【正文】 多的安置點(diǎn)社區(qū)，通過(guò)清點(diǎn)停車場(chǎng) （位）、商業(yè)門面、服務(wù)用房、各類經(jīng)營(yíng)攤點(diǎn)等集體資產(chǎn)，利用深百協(xié)作優(yōu)勢(shì)，積極承接?xùn)|部發(fā)達(dá)地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)通過(guò)租賃、承包、二次開(kāi)發(fā)等方式方法，獲得資產(chǎn)性收益。 從 機(jī)關(guān)事業(yè)單位在職干部選派到社區(qū)擔(dān)任社區(qū)黨組織書記的，其人事關(guān)系、工資待遇、年度績(jī)效獎(jiǎng)勵(lì)以及 其他福利待遇在原單位保持不變，各縣（市、區(qū)）結(jié)合實(shí)際情況給予適當(dāng)?shù)幕锸逞a(bǔ)助，補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)納入縣級(jí)財(cái)政預(yù)算保障，不再重復(fù)享受現(xiàn)行社區(qū)黨組織書記基本報(bào)酬、績(jī)效報(bào)酬。 到 2025 年底，安置點(diǎn)配套基礎(chǔ)設(shè)施公共服務(wù)能力進(jìn)一步提升，搬遷群眾在穩(wěn)定脫貧的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)“能發(fā)展、可致富”，有效融入新環(huán)境、適應(yīng)新生活。 。 。牽頭單位： 縣教育局責(zé)任單位： 縣編辦、人社局，縣國(guó)投公司完成時(shí)限： 2020年 3 月底前，完 成搬遷戶子女入學(xué)情況摸底調(diào)查并建立臺(tái)賬，調(diào)配安置點(diǎn)學(xué)校師資力量，制定搬遷戶子女就近入學(xué)調(diào)配方案，完成 XX 安置點(diǎn)小學(xué)及幼兒園掃尾工程施工； 8 月底前完成 XX 中學(xué)擴(kuò)建工程。 牽頭單位要主動(dòng)擔(dān)當(dāng)，切實(shí)擔(dān)負(fù)起牽頭職責(zé)，做好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)工作，責(zé)任單位要主動(dòng)作為、積極配合、形成合力，共同推進(jìn)各項(xiàng)工作任務(wù)。 新設(shè)立村（居） 民小組，由村（居） 民委員 會(huì)提出，經(jīng)村（居） 民小組討論同意，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 批準(zhǔn)，并報(bào)縣級(jí)人民政府備案。縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外的安置點(diǎn)社區(qū)成立居民委員會(huì)，班子成員職數(shù)按 3— 7 名配備，由安置點(diǎn)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。條件成熟的安置點(diǎn)社區(qū)，由社區(qū)內(nèi)業(yè)主在屬地政 府的指導(dǎo)下召開(kāi)全體業(yè)主大會(huì)依法選舉產(chǎn)生業(yè)主委員會(huì)，成員人數(shù)為 5— 11 人單數(shù)。 實(shí)施發(fā)展黨員“擴(kuò)源提質(zhì)”行動(dòng)，將日常工作中涌現(xiàn)出的優(yōu)秀分子、創(chuàng)業(yè)帶富能手及時(shí)吸納進(jìn)黨組織，特別優(yōu)秀的納入安置點(diǎn)“兩委”后備干部培養(yǎng)，落實(shí)后備人才結(jié)對(duì)幫帶制度?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕（四） 優(yōu)化安置點(diǎn)公共服務(wù) 1．建立黨群服務(wù)中心。 完善異地就醫(yī)直接結(jié)算服務(wù)，簡(jiǎn)化異地備案手續(xù)及流程，將遷入地的醫(yī)療機(jī)構(gòu)納入醫(yī)保定點(diǎn)直接結(jié)算范圍，做好異地就醫(yī)“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”工作?！矤款^單位： 市人力資源社會(huì)保障局、市公安局、市民政局、市委政法委、市司法局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 5．提高公共服務(wù)事項(xiàng)辦理效率?！矤款^單位： 市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責(zé)任單位： 市發(fā)展壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 3．探索社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展新模式。〔牽頭單位： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí) 限： XX 年 XX 月〕 2．積極盤活集體資產(chǎn)資源。 市或縣（市、區(qū)） 職能部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要為安置點(diǎn)社區(qū)提供必要的經(jīng)費(fèi)保障和條件，并進(jìn)行相應(yīng)培訓(xùn)、指導(dǎo)。 參保人員在繳費(fèi)期間，在本縣（市、區(qū)）范圍內(nèi)遷移戶籍的，不轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系，直接辦理 戶籍地址變更登記手續(xù)；跨縣（市、區(qū)） 遷移戶籍的，轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān) 系；尚未遷移戶籍的，仍在原戶籍地辦理城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)業(yè)務(wù)。 明確“三問(wèn)三講五必到”，即問(wèn)基本情況、問(wèn)困難問(wèn)題、問(wèn)意見(jiàn)建議，講最新政策、講法律法規(guī)、講村屯工作，急事難事必到、矛盾糾紛必到、紅白喜事必到、生病住院必到、突發(fā)事件必到。 突出政治標(biāo)準(zhǔn)，采取“本村選、從外引、跨村調(diào)、上級(jí)派” 等方式，選優(yōu)配強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)“兩委”班子。 安置點(diǎn)有團(tuán)員 3 人以上的，應(yīng)當(dāng)建立團(tuán)支部，團(tuán)支部委員會(huì)、團(tuán)總支部委員會(huì)由團(tuán)員大會(huì)選舉產(chǎn)生。 縣級(jí)人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn) 規(guī)劃區(qū)內(nèi)的安置點(diǎn)社區(qū)成立居民委員會(huì)，班子成員職數(shù)按 5— 9 名配備，由安置點(diǎn)社區(qū)居民大會(huì)或居民代表會(huì)議選舉產(chǎn)生。設(shè)立村（居） 民小組應(yīng)根據(jù)樓宇門棟區(qū)域分布、戶數(shù)情況，將同一門棟村（居） 民完整劃入同一村（居） 民小組進(jìn)行管理。 因地制宜實(shí)施舊宅基地整治，用好用足城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤政策，加強(qiáng)建設(shè)用地指標(biāo)交易，積極籌措資金。 （三） 強(qiáng)化四項(xiàng)工作 。 全面摸清易地扶貧搬遷勞動(dòng)力就業(yè)意愿、勞動(dòng)技能及就業(yè)需求，建立臺(tái)賬，切實(shí)加大搬遷勞動(dòng)力全員培訓(xùn)力度，確保有培訓(xùn)意愿的勞動(dòng)力在落戶 1 年內(nèi)至少接受 1 次培訓(xùn)；開(kāi)設(shè)微信公眾號(hào)，定期發(fā)布企業(yè)用工信息和就業(yè)扶持政策，多渠道拓寬就業(yè)門路，通過(guò)組織外出勞務(wù)、工業(yè)園區(qū)及扶貧車間安排就業(yè)、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園帶動(dòng)就業(yè)、引導(dǎo)自主創(chuàng)業(yè)、開(kāi)發(fā)公益崗位等有效措施，確保每戶有 1 人以上有勞動(dòng)能力且有就業(yè)意愿的家庭成員實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定就業(yè)。完成時(shí)限： 2020年 8 月底前。 總結(jié)提煉各地探索形成的有效創(chuàng)新成果，形成行之有效的制度，統(tǒng)籌做好宣傳推廣和輿論引導(dǎo)，營(yíng)造做好易地扶貧搬遷后續(xù)管理服務(wù)工作的良好氛圍。 安置點(diǎn)后續(xù)管理服務(wù)工作經(jīng)費(fèi)納入各縣（市、區(qū)） 財(cái)政預(yù)算，落實(shí)安置點(diǎn)社區(qū)組織辦公經(jīng)費(fèi)、社區(qū)干部報(bào)酬待遇、黨組織活動(dòng)經(jīng)費(fèi)和黨員教育培訓(xùn)經(jīng)費(fèi)以及服務(wù)群眾專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)，確保安置點(diǎn)基層組織正常運(yùn)轉(zhuǎn)。（股份） 經(jīng)濟(jì)合作社具體承擔(dān)管理集體資產(chǎn)、開(kāi)發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)、服務(wù)集體成員等職能，并向縣級(jí)農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門申請(qǐng)登記賦碼，辦理組織登記證書。 窗口服務(wù)人員一般由社區(qū)“兩委”干部擔(dān)任，各縣（市、區(qū)） 也可采取選派、聘用、購(gòu)買社會(huì)服務(wù)等方式，充實(shí)服務(wù)窗口人員的工作力量。 屬于本縣（市、區(qū)） 范圍安置的，享受與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障權(quán)利；屬于跨縣安置的，到安置地派出所辦理居住登記，確保搬遷群眾享有與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會(huì)保障權(quán)利?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí) 限： XX 年 XX 月〕 2．健全網(wǎng)格化管理工作制度。 構(gòu)建以“一委（部） 兩會(huì)三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理體系，形成黨建引領(lǐng)，自治、德治、法治、智治“四治”融合的社區(qū)治理機(jī)制。 安置點(diǎn)工會(huì)會(huì)員 25 人以上的，應(yīng)當(dāng)成立工會(huì)基層委員會(huì)或工會(huì)工作委員會(huì)。 成立黨委、實(shí)行黨組織書記、居民委員會(huì)主任“一肩挑”或常住人口 5000 人以上的社區(qū)，可根據(jù)工作需要增配 1 名專職副書記。 對(duì)規(guī)模較小，不適宜單獨(dú)設(shè)立村（居）民小組的安置點(diǎn)，納入遷入地村（居） 民小組管理。 設(shè)立居民委員會(huì)的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會(huì)信用代碼登記和管理工作。 規(guī)模在 2021 戶以下的社區(qū)一般按 9— 11 名配備， 2021— 3000 戶的社 區(qū)一般按 12— 14名配備， 3000戶以上的社區(qū)按不少于 15名配備。 理事會(huì)成員一般為 5— 15人，由村（居） 民推選產(chǎn)生，負(fù)責(zé)開(kāi)展協(xié)商議事、調(diào)解矛盾糾紛等事務(wù)管理，配合、協(xié)助村（居） 民委員會(huì)開(kāi)展各項(xiàng)自治工作。 推行安置點(diǎn)基層黨組織“星級(jí)化”管理和黨員積分管理，在安置點(diǎn)全面推行“文秀先鋒號(hào)”創(chuàng)建工作，通過(guò)設(shè)崗定責(zé)、承諾踐諾、結(jié)對(duì)幫扶和志愿服務(wù)等，引導(dǎo)黨員有序參與村（社區(qū)） 管理、 物業(yè)管理、搬遷管理等工作。 對(duì)需上級(jí)部門協(xié)調(diào)解決的問(wèn)題，及時(shí)上報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委。 跨縣（市、區(qū)） 搬遷并遷移戶籍的，已參保者年度內(nèi)城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，在原參保地享受醫(yī)保待遇，新一年度在遷入地參保并繼續(xù)享受醫(yī)保待遇；新參保者在新戶籍地參保并享受醫(yī)保待遇。有條件的地方可協(xié)調(diào)金融服務(wù)、快遞物流以及其他第三方服務(wù)進(jìn)駐， 方便群眾辦事。 安置點(diǎn)規(guī)模較小、基礎(chǔ)薄 弱的社區(qū)，由政府部門扶持引導(dǎo)，通過(guò)“飛地經(jīng)濟(jì)模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產(chǎn)，以外租、自營(yíng)、合作開(kāi)發(fā)等模式，實(shí)現(xiàn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)收入積累壯大。 安置點(diǎn)社區(qū)干部基本報(bào)酬由縣級(jí)黨委組織部門會(huì)同民政、財(cái)政部門核定，按月足額發(fā)放到人。 三、 主要工作 （一） 建設(shè)“ XX”。重點(diǎn)實(shí)施 XX 中學(xué)擴(kuò)建工程，建設(shè)縣城安置點(diǎn)、 XX 安置點(diǎn)、 XXXX 安置點(diǎn)的社區(qū)綜合服務(wù)中心，并配套建設(shè)老年活動(dòng)場(chǎng)所、文化活動(dòng)場(chǎng)所、金融服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)、警務(wù)室、理事大廳、物業(yè)管理服務(wù)中心等綜合服務(wù)設(shè)施。 重點(diǎn)在 XX 安置點(diǎn)、 XX 社區(qū)安置點(diǎn)、 XXXX 安置點(diǎn)各修建一個(gè) XX 俗文化體育廣場(chǎng)，配套建設(shè)一套全民體育健身設(shè)施、一個(gè)民族文化紀(jì)念館（鄉(xiāng)愁館） ，組建一支以上群眾文化體育活動(dòng)隊(duì)伍，培養(yǎng)一批非物質(zhì)文化 遺產(chǎn)和能工巧匠傳承人群，將 XX 安置點(diǎn)打造成為 XX 俗旅游核心景區(qū)。 。 （二） 實(shí)行清單管理。 對(duì)已成立社區(qū)的安置點(diǎn)，可暫不按上述標(biāo)準(zhǔn)調(diào)整設(shè)置，但需結(jié)合實(shí)際，逐步調(diào)整、完善基本管理單元設(shè)置。 每個(gè)居民小組由居民小組會(huì)議推選 1 名居民小組長(zhǎng)。 業(yè)主委員會(huì)負(fù)責(zé)召開(kāi)業(yè)主大會(huì)，代表業(yè)主與業(yè)主大會(huì)選聘物業(yè)服務(wù)企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對(duì)接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求?！矤款^單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕（三） 加強(qiáng)安置點(diǎn)社區(qū)基層治理 1．建立網(wǎng)格化服務(wù)管理模式。 人口規(guī)模在 800 人以上的安置點(diǎn)，整合安置點(diǎn)組織活動(dòng)場(chǎng)所、政務(wù)和社會(huì)服務(wù)等各種資源，設(shè)置具備社區(qū)綜合服務(wù)中心、新時(shí)代文明實(shí)踐中心、就業(yè)社保服務(wù)中心、文體活動(dòng)中心、老年服務(wù)中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價(jià)購(gòu)物中心（ 農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)）、社會(huì)治安綜合治理中心、物業(yè)服務(wù)中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務(wù)中心。 最低生活保障，已經(jīng)遷移戶口或辦理居住證的搬遷群眾，根據(jù)戶籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點(diǎn)標(biāo)準(zhǔn)納入城市低?；蜣r(nóng)村低保。 在服務(wù)大廳落實(shí)首問(wèn)負(fù)責(zé)制，實(shí)行限時(shí)辦結(jié)制，執(zhí)行責(zé)任追究制，推行服務(wù)事項(xiàng)一次性告知制和辦理流程公開(kāi)制。 依托現(xiàn)有平臺(tái)公司或新成立后續(xù)扶持公司，緊扣經(jīng)營(yíng)和服務(wù)，探索成立勞務(wù)派遣公司、物業(yè)管理公司等新路子，通過(guò)東西部勞務(wù)協(xié)作，促進(jìn)勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，推動(dòng)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)與搬遷群眾同步增收。 城鎮(zhèn)安置點(diǎn)社區(qū)集體經(jīng)濟(jì)組織參照農(nóng)村社區(qū)設(shè)置管理。 按照“應(yīng)進(jìn)必進(jìn)”的原則，對(duì)照社區(qū)公共服務(wù)事項(xiàng)，各縣（市、區(qū)） 結(jié)合實(shí)際，合 理設(shè)置安置點(diǎn)社區(qū)就業(yè)、產(chǎn)業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政、物業(yè)、法律、文體、綜合等服務(wù)窗口?；攫B(yǎng)老保險(xiǎn)，按規(guī)定領(lǐng)取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)待遇的參保人員，無(wú)論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險(xiǎn)關(guān)系不轉(zhuǎn)移，繼續(xù)在原參保地領(lǐng)取待遇。 建立定期走訪遍訪制度，網(wǎng)格員每月對(duì)所負(fù)責(zé)網(wǎng)格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問(wèn)題?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 5．加強(qiáng)安置點(diǎn)黨員隊(duì)伍管理。 基層工會(huì)委員會(huì)由會(huì)員或會(huì)員代表大會(huì)選舉產(chǎn)生，設(shè)主席、副主席。〔牽頭單位： 市委組織部；責(zé)任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委 組織部；完成時(shí)限： XX 年 XX 月〕 2．加強(qiáng)安置點(diǎn)自治組織建設(shè)。 規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點(diǎn)，在條件成熟后，可適當(dāng)調(diào)整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)） 根據(jù)實(shí)際需要按程序申請(qǐng)?jiān)O(shè)立街道。 實(shí)行舊房拆除獎(jiǎng)勵(lì)當(dāng)月兌現(xiàn)規(guī)定，調(diào)動(dòng)搬遷戶拆舊的積極性。牽頭單位： 縣政法委配合單位： 縣公安局、司法局、信訪局、民政局， XX 鎮(zhèn)黨委政府、 XXXX 鄉(xiāng)黨委政府、 XXXX鄉(xiāng)黨委政府完成時(shí)限： 2020年 8 月底前相關(guān)工作走上正軌，并長(zhǎng)期堅(jiān)持。 。牽頭單位： 縣委組織部責(zé)任單位： 縣委宣傳部，縣民政局、人社局、司法局、文廣體旅局、商務(wù)局、婦聯(lián)， XX 景區(qū)管理中心， XX 鎮(zhèn)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府。 積極引導(dǎo)搬遷戶中的黨員干部以身作則、示范帶頭，在遷移戶口、流轉(zhuǎn)土地、移風(fēng)易俗等工作中走在前頭當(dāng)好示范。 〔牽頭單位： 市發(fā)展改革委；責(zé)任單位： 市委政法委、市扶