【正文】 3．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 進(jìn)一步壓實(shí)各級黨委的主體責(zé)任，把安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作納入縣鄉(xiāng)兩級黨委書記抓基層黨建述職評議考核的重要內(nèi)容。 積極引導(dǎo)搬遷戶中的黨員干部以身作則、示范帶頭，在遷移戶口、流轉(zhuǎn)土地、移風(fēng)易俗等工作中走在前頭當(dāng)好示范?？h城安置點(diǎn)。牽頭單位： 縣委組織部責(zé)任單位： 縣委宣傳部，縣民政局、人社局、司法局、文廣體旅局、商務(wù)局、婦聯(lián)， XX 景區(qū)管理中心， XX 鎮(zhèn)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府。 。 。牽頭單位： 縣委宣傳部責(zé)任單位： 縣文廣體旅局， XX 景區(qū)管理中心， XX 鎮(zhèn)黨委政府、 XXXX 鄉(xiāng)黨委政府、 XXXX鄉(xiāng)黨委政府完成時限： 2020年 8 月底前基本完成并長期堅(jiān)持。牽頭單位： 縣政法委配合單位： 縣公安局、司法局、信訪局、民政局， XX 鎮(zhèn)黨委政府、 XXXX 鄉(xiāng)黨委政府、 XXXX鄉(xiāng)黨委政府完成時限： 2020年 8 月底前相關(guān)工作走上正軌，并長期堅(jiān)持。牽頭單位： 縣衛(wèi)健局責(zé)任單位： 醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，各幫扶單位完成時限： 2020年 8 月底前 。 實(shí)行舊房拆除獎勵當(dāng)月兌現(xiàn)規(guī)定，調(diào)動搬遷戶拆舊的積極性。 （三） 強(qiáng)化督查通報(bào)。 規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點(diǎn)，在條件成熟后，可適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)） 根據(jù)實(shí)際需要按程序申請?jiān)O(shè)立街道。 根據(jù)安置點(diǎn)搬遷黨員數(shù)量，及時組建黨組織?！矤款^單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委 組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕 2．加強(qiáng)安置點(diǎn)自治組織建設(shè)。 安置點(diǎn)社區(qū)成立的居務(wù)監(jiān)督委員會，成員由 3— 5 人組成，由居民代表會議或居民會議推選產(chǎn)生。 基層工會委員會由會員或會員代表大會選舉產(chǎn)生，設(shè)主席、副主席。 對規(guī)模較小、不具備單獨(dú)建立配套組織的安置點(diǎn)，可根據(jù)實(shí)際情況納入遷入地臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 配套組織進(jìn)行管理?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 5．加強(qiáng)安置點(diǎn)黨員隊(duì)伍管理。 按照樓棟、居民小組的實(shí)際分布情況，因地制宜劃分網(wǎng)格，每個安置點(diǎn)網(wǎng)格設(shè)有 1 名網(wǎng)格長、若干名網(wǎng)格員，組成網(wǎng)格化管理隊(duì)伍。 建立定期走訪遍訪制度，網(wǎng)格員每月對所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問題。 社區(qū)“兩委”干部統(tǒng)一在黨群服務(wù)中心集中辦公?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取待遇。 就業(yè)服務(wù)，收集建立搬遷勞動力就業(yè)精準(zhǔn)臺賬，每月在服務(wù)中心大廳公開就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)。 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，對照社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際，合 理設(shè)置安置點(diǎn)社區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政、物業(yè)、法律、文體、綜合等服務(wù)窗口。 暢通遷入地和遷出地基層組織日常溝通對接渠道，依托各級各部門信息 共享，優(yōu)化辦理流程。 城鎮(zhèn)安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參照農(nóng)村社區(qū)設(shè)置管理。 各安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要組建安置點(diǎn)管理服務(wù)工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄安置點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)工作。 依托現(xiàn)有平臺公司或新成立后續(xù)扶持公司，緊扣經(jīng)營和服務(wù)，探索成立勞務(wù)派遣公司、物業(yè)管理公司等新路子，通過東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)與搬遷群眾同步增收。 設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居民委員會的支持下，成立集體經(jīng)濟(jì)組織籌設(shè)機(jī)構(gòu)，研究制定 運(yùn)作章程和選舉辦法，按程序召開集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立大會，審議通過章程和選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會組成人員，設(shè)立（股份） 經(jīng)濟(jì)合作社并報(bào)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 備案。 在服務(wù)大廳落實(shí)首問負(fù)責(zé)制，實(shí)行限時辦結(jié)制，執(zhí)行責(zé)任追究制，推行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知制和辦理流程公開制。 黨群服務(wù)中心承擔(dān)政府各職能部門委托的管理和服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織互動互助，開展社區(qū)便民利民、信息咨詢等服務(wù)，受理搬遷群眾辦事事項(xiàng)，提供“一站式”窗口服務(wù)。 最低生活保障，已經(jīng)遷移戶口或辦理居住證的搬遷群眾，根據(jù)戶籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入城市低保或農(nóng)村低保。 對暫不把戶籍遷入安置點(diǎn)的群眾，允許保留農(nóng)村戶口，依法享受遷出地的政策待遇。 人口規(guī)模在 800 人以上的安置點(diǎn)，整合安置點(diǎn)組織活動場所、政務(wù)和社會服務(wù)等各種資源，設(shè)置具備社區(qū)綜合服務(wù)中心、新時代文明實(shí)踐中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、文體活動中心、老年服務(wù)中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價購物中心（ 農(nóng)貿(mào)市場）、社會治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務(wù)中心。 網(wǎng)格長、網(wǎng)格員實(shí)行上崗公示制，接受群眾求助、監(jiān)督?！矤款^單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕（三） 加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)基層治理 1．建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。推動居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化建設(shè)，落實(shí)黨務(wù)居務(wù)財(cái)務(wù)公開。 業(yè)主委員會負(fù)責(zé)召開業(yè)主大會，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求。 統(tǒng)籌抓好安置點(diǎn)工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、業(yè)主委員會等配套組織建設(shè)，發(fā)揮配套組織在社區(qū)服務(wù)中的職能優(yōu)勢，引導(dǎo)群眾參與安置點(diǎn)公共事務(wù)管理。 每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)） “兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。 對已成立社區(qū)的安置點(diǎn)，可暫不按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整設(shè)置，但需結(jié)合實(shí)際，逐步調(diào)整、完善基本管理單元設(shè)置。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點(diǎn)，規(guī)模在 300 戶以上的，單獨(dú)成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30— 50 戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個居民小組；規(guī)模在 300 戶以下的，原則上按每村民小組轄 30— 50戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個村民小組，納入安置點(diǎn)所在地行政村管理。 （二） 實(shí)行清單管理。 由鄉(xiāng)鎮(zhèn)及村 委組織專門拆房施工隊(duì)，全面使用機(jī)械拆除，全面加快舊房拆除進(jìn)度。 。 強(qiáng)化安置點(diǎn)的法治建設(shè)，為搬遷群眾提供相關(guān)法律服務(wù)；建立健全社會治安防控體系，合理設(shè)置派出所、警務(wù)室、執(zhí)勤點(diǎn)、調(diào)解室，強(qiáng)化群防群治，建設(shè)平安社區(qū)。 重點(diǎn)在 XX 安置點(diǎn)、 XX 社區(qū)安置點(diǎn)、 XXXX 安置點(diǎn)各修建一個 XX 俗文化體育廣場，配套建設(shè)一套全民體育健身設(shè)施、一個民族文化紀(jì)念館（鄉(xiāng)愁館） ，組建一支以上群眾文化體育活動隊(duì)伍，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)和能工巧匠傳承人群，將 XX 安置點(diǎn)打造成為 XX 俗旅游核心景區(qū)。 明確縣國投公司作為全縣易地扶貧搬遷后續(xù)扶持平臺公司，負(fù)責(zé)安置區(qū)資產(chǎn)管理、受益分紅，以及貧困搬遷戶種養(yǎng)產(chǎn)品保底銷售。重點(diǎn)實(shí)施 XX 中學(xué)擴(kuò)建工程，建設(shè)縣城安置點(diǎn)、 XX 安置點(diǎn)、 XXXX 安置點(diǎn)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，并配套建設(shè)老年活動場所、文化活動場所、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、警務(wù)室、理事大廳、物業(yè)管理服務(wù)中心等綜合服務(wù)設(shè)施。 XXXX 安置點(diǎn)。 三、 主要工作 （一） 建設(shè)“ XX”。 （三） 強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。 安置點(diǎn)社區(qū)干部基本報(bào)酬由縣級黨委組織部門會同民政、財(cái)政部門核定，按月足額發(fā)放到人。 推動快遞、餐飲、零售等生活服務(wù)向安置點(diǎn)社區(qū)覆蓋，打造安置點(diǎn)“社區(qū) 10 分鐘服務(wù)圈”。 安置點(diǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄 弱的社區(qū)，由政府部門扶持引導(dǎo)，通過“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產(chǎn)，以外租、自營、合作開發(fā)等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入積累壯大。 確認(rèn)社區(qū)集體成員身份，安置點(diǎn)居民均為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，搬遷群眾在遷出地的集體收益分配權(quán)不變，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際探索制定引導(dǎo)搬遷群眾依法自愿有償轉(zhuǎn)讓集體收益分配權(quán)的相關(guān)措施。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融服務(wù)、快遞物流以及其他第三方服務(wù)進(jìn)駐， 方便群眾辦事。 各級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的公共服務(wù)事項(xiàng)需進(jìn)入安置點(diǎn)社區(qū)的，各級各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定安置點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度實(shí)施方案，確定社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，明確安置點(diǎn)法定及職能工作事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的協(xié)助事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的支持事項(xiàng)，明確擬入單位與社區(qū)居委會之間的關(guān)系和職責(zé)，并納入黨群服務(wù)中心集中承接。 跨縣（市、區(qū)） 搬遷并遷移戶籍的，已參保者年度內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地享受醫(yī)保待遇，新一年度在遷入地參保并繼續(xù)享受醫(yī)保待遇；新參保者在新戶籍地參保并享受醫(yī)保待遇。 按照“屬地管理”原則和“遷出地管地、遷入地管人”的管理模式，各縣（市、區(qū)） 相關(guān)部門要抓好安置點(diǎn)公共服務(wù)和社會保障政策轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。 對需上級部門協(xié)調(diào)解決的問題，及時上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委。 網(wǎng)格員由社區(qū)“兩委”成員、居民小組長、社區(qū)黨員、居民代表等人員擔(dān)任，也可通過政府購買服務(wù)等辦法聘用社會工作者擔(dān)任。 推行安置點(diǎn)基層黨組織“星級化”管理和黨員積分管理，在安置點(diǎn)全面推行“文秀先鋒號”創(chuàng)建工作，通過設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對幫扶和志愿服務(wù)等，引導(dǎo)黨員有序參與村（社區(qū)） 管理、 物業(yè)管理、搬遷管理等工作。 每年底，居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會、社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織和工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織向社區(qū)黨組織述職和報(bào)告工作。 理事會成員一般為 5— 15人，由村（居） 民推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)開展協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛等事務(wù)管理，配合、協(xié)助村（居） 民委員會開展各項(xiàng)自治工作。 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局負(fù)責(zé)指導(dǎo)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委組織開展安置點(diǎn)社區(qū)居民委員會成員、居務(wù)監(jiān)督委員會成員、居民小組長等人員的考察、推選工作。 規(guī)模在 2021 戶以下的社區(qū)一般按 9— 11 名配備， 2021— 3000 戶的社 區(qū)一般按 12— 14名配備， 3000戶以上的社區(qū)按不少于 15名配備。 嚴(yán)格落實(shí)安置點(diǎn)黨 組織書記縣級備案管理制度。 設(shè)立居民委員會的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會信用代碼登記和管理工作。 二、 主要措施 （一） 合理 設(shè)立安置點(diǎn)社區(qū) 根據(jù)安置點(diǎn)規(guī)模大小、地域分布情況，堅(jiān)持便于管理、便于服務(wù)、便于自治的原則，合理設(shè)置基本管理單元。 對規(guī)模較小，不適宜單獨(dú)設(shè)立村（居）民小組的安置點(diǎn)，納入遷入地村（居） 民小組管理。 〔牽頭單位： 市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕（二） 健全安置點(diǎn)組織體系 1．加強(qiáng)安置點(diǎn)基層黨組織建設(shè)。 成立黨委、實(shí)行黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”或常住人口 5000 人以上的社區(qū)，可根據(jù)工作需要增配 1 名專職副書記。 居民代表由居民按每 5— 15 戶推選 1 人，或者由各居民小組推選若干人，推選的居民代表總數(shù)不得少于 30 名。 安置點(diǎn)工會會員 25 人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會基層委員會或工會工作委員會。 鼓勵社區(qū)黨組織班子成員按照法定程序兼任配套組織負(fù)責(zé)人。 構(gòu)建以“一委（部） 兩會三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理體系，形成黨建引領(lǐng)，自治、德治、法治、智治“四治”融合的社區(qū)治理機(jī)制。 建立“黨組織 +網(wǎng)格長 +網(wǎng)格員”治理體系，對安置點(diǎn)社區(qū)進(jìn)行網(wǎng)格化管理?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時 限： XX 年 XX 月〕 2．健全網(wǎng)格化管理工作制度。 人口規(guī)模在 800 人及以下的安置點(diǎn)，按照應(yīng)建盡建的原則，逐步完善場所設(shè)置和服務(wù)功能。 屬于本縣（市、區(qū)） 范圍安置的，享受與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障權(quán)利；屬于跨縣安置的，到安置地派出所辦理居住登記，確保搬遷群眾享有與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障權(quán)利。 殘疾人