【正文】 〔牽頭單位： 市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位： 市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕（六） 強化安置點基礎(chǔ)保障 1．落實安置點管理服務(wù)人員。（股份） 經(jīng)濟合作社具體承擔管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職能，并向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門申請登記賦碼，辦理組織登記證書。 在有條件的地方，可以推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。 窗口服務(wù)人員一般由社區(qū)“兩委”干部擔任，各縣（市、區(qū)） 也可采取選派、聘用、購買社會服務(wù)等方式，充實服務(wù)窗口人員的工作力量。 殘疾人“兩項補貼”，加強遷入地社會救助工作，搬遷群眾在遷入地申領(lǐng)殘疾人“兩項補貼”的，遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當 及時受理，充分保障搬遷群眾的基本生活。 屬于本縣（市、區(qū)） 范圍安置的，享受與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障權(quán)利；屬于跨縣安置的，到安置地派出所辦理居住登記，確保搬遷群眾享有與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障權(quán)利。 人口規(guī)模在 800 人及以下的安置點，按照應(yīng)建盡建的原則，逐步完善場所設(shè)置和服務(wù)功能?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時 限： XX 年 XX 月〕 2．健全網(wǎng)格化管理工作制度。 建立“黨組織 +網(wǎng)格長 +網(wǎng)格員”治理體系，對安置點社區(qū)進行網(wǎng)格化管理。 構(gòu)建以“一委（部） 兩會三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理體系，形成黨建引領(lǐng)，自治、德治、法治、智治“四治”融合的社區(qū)治理機制。 鼓勵社區(qū)黨組織班子成員按照法定程序兼任配套組織負責人。 安置點工會會員 25 人以上的，應(yīng)當成立工會基層委員會或工會工作委員會。 居民代表由居民按每 5— 15 戶推選 1 人，或者由各居民小組推選若干人，推選的居民代表總數(shù)不得少于 30 名。 成立黨委、實行黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”或常住人口 5000 人以上的社區(qū)，可根據(jù)工作需要增配 1 名專職副書記。 〔牽頭單位： 市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕（二） 健全安置點組織體系 1．加強安置點基層黨組織建設(shè)。 對規(guī)模較小，不適宜單獨設(shè)立村（居）民小組的安置點，納入遷入地村（居） 民小組管理。 各責任單位要根據(jù)工作職責和后續(xù)扶持工作的需要，對相關(guān)工作進行分解細化，列出任務(wù)清單，明確具體工作任務(wù)、實施項目、資金籌措、完成時限、責任人等，對所承擔的工作實行清單管理、掛單作戰(zhàn)。 實行舊房拆除工作進展通報工作機 制，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶單位責任。 依托安置區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，為搬遷群眾就近提供基本醫(yī)療服務(wù)；引導搬 遷群眾參加安置地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。 注重及時收集、分析、研判搬遷群眾的思想動態(tài)和苗頭性問題，有效處理關(guān)乎搬遷群眾切身利益的實際困難和矛盾糾紛，堅決防范信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生，切實維護安置點 社會和諧穩(wěn)定。 大力推進社區(qū)文明建設(shè)、文明家庭創(chuàng)建等活動，積極開展“促文興旅”行動，移風易俗，引導搬遷群眾破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、酗酒賭博等陳規(guī)陋習，樹立健康科學的生活觀念和生活方式，加強民族文化傳承與保護，大力弘揚新時代“逢山開路，遇水搭橋” XX 精神，自力更生、團結(jié)互助，共建美好家園，同創(chuàng)幸福生活。牽頭單位： 縣投資促進局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責任單位： 縣脫貧攻堅指揮部， XX 景區(qū)管委會， XX 工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，縣國投公司完成時限： 2020年 12 月底前。牽頭單位： 縣脫貧攻堅指揮部責任單位： 縣發(fā)改局、文廣體旅局、公安局、民政局、住建局、自然資源局 ，XX 鎮(zhèn)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府，縣國投公司完成時限： 2020年 8 月底前。 新建面積為 700900 平方米的綜合樓，作為 XXXX 安置點團結(jié)社區(qū)綜合服務(wù)中心；修建 XX 俗文化休閑廣場，滿足群眾文體休閑娛樂需求；依托新建成的農(nóng)貿(mào) 市場，為搬遷群眾提供價廉物美的生活用品或副食品；設(shè)置 810個公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協(xié)管、水電維修等物業(yè)服務(wù)；建立社區(qū)便民服務(wù)工作臺賬，“兩委”干部在 社區(qū)綜合服務(wù)中心，為搬遷群眾開展“一站式”服務(wù)。 8 月底前，在集中安置 800 人以上的縣城安置點、 XX 安置點、 XX社區(qū)安置點、 XXXX 安置點等四個安置點，建成便民利民“ XX”服務(wù)工程，即： 一個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站） ，提供“一站式”服務(wù)；一個新時代文明實踐中心，運用圖書室、鄉(xiāng)愁館、微信群等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動；一個就業(yè)社保服務(wù)中心，動態(tài)管理培訓需求和就業(yè)信息，為社保參保人員服務(wù)；一個文體活動中心，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求；一個老年人服務(wù)中心，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人等提供關(guān)愛服務(wù)；一個兒童之家，為兒 童提供集中活動場所和關(guān)愛服務(wù)；一個平價購物中心（農(nóng)貿(mào)市場） ，為搬遷群眾提供物美價廉的生活用品和副食品；一個社會治安治理中心，強化社會治安綜合治理、矛盾調(diào)解、警務(wù)服務(wù)，為群眾提供法律服務(wù)和援助；一個物業(yè)服務(wù)中心，為搬遷群眾的生活提供管理服務(wù)。 各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要 加強易地扶貧搬遷相關(guān)政策宣傳解讀，做好解釋答疑，千方百計消除搬遷群眾思想顧慮。〔牽頭單位： 市財政局；責任單位： 市委組織部、市民政局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕三、 加強組織領(lǐng)導 （一） 壓實工作責任。 統(tǒng)籌考慮安置點規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展，按照“缺什么、補什么”的原則，加大便民利民“九個中心”服務(wù)工程建設(shè)力度，落實制度、場所、人員、經(jīng)費等支持，推動搬遷群眾與安置地群眾享有同等的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)?！矤款^單位： 市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位： 市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位、各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 3．探索社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。 折股量化股權(quán)，有經(jīng)營性資產(chǎn)的安置點社區(qū)應(yīng)將經(jīng)營性資產(chǎn)以股權(quán)或份額的形式量化到本集體成員?！矤款^單位： 市人力資源社會保障局、市公安局、市民政局、市委政法委、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 5．提高公共服務(wù)事項辦理效率。 〔牽頭單位： 市委編辦；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 4．加強便民服務(wù)窗口建設(shè)。 完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，簡化異地備案手續(xù)及流程，將遷入地的醫(yī)療機構(gòu)納入醫(yī)保定點直接結(jié)算范圍，做好異地就醫(yī)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”工作。 戶籍管理，在保持搬遷群眾土地承包權(quán)、林地承包權(quán)和其他惠農(nóng)政策權(quán)益不變的前提下，本著自愿原則，積極引導搬遷群眾到遷入地辦理戶口遷移手續(xù)，做好登記管理。〔牽頭單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕（四） 優(yōu)化安置點公共服務(wù) 1．建立黨群服務(wù)中心。 主要負責住戶信息采集（包含基本信息、家庭收入、務(wù)工就業(yè)、困難問題等）、政策宣傳、環(huán)境衛(wèi)生監(jiān)督，以及反映住戶訴求，協(xié)助社區(qū)“兩委”處理矛盾糾紛，協(xié)調(diào)解決居民生活困難問題等。 實施發(fā)展黨員“擴源提質(zhì)”行動，將日常工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀分子、創(chuàng)業(yè)帶富能手及時吸納進黨組織，特別優(yōu)秀的納入安置點“兩委”后備干部培養(yǎng)，落實后備人才結(jié)對幫帶制度。 健全組織議事規(guī)則和決策程序，全面落實社區(qū)重大事項決策“四議兩公開”。條件成熟的安置點社區(qū)，由社區(qū)內(nèi)業(yè)主在屬地政府的指導下召開全體業(yè)主大會依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會，成員人數(shù)為 5— 11 人單數(shù)。〔牽頭單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局；完成 時限： XX 年 XX 月〕 3．建立完善安置點配套組織。縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點社區(qū)成立居民委員會，班子成員職數(shù)按 3— 7 名配備，由安置點社區(qū)居民大會或居民代表會議選舉產(chǎn)生。 鼓勵各縣（市、區(qū)） 選派機關(guān)企事業(yè)單位優(yōu)秀年輕干部到安置點社區(qū)擔任黨組織書記，并通過法定程序擔任社區(qū)居民委會主任。 新設(shè)立村（居） 民小組，由村（居） 民委員會提出，經(jīng)村（居） 民小組討論同意，報鄉(xiāng)鎮(zhèn) 人民政府（街道辦事處） 批準，并報縣級人民政府備案。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置點，規(guī)模在 1000 戶以上的，單獨 成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 進行管理，原則上按每居民小組轄 40— 120 戶的適度規(guī)模分設(shè)若干居民小組；規(guī)模在 1000 戶以下的，原則上按每居民小組轄 40— 120戶的適度規(guī)模分設(shè)若干居民小組，納入安置點所在地居民委員會管理。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點，規(guī)模在 300 戶以上的 ，單獨成立社區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30— 50 戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個居民小組；規(guī)模在 300 戶以下的，原則上按每村民小組轄 30— 50戶的適度規(guī)模分設(shè)若干個村民小組，納入安置點所在地行政村管理。 對已成立社區(qū)的安置點，可暫不按上述標準調(diào)整設(shè)置，但需結(jié)合實際，逐步調(diào)整、完善基本管理單元設(shè)置。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)） “兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。 每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長。 統(tǒng)籌抓好安置點工會、共青團、婦聯(lián)、業(yè)主委員會等配套組織建設(shè)，發(fā)揮配套組織在社區(qū)服務(wù)中的職能優(yōu)勢，引導群眾參與安置點公共事務(wù)管理。 業(yè)主委員會負責召開業(yè)主大會，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求。推動居民委員會、居務(wù)監(jiān)督委員會標準 化、規(guī)范化建設(shè)，落實黨務(wù)居務(wù)財務(wù)公開?！矤款^單位： 市委組織部；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕（三） 加強安置點社區(qū)基層治理 1．建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。 網(wǎng)格長、網(wǎng)格員實行上崗公示制，接受群眾求助、監(jiān)督。 人口規(guī)模在 800 人以上的安置點，整合安置點組織活動場所、政務(wù)和社會服務(wù)等各種資源，設(shè)置具備社區(qū)綜合服務(wù)中心、新時代文明實踐中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、文體活動中心、老年服務(wù)中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價購物中心（農(nóng)貿(mào)市場）、社會治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務(wù)中心。 對暫不把戶籍遷入安置點的群眾，允許保留農(nóng)村戶口，依法享受遷出地的政策待遇。 最低生活保障，已經(jīng)遷移戶口或辦理居住證的搬遷群眾，根據(jù)戶籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點標準納入城市低?；蜣r(nóng)村低保。 黨群服務(wù)中心承擔政府各職能部門委托的管理和服務(wù)事項，協(xié)調(diào)社區(qū)各類組織互動互助，開展社區(qū)便民利民、信息咨詢等服務(wù)，受理搬遷群眾辦事事項，提供“一站式”窗口服務(wù)。 在服務(wù)大廳落實首問負責制，實行限時辦結(jié)制，執(zhí)行責任追究制，推行服務(wù)事項一次性告知制和辦理流程公開制。 設(shè)立集體經(jīng)濟組織，在社區(qū)黨組織的領(lǐng)導和居民委員會的支持下，成立集體經(jīng)濟組織籌設(shè)機構(gòu)，研究制定 運作章程和選舉辦法，按程序召開集體經(jīng)濟組織設(shè)立大會，審議通過章程和選舉產(chǎn)生理事會、監(jiān)事會組成人員，設(shè)立（股份） 經(jīng)濟合作社并報安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 備案。 依托現(xiàn)有平臺公司或新成立后續(xù)扶持公司，緊扣經(jīng)營和服務(wù)，探索成立勞務(wù)派遣公司、物業(yè)管理公司等新路子，通過東西部勞務(wù)協(xié)作，促進勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動 社區(qū)集體經(jīng)濟與搬遷群眾同步增收。 〔牽頭單位： 市發(fā)展改革委；責任單位： 市委政法委、市扶貧搬遷專責小組各有關(guān)成員單位，各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕