【正文】 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕（四） 優(yōu)化安置點(diǎn)公共服務(wù) 1．建立黨群服務(wù)中心。 人口規(guī)模在 800 人以上的安置點(diǎn)，整合安置點(diǎn)組織活動(dòng)場(chǎng)所、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各種資源，設(shè)置具備社區(qū)綜合服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價(jià)購(gòu)物中心（農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、社會(huì)治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務(wù)中心。 人口規(guī)模在 800 人及以下的安置點(diǎn)，按照應(yīng)建盡建的原則，逐步完善場(chǎng)所設(shè)置和服務(wù)功能。 社區(qū)“兩委”干部統(tǒng)一在黨群服務(wù)中心集中辦公。 對(duì)已規(guī)劃 建成使用的安置點(diǎn)，要確保有規(guī)范固定的活動(dòng)場(chǎng)地供黨組織和黨員開(kāi)展日?；顒?dòng)。 新設(shè)立的在縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)安置點(diǎn)黨群服務(wù)中心建筑面積原則上不低于 500 平方米，縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外安置點(diǎn)黨群服務(wù)中心建筑面積原則上不低于 300 平方米?！矤款^單位： 市民政局、市發(fā)展改革委；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 2．做好公共服務(wù)事項(xiàng)政策銜接。 按照“屬地管理”原則和“遷出地管地、遷入地管人”的管理模式，各縣（市、區(qū)） 相關(guān)部門要抓好安置點(diǎn)公共服務(wù)和社會(huì)保障政策轉(zhuǎn)移接續(xù)工作。 戶籍管理，在保持搬遷群眾土地承包權(quán)、林地承包權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變的前提下，本著自愿原則，積極引導(dǎo)搬遷群眾到遷入地辦理戶口遷移手續(xù)，做好登記管理。 對(duì)暫不把戶籍遷入安置點(diǎn)的群眾，允許保留農(nóng)村戶口，依法享受遷出地的政策待遇。 屬于本縣（市、區(qū)） 范圍安置的，享受與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障權(quán)利；屬于跨縣安置的，到安置地派出所辦理居住登記，確保搬遷群眾享有與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障權(quán)利。基本養(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取待遇。 參保人員在繳費(fèi)期間，在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)遷移戶籍的，不轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，直接辦理戶籍地址變更登記手續(xù)；跨縣（市、區(qū)） 遷移戶籍的，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān) 系；尚未遷移戶籍的，仍 在原戶籍地辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 基本醫(yī)療保障，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)要做好搬遷群眾的醫(yī)療保障銜接工作。 屬本縣（市、區(qū)） 范圍內(nèi)搬遷、跨縣（市、區(qū)） 搬遷但未遷移戶籍的，無(wú)需轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系，仍在原統(tǒng)籌地區(qū)參保并享受醫(yī)保待遇。 跨縣（市、區(qū)） 搬遷并遷移戶籍的，已參保者年度內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地享受醫(yī)保待遇，新一年度在遷入地參保并繼續(xù)享受醫(yī)保待遇；新參保者在新戶籍地參保并享受醫(yī)保待遇。 完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，簡(jiǎn)化異地備案手續(xù)及流程，將遷入地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)直接結(jié)算范圍，做好異地就醫(yī)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”工作。 最低生活保障，已經(jīng)遷移戶口或辦理居住證的搬遷群眾，根據(jù)戶籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入城市低?；蜣r(nóng)村低保。 殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”，加強(qiáng)遷入地社會(huì)救助工作，搬遷群眾在遷入地申領(lǐng)殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”的，遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當(dāng)及時(shí)受理，充分保障搬遷群眾的基本生活。 就業(yè)服務(wù)，收集建立搬遷勞動(dòng) 力就業(yè)精準(zhǔn)臺(tái)賬，每月在服務(wù)中心大廳公開(kāi)就業(yè)技能培訓(xùn)和就業(yè)崗位信息，幫助搬遷群眾實(shí)現(xiàn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供便捷高效的公共就業(yè)服務(wù)。 教育保障，做好轉(zhuǎn)學(xué)銜接工作，按照就近入學(xué)的原則，讓搬遷群眾的適齡子女在安置點(diǎn)所屬學(xué)區(qū)的公辦學(xué)校接受義務(wù)教育，為搬遷群眾子女辦理入學(xué)手續(xù)，享受相關(guān)補(bǔ)助政策。〔牽頭單位： 市人力資源社會(huì)保障局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局；責(zé) 任單位： 各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 3．推行公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度。 建立健全安置點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度，理順社區(qū)工作關(guān)系。 各級(jí)政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的公共服務(wù)事項(xiàng)需進(jìn)入安置點(diǎn)社區(qū)的，各級(jí)各有關(guān)部門要根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定，制定安置點(diǎn)社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)準(zhǔn)入制度實(shí)施方案，確定社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，明確安置點(diǎn)法定及職能工作事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的協(xié)助事項(xiàng)、準(zhǔn)入社區(qū)的支持事項(xiàng)，明確擬入單位與社區(qū)居委會(huì)之間的關(guān)系和職責(zé)，并納入黨群服務(wù)中心集中承接。 〔牽頭單位： 市委編辦；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 4．加強(qiáng)便民服務(wù)窗口建設(shè)。 黨群服務(wù)中心承擔(dān)政府各職能部門委托的管理和服務(wù)事項(xiàng)，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織互動(dòng)互助，開(kāi)展社區(qū)便民利民、信息咨詢等服務(wù)，受理搬遷群眾辦事事項(xiàng)，提供“一站式”窗口服務(wù)。 窗口服務(wù)人員一般由社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任，各縣（市、區(qū)） 也可采取選派、聘用、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，充實(shí)服務(wù)窗口人員的工作力量。 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，對(duì)照社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際，合理設(shè)置安置點(diǎn)社區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政、物業(yè)、法律、文體、綜合 等服務(wù)窗口。 市或縣（市、區(qū)） 職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要為安置點(diǎn)社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和條件，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)、指導(dǎo)。 人社部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)就業(yè)服務(wù)、養(yǎng)老保險(xiǎn)、勞動(dòng) 權(quán)益保障等服務(wù)事項(xiàng)；公安部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)戶籍辦理等服務(wù)事項(xiàng)；民政部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時(shí)救助、殘疾人“兩補(bǔ)”等服務(wù)事項(xiàng)；衛(wèi)健部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)衛(wèi)生健康、計(jì)生服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；醫(yī)保部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)基本醫(yī)療保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等服務(wù)事項(xiàng)；政法部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社會(huì)治安綜合治理、矛盾調(diào)解、法律咨詢服務(wù)等服務(wù)事項(xiàng)；住建部門主要負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)社區(qū)物業(yè)公司提供安全防范、基礎(chǔ)設(shè)施報(bào)修等服務(wù)事項(xiàng)。 各項(xiàng)服務(wù)事項(xiàng)集中納入服務(wù)中心大廳進(jìn)行窗口式辦理。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融服務(wù)、快遞物流以及其他第三方服務(wù)進(jìn)駐， 方便群眾辦事?！矤款^單位： 市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市民政局、市委政法委、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 5．提高公共服務(wù)事項(xiàng)辦理效率。 在服務(wù)大廳落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，執(zhí)行責(zé)任追究制，推行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知制和辦理流程公開(kāi)制。 在有條件的地方，可以推行網(wǎng)上申請(qǐng)、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。 暢通遷入地和遷出地基層組織日常溝通對(duì)接渠道，依托各級(jí)各部門信息 共享，優(yōu)化辦理流程。 對(duì)于無(wú)法在安置點(diǎn)辦理的公共服務(wù)事項(xiàng)，屬跨縣（市、區(qū)） 安置的，由公共服務(wù)事項(xiàng)所屬市直部門主導(dǎo)；屬本縣（市、區(qū)） 范圍安置的，由事項(xiàng)所屬縣級(jí)部門主導(dǎo)，協(xié)調(diào)遷入、遷出地的信息共享?！矤款^單位： 市大數(shù)據(jù)發(fā)展局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 （五） 發(fā)展壯大安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì) 1．建立安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織。 開(kāi)展清產(chǎn)核資工作，對(duì)安置點(diǎn)社區(qū)各類資產(chǎn)進(jìn)行全面清產(chǎn)核資，明確安置點(diǎn)資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。 確認(rèn)社區(qū)集體成員身份，安置點(diǎn)居民均為社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織成員，搬遷群眾在遷出地的集體收益分配權(quán)不變，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際探索制定引導(dǎo)搬遷群眾依法自愿有償轉(zhuǎn)讓集體收益分配權(quán)的相關(guān)措施。 折股量化股權(quán)，有經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)的安置點(diǎn)社區(qū)應(yīng)將經(jīng)營(yíng)性資產(chǎn)以股權(quán)或份額的形式量化到本集體成員。 設(shè)立集體經(jīng)濟(jì)組織，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導(dǎo)和居民委員會(huì)的支持下，成立集體經(jīng)濟(jì)組織籌設(shè)機(jī)構(gòu)，研究制定 運(yùn)作章程和選舉辦法，按程序召開(kāi)集體經(jīng)濟(jì)組織設(shè)立大會(huì)，審議通過(guò)章程和選舉產(chǎn)生理事會(huì)、監(jiān)事會(huì)組成人員，設(shè)立（股份） 經(jīng)濟(jì)合作社并報(bào)安置點(diǎn)所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 備案。（股份） 經(jīng)濟(jì)合作社具體承擔(dān)管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能，并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門申請(qǐng)登記賦碼，辦理組織登記證書。 城鎮(zhèn)安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參照農(nóng)村社區(qū)設(shè)置管理?！矤款^單位： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 2．積極盤活集體資產(chǎn)資源。 推進(jìn)遷出地“資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東”改革，引導(dǎo)搬遷群眾通過(guò)扶持發(fā)展資金、土地、設(shè)備等資源入股，創(chuàng)新利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)村集體資產(chǎn)保值增值。 對(duì)遷入地規(guī)模較大、集體資產(chǎn)較多的安置點(diǎn)社區(qū)，通過(guò)清點(diǎn)停車場(chǎng) （位）、商業(yè)門面、服務(wù)用房、各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等集體資產(chǎn)，利用深百協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)通過(guò)租賃、承包、二次開(kāi)發(fā)等方式方法，獲得資產(chǎn)性收益。 安置點(diǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄 弱的社區(qū)，由政府部門扶持引導(dǎo)，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產(chǎn)，以外租、自營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入積累壯大。〔牽頭單位： 市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位： 市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 3．探索社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。 依托現(xiàn)有平臺(tái)公司或新成立后續(xù)扶持公司，緊扣經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，探索成立勞務(wù)派遣公司、物業(yè)管理公司等新路子，通過(guò)東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng) 社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)與搬遷群眾同步增收。〔牽頭單位： 市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位： 市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕（六） 強(qiáng)化安置點(diǎn)基礎(chǔ)保障 1．落實(shí)安置點(diǎn)管理服務(wù)人員。 各安置點(diǎn)所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要組建安置點(diǎn)管理服務(wù)工作專班，負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄安置點(diǎn)社區(qū)各項(xiàng)管理服務(wù)工作。 明確落實(shí) 1名副職領(lǐng)導(dǎo)分管，安排 1— 2名在職在編干部具體負(fù)責(zé)，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進(jìn)所轄安置點(diǎn)社區(qū)各 項(xiàng)管理服務(wù)工作?！矤款^單位：市委組織部、市委編辦；責(zé)任 單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 2．強(qiáng)化基礎(chǔ)設(shè)施保障。 推進(jìn)安置點(diǎn)與城鎮(zhèn)一體化規(guī)劃建設(shè)，統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)規(guī)模、周邊設(shè)施和今后一個(gè)時(shí)期人口發(fā)展情況，集約建設(shè)安置點(diǎn)水、電、路等配套設(shè)施和生活設(shè)施。 推動(dòng)快遞、餐飲、零售等生活服務(wù)向安置點(diǎn)社區(qū)覆蓋，打造安置點(diǎn)“社區(qū) 10 分鐘服務(wù)圈”。 統(tǒng)籌考慮安置點(diǎn)規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和未來(lái)發(fā)展，按照“缺什么、補(bǔ)什么”的原則，加大便民利民“九個(gè)中心”服務(wù)工程建設(shè)力度，落實(shí)制度、場(chǎng)所、人員、經(jīng)費(fèi)等支持，推動(dòng)搬遷群眾與安置地群眾享有同等的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。 〔牽頭單位： 市發(fā)展改革委；責(zé)任單位： 市委政法委、市扶貧搬遷專責(zé)小組各有關(guān)成員單位，各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 3．強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障。 安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入各縣（市、區(qū)） 財(cái)政預(yù)算，落實(shí)安置點(diǎn)社區(qū)組織辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部報(bào)酬待遇、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安置點(diǎn)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。 建立健全安置點(diǎn)黨組織書記報(bào)酬待遇持續(xù)穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制和激勵(lì)保障機(jī)制。 縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（外） 的安置點(diǎn)社區(qū)，參照同等規(guī)模城市社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)） 落實(shí)相關(guān)經(jīng)費(fèi)，有條件的地方可適當(dāng)提高標(biāo)準(zhǔn)。 對(duì)擔(dān)任村（居） 民小組長(zhǎng)、網(wǎng)格員等其他人員，由各縣（市、區(qū)） 結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際情況給予適當(dāng)?shù)膱?bào)酬待遇。 從 機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部選派到社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的，其人事關(guān)系、工資待遇、年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)以及 其他福利待遇在原單位保持不變，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)幕锸逞a(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，不再重復(fù)享受現(xiàn)行社區(qū)黨組織書記基本報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬。 安置點(diǎn)社區(qū)干部基本報(bào)酬由縣級(jí)黨委組織部門會(huì)同民政、財(cái)政部門核定，按月足額發(fā)放到人?！矤款^單位： 市財(cái)政局；責(zé)任單位： 市委組織部、市民政局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕三、 加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo) （一） 壓實(shí)工作責(zé)任。