【正文】 對(duì)遷入地規(guī)模較大、集體資產(chǎn)較多的安置點(diǎn)社區(qū)，通過(guò)清點(diǎn)停車場(chǎng) （位）、商業(yè)門面、服務(wù)用房、各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等集體資產(chǎn)，利用深百協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)通過(guò)租賃、承包、二次開發(fā)等方式方法，獲得資產(chǎn)性收益。 各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集中納入服務(wù)中心大廳進(jìn)行窗口式辦理。 屬本縣（市、區(qū)） 范圍內(nèi)搬遷、跨縣（市、區(qū)） 搬遷但未遷移戶籍的，無(wú)需轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原統(tǒng)籌地區(qū)參保并享受醫(yī)保待遇。 建立民情分析制度，社區(qū)“兩委”每半個(gè)月召開 1 次聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員參會(huì)，對(duì)網(wǎng)格員收集到的信息進(jìn)行分析研判，提出解決的措施，及時(shí)向居民進(jìn)行反饋。 完善安置點(diǎn)黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等基本制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，及時(shí)妥善處置不合格黨員。 根據(jù)方便自治需要，安置點(diǎn)以村（居） 民小組或社區(qū)網(wǎng)格為基本單元組建村（居） 民理事會(huì)。 參照城市社區(qū)管理方式，探索推行社區(qū)工作者專職化管理，采取公開選聘、選任等方式選配專職化社區(qū)工作者。 新設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案。 四、 保障措施 （一） 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。 加快搬遷安置點(diǎn)配套學(xué)校及幼兒園工程施工進(jìn)度，爭(zhēng)取盡快投入使用。牽頭單位： 縣人社局責(zé)任單位： 縣民政局，縣脫貧攻堅(jiān)指揮部公共服務(wù)組，各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府完成時(shí)限： 2020 年 4 月底前完成全縣搬遷對(duì)象勞動(dòng)力及就業(yè)情況摸底調(diào)查，并建立臺(tái)賬。 重點(diǎn)建設(shè) XX社區(qū)安置點(diǎn)及 XXXX安置點(diǎn)綠化亮化工程和 XXXX安置點(diǎn)污水處理站，全力為搬遷群眾創(chuàng)造設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生、漂亮整潔、舒適宜人的居住、發(fā)展環(huán)境。 一、 指導(dǎo)思想 以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧精準(zhǔn)脫貧基本方略，堅(jiān)持因地制宜、分類施策，加大對(duì)易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口后續(xù)扶持力度，完善后續(xù)扶持政策措施，加強(qiáng)后續(xù)管理制度建設(shè)，突出“ XX”建設(shè)，實(shí)施“ XX”，強(qiáng)化四項(xiàng)工作，扎實(shí)推進(jìn)安置區(qū)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、 社會(huì)融入等各項(xiàng)工作，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感。 縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（外） 的安置點(diǎn)社區(qū)，參照同等規(guī)模城市社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)） 落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，有條件的地方可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。〔牽頭單位： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 2．積極盤活集體資產(chǎn)資源。 市或縣（市、區(qū)） 職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要為安置點(diǎn)社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和條件，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)、指導(dǎo)。 參保人員在繳費(fèi)期間，在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)遷移戶籍的，不轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，直接辦理戶籍地址變更登記手續(xù)；跨縣（市、區(qū)） 遷移戶籍的，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān) 系；尚未遷移戶籍的，仍 在原戶籍地辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 明確“三問(wèn)三講五必到”，即問(wèn)基本情況、問(wèn)困難問(wèn)題、問(wèn)意見建議，講最新政策、講法律法規(guī)、講村屯工作，急事難事必到、矛盾糾紛必到、紅白喜事必到、生病住院必到、突發(fā)事件必到。 突出政治標(biāo)準(zhǔn)，采取“本村選、從外引、跨村調(diào)、上級(jí)派”等方式，選優(yōu)配強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)“兩委”班子。 安置點(diǎn)有團(tuán)員 3 人以上的，應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)支部，團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)總支部委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。 縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置點(diǎn)社區(qū)成立居民委員會(huì)，班子成員職數(shù)按 5— 9 名配備，由安置點(diǎn)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。設(shè)立村（居） 民小組應(yīng)根據(jù)樓宇門棟區(qū)域分布、戶數(shù)情況，將同一門棟村（居） 民完整劃入同一村（居） 民小組進(jìn)行管理。 設(shè)立過(guò)程中要嚴(yán)格按照法定程序，充分聽取群眾意見。每個(gè)居民小組由居民小組會(huì)議推選 1 名居民小組長(zhǎng)、 1— 3 名居民代表，社區(qū)居民代表一般為 50— 100 名。 安置點(diǎn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立婦女聯(lián)合會(huì)，婦女代表大會(huì)選舉產(chǎn)生執(zhí) 行委員會(huì)，設(shè)主席 1 人、執(zhí)委若干人。 按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，搬遷安置黨員的黨組織關(guān)系統(tǒng)一納入遷入地黨 組織進(jìn)行管理。 網(wǎng)格員收集到的信息，由網(wǎng)格長(zhǎng)匯總后上報(bào)社區(qū)“兩委”。 基本醫(yī)療保障，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好搬遷群眾的醫(yī)療保障銜接工作。 人社部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng) 權(quán)益保障等服務(wù)事項(xiàng)；公安部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)戶籍辦理等服務(wù)事項(xiàng)；民政部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”等服務(wù)事項(xiàng)；衛(wèi)健部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、計(jì)生服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；醫(yī)保部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等服務(wù)事項(xiàng)；政法部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、矛盾調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；住建部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)公司提供安全防范、基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)修等服務(wù)事項(xiàng)。 推進(jìn)遷出地“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，引導(dǎo)搬遷群眾通過(guò)扶持發(fā)展資金、土地、設(shè)備等資源入股，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。 對(duì)擔(dān)任村（居） 民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員等其他人員，由各縣（市、區(qū)） 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬待遇。 二、 目標(biāo)任務(wù) 到 2020 年底，搬遷群眾“兩不愁三保障”問(wèn)題得到有效解決，與安置地群眾享有同等便利可及的基本公共服務(wù)，實(shí)現(xiàn)“搬得出、穩(wěn)得住、能脫貧”，與全國(guó)人民一道進(jìn)入全面小康社會(huì)。 牽頭單位： 縣脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任單位： 縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、自然資源局， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府，縣國(guó)投公司完成時(shí)限： 2020年 8 月底前。 2020年 8 月底前基本完成并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 按照標(biāo)準(zhǔn)配備教職工，保障安置地學(xué)校師資力量。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關(guān)單位要提高政治站位，把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作擺在重要位置，主要領(lǐng)導(dǎo)要親自抓，確保各項(xiàng)工作落實(shí)落細(xì)。 設(shè)立居民委員會(huì)的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記和管理工作。 規(guī)模在 2021 戶以下的社區(qū)一般按 9— 11 名配備， 2021— 3000 戶的社區(qū)一般按 12— 14名配備， 3000戶以上的社區(qū)按不少于 15名配備。 理事會(huì)成員一般為 5— 15人，由村（居） 民推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)開展協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛等事務(wù)管理，配合、協(xié)助村（居） 民委員會(huì)開展各項(xiàng)自治工作。 推行安置點(diǎn)基層黨組織“星級(jí)化”管理和黨員積分管理，在安置點(diǎn)全面推行“文秀先鋒號(hào)”創(chuàng)建工作，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等，引導(dǎo)黨員有序參與村（社區(qū)） 管理、 物業(yè)管理、搬遷管理等工作。 對(duì) 需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委。 跨縣（市、區(qū)） 搬遷并遷移戶籍的，已參保者內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地享受醫(yī)保待遇，新 一在遷入地參保并繼續(xù)享受醫(yī)保待遇；新參保者在新戶籍地參保并享受醫(yī)保待遇。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融服務(wù)、快遞物流以及其他第三方服務(wù)進(jìn)駐， 方便群眾辦事。 安置點(diǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄弱的社區(qū)，由政府部門扶持引導(dǎo)， 通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產(chǎn)，以外租、自營(yíng)、合作開發(fā)等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入積累壯大。 推進(jìn)遷出地“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，引導(dǎo)搬遷群眾通過(guò)扶持發(fā)展資金、土地、設(shè)備等資源入股，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。 人社部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng) 權(quán)益保障等服務(wù)事項(xiàng)；公安部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)戶籍辦理等服務(wù)事項(xiàng)；民政部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”等服務(wù)事項(xiàng)；衛(wèi)健部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、計(jì)生服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；醫(yī)保部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等服務(wù)事項(xiàng)；政法部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、矛盾調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；住建部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)公司提供安全防范、基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)修等服務(wù)事項(xiàng)。 基本醫(yī)療保障，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好搬遷群眾的醫(yī)療保障銜接工作。 網(wǎng)格員收集到的信息，由網(wǎng)格長(zhǎng)匯總后上報(bào)社區(qū)“兩委”。 按照應(yīng)轉(zhuǎn)盡轉(zhuǎn)的原則，搬遷安置黨員的黨組織關(guān)系統(tǒng)一納入遷入地黨組織進(jìn)行管理。 安置點(diǎn)社區(qū)應(yīng)當(dāng)建立婦女聯(lián)合會(huì)，婦女代表大會(huì)選舉產(chǎn)生執(zhí)行委員會(huì)，設(shè)主席 1 人、執(zhí)委若干人。每個(gè)居民小組由居民小組會(huì)議推選 1 名居民小組長(zhǎng)、 1— 3 名居民代表，社區(qū)居民代表一般為 50— 100 名。 設(shè)立過(guò)程中要嚴(yán)格按照法定程序，充分聽取群眾意見。牽頭單位： 縣脫貧攻堅(jiān)指揮部責(zé)任單位： 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，各幫扶單位，縣自然資源局、縣國(guó)投公司完成時(shí)限： 2020 年 4 月底前危房、地質(zhì)災(zāi)害隱患區(qū)舊房、非磚混舊房全部拆除， 2020 年 9 月底前完成所有應(yīng)拆舊房拆除工作， 2020 年 12 月底前完成騰退宅基地復(fù)綠復(fù)墾工作。 開展搬遷戶子女入學(xué)情況摸底調(diào)查，精準(zhǔn)掌握搬遷群眾子女就學(xué)需求和安置地教育資源供給情況，按照就近入學(xué)原則做好轉(zhuǎn)學(xué)銜接工作，讓搬遷群眾適齡子女在安置地公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，并繼續(xù)享受相關(guān)補(bǔ)助政策。 對(duì)暫無(wú)就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐導(dǎo)致生活困難的建檔立卡貧困戶，落實(shí) 6個(gè)月的低保救助， 6 個(gè)月后按照低保動(dòng)態(tài)管理 機(jī)制進(jìn)行管理。 （二） 實(shí)施“ XX” 。 篇二： 縣強(qiáng)化易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作實(shí)施方案 為貫徹落實(shí)《 XX 市加強(qiáng)和完善易地扶貧搬遷后續(xù)工作指導(dǎo)意見》（ X 辦發(fā)〔 2021〕 X 號(hào)） ，進(jìn)一步完善易地扶貧搬遷后續(xù)發(fā)展保障機(jī)制，全面完成“十三五”時(shí)期易地扶貧搬遷任務(wù)，實(shí)現(xiàn)搬遷群眾穩(wěn)定 脫貧，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，結(jié)合我縣實(shí)際，制定本實(shí)施方案。 建立健全安置點(diǎn)黨組織書記報(bào)酬待遇持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制。 城鎮(zhèn)安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參照農(nóng)村社區(qū)設(shè)置管理。 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，對(duì)照社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置安置點(diǎn)社區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政、物業(yè)、法律、文體、綜合 等服務(wù)窗口?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取待遇。 建立定期走訪遍訪制度，網(wǎng)格員每月對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問(wèn) 題?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 5．加強(qiáng)安置點(diǎn)黨員隊(duì)伍管理。 基層工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)主席、副主席?！矤款^單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 2．加強(qiáng)安置點(diǎn)自治組織建設(shè)。 規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點(diǎn)，在條件成熟后，可適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)） 根據(jù)實(shí)際需要按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立街道。 新設(shè)立社區(qū)居民委員會(huì)，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，經(jīng)村民會(huì)議討論同意，報(bào)所在地的縣級(jí)人民政府批準(zhǔn)，并報(bào)市人民政府備案。 參照城市社區(qū)管理方式，探索推行社區(qū)工作者專職化管理，采取公開選聘、選任等方式選配專職化社區(qū)工作者。 根據(jù)方便自治需要，安置點(diǎn)以村（居） 民小組或社區(qū)網(wǎng)格為基本單元組建村（居） 民理事會(huì)。 完善安置點(diǎn)黨組織工作運(yùn)行機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行“三會(huì)一課”、主題黨日、組織生活會(huì)等基本制度，堅(jiān)持和完善民主評(píng)議黨員制度，加強(qiáng)流動(dòng)黨員管理，及時(shí)妥善處置不合格黨員。 建立民情分析制度，社區(qū)“兩委”每半個(gè)月召開 1 次聯(lián)席會(huì)議，邀請(qǐng)網(wǎng)格長(zhǎng)、網(wǎng)格員參會(huì)，對(duì)網(wǎng)格員收集到的信息進(jìn)行分析研判，提出解決的措施，及時(shí)向居民進(jìn)行反饋。 屬本縣（市、區(qū)） 范圍內(nèi)搬遷、跨縣（市、區(qū)） 搬遷但未遷移戶籍的，無(wú)需轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原統(tǒng)籌地區(qū)參保并享受醫(yī)保待遇。 各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集中納入服務(wù)中心大廳進(jìn)行窗口式辦理。 對(duì)遷入地規(guī)模較大、集體資產(chǎn)較