi)展協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛等事務(wù)管理，配合、協(xié)助村（居） 民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)自治工作。條件成熟的安置點(diǎn)社區(qū)，由社區(qū)內(nèi)業(yè)主在屬地政府的指導(dǎo)下召開(kāi)全體業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，成員人數(shù)為 5— 11 人單數(shù)。 業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對(duì)接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求。 鼓勵(lì)社區(qū)黨組織班子成員按照法定程序兼任配套組織負(fù)責(zé)人。 對(duì)規(guī)模較小、不具備單獨(dú)建立配套組織的安置點(diǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況納入遷入地臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 配套組織進(jìn)行管理?！矤款^單位： 市總工會(huì)、團(tuán)市委、市婦聯(lián)、市民政局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位： 市委組織部，各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政 府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 4．健全安置點(diǎn)組織運(yùn)行機(jī)制。 建立以黨組織為核心、基層群眾性自治組織為基礎(chǔ)、其他經(jīng)濟(jì)社會(huì)組織為補(bǔ)充的安置社區(qū)組織體系，完善基層組織工作章程和運(yùn)行機(jī)制，確保黨組織在安置點(diǎn)各項(xiàng)工作中始終總攬全局、協(xié)調(diào)各方。 將黨組織建設(shè)工作要求寫(xiě)入社區(qū)各類組織章程。 每年底，居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織向社區(qū)黨組織述職和報(bào)告工作。 健全組織議事規(guī)則和決策程序，全面落實(shí)社區(qū)重大事項(xiàng)決策“四議兩公開(kāi)”。推動(dòng)居民委員會(huì)、居務(wù)監(jiān)督委員會(huì)標(biāo)準(zhǔn) 化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)黨務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開(kāi)。 構(gòu)建以“一委（部） 兩會(huì)三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理體系，形成黨建引領(lǐng)，自治、德治、法治、智治“四治”融合的社區(qū)治理機(jī)制?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 5．加強(qiáng)安置點(diǎn)黨員隊(duì)伍管理。 突出政治標(biāo)準(zhǔn)，采取“本村選、從外引、跨村調(diào)、上級(jí)派”等方式，選優(yōu)配強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)“兩委”班子。 按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，搬遷安置黨員的黨組織關(guān)系統(tǒng)一納入遷入地黨 組織進(jìn)行管理。 完善安置點(diǎn)黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等基本制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，及時(shí)妥善處置不合格黨員。 推行安置點(diǎn)基層黨組織“星級(jí)化”管理和黨員積分管理，在安置點(diǎn)全面推行“文秀先鋒號(hào)”創(chuàng)建工作，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等，引導(dǎo)黨員有序參與村（社區(qū)） 管理、 物業(yè)管理、搬遷管理等工作。 實(shí)施發(fā)展黨員“擴(kuò)源提質(zhì)”行動(dòng)，將日常工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀分子、創(chuàng)業(yè)帶富能手及時(shí)吸納進(jìn)黨組織，特別優(yōu)秀的納入安置點(diǎn)“兩委”后備干部培養(yǎng)，落實(shí)后備人才結(jié)對(duì)幫帶制度。〔牽頭單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕（三） 加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)基層治理 1．建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。 建立“黨組織 +網(wǎng)格長(zhǎng) +網(wǎng)格員”治理體系，對(duì)安置點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理。 按照樓棟、居民小組的實(shí)際分布情況，因地制宜劃分網(wǎng)格，每個(gè)安 置點(diǎn)網(wǎng)格設(shè)有 1 名網(wǎng)格長(zhǎng)、若干名網(wǎng)格員，組成網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。以居民小組為單元，按每 2— 4 個(gè)居民小組（原則上不超過(guò) 300 戶） 配備 1 名網(wǎng)格員。 網(wǎng)格長(zhǎng)由社區(qū)“兩委”成員擔(dān)任。主要負(fù)責(zé)所下轄網(wǎng)格的運(yùn)行管理，了解和掌握所轄網(wǎng)格內(nèi)各類動(dòng)態(tài)情況，建立居民信息檔案，上報(bào)網(wǎng)格內(nèi)居民的意見(jiàn)建議、訴求，定期組織排查分析社情動(dòng)態(tài)和治安等問(wèn)題，負(fù)責(zé)網(wǎng)格員的日常管理，幫助其完成相關(guān)工作任務(wù)。 網(wǎng)格員由社區(qū)“兩委”成員、居民小組長(zhǎng)、社區(qū)黨員、居民代表等人員擔(dān)任，也可通過(guò)政府購(gòu)買服務(wù)等辦法聘用社會(huì)工作者擔(dān)任。 主要負(fù)責(zé)住戶信息采集（包含基本信息、家庭收入、務(wù)工就業(yè)、困難問(wèn)題等）、政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，以及反映住戶訴求，協(xié)助社區(qū)“兩委”處理矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決居民生活困難問(wèn)題等。 網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員實(shí)行上崗公示制，接受群眾求助、監(jiān)督?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí) 限： XX 年 XX 月〕 2．健全網(wǎng)格化管理工作制度。 建立定期走訪遍訪制度，網(wǎng)格員每月對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問(wèn) 題。 明確“三問(wèn)三講五必到”，即問(wèn)基本情況、問(wèn)困難問(wèn)題、問(wèn)意見(jiàn)建議，講最新政策、講法律法規(guī)、講村屯工作，急事難事必到、矛盾糾紛必到、紅白喜事必到、生病住院必到、突發(fā)事件必到。 網(wǎng)格員收集到的信息，由網(wǎng)格長(zhǎng)匯總后上報(bào)社區(qū)“兩委”。 建立民情分析制度，社區(qū)“兩委”每半個(gè)月召開(kāi) 1 次聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員參會(huì)，對(duì)網(wǎng)格員收集到的信息進(jìn)行分析研判，提出解決的措施，及時(shí)向居民進(jìn)行反饋。 對(duì)需上級(jí)部門(mén)協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)）