【正文】 區(qū)，納入所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）管理，原則上按每居民小組轄 30— 50 戶的適度規(guī)模分設若干個居民小組；規(guī)模在 300 戶以下的，原則上按每村民小組轄 30— 50戶的適度規(guī)模分設若干個村民小組，納入安置點所在地行政村管理。 設立過程中要嚴格按照法定程序，充分聽取群眾意見。 對已成立社區(qū)的安置點，可暫不按上述標準調整設置，但需結合實際，逐步調整、完善基本管理單元設置。 對正式黨員不足 3 人的，應當按照地域相鄰、行業(yè)相近、規(guī)模適當、便于管理的原則，成立聯合黨支部；對沒有黨員的，通過下派黨建工作指導員指導開展安置點黨建工作。全面推行搬遷群眾在遷入地參加各級黨代表、人大代表推選及“兩委”換屆選舉，原則上遷入地村（社區(qū)） “兩委”成員不得兼任遷出地村“兩委”成員。每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長、 1— 3 名居民代表，社區(qū)居民代表一般為 50— 100 名。 每個居民小組由居民小組會議推選 1 名居民小組長。 居務監(jiān)督委員會主任一般由非居民委員會成員的社區(qū)黨組織班子成員或黨員兼任。 統(tǒng)籌抓好安置點工會、共青團、婦聯、業(yè)主委員會等配套組織建設，發(fā)揮配套組織在社區(qū)服務中的職能優(yōu)勢，引導群眾參與安置點公共事務管理。 安置點社區(qū)應當建立婦女聯合會，婦女代表大會選舉產生執(zhí)行委員會，設主席 1 人、執(zhí)委若干人。 業(yè)主委員會負責召開業(yè)主大會，代表業(yè)主與業(yè)主大會選聘物業(yè)服務企業(yè)，監(jiān)督社區(qū)物業(yè)工作，與社區(qū)“兩委”對接溝通，解決業(yè)主的各類合理訴求。 建立以黨組織為核心、基層群眾性自治組織為基礎、其他經濟社會組織為補充的安置社區(qū)組織體系，完善基層組織工作章程和運行機制，確保黨組織在安置點各項工作中始終總攬全局、協(xié)調各方。推動居民委員會、居務監(jiān)督委員會標準化、規(guī)范化建設，落實黨務居務財務公開。 按照應轉盡轉的原則，搬遷安置黨員的黨組織關系統(tǒng)一納入遷入地黨組織進行管理?！矤款^單位： 市委組織部；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕（三） 加強安置點社區(qū)基層治理 1．建立網格化服務管理模式。 網格長由社區(qū)“兩委”成員擔任。 網格長、網格員實行上崗公示制，接受群眾求助、監(jiān)督。 網格員收集到的信息，由網格長匯總后上報社區(qū)“兩委”。 人口規(guī)模在 800 人以上的安置點，整合安置點組織活動場所、政務和社會服務等各種資源，設置具備社區(qū)綜合服務中心、新時代文明實踐中心、就業(yè)社保服務中心、文體活動中心、老年服務中心、青少年之家（青空間）、兒童之家、平價購物中心（ 農貿市場）、社會治安綜合治理中心、物業(yè)服務中心等功能于一體的綜合性一站式黨群服務中心。 新設立的在縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內安置點黨群服務中心建筑面積原則上不低于 500 平方米，縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)外安置點黨群服務中心建筑面積原則上不低于 300 平方米。 對暫不把戶籍遷入安置點的群眾，允許保留農村戶口，依法享受遷出地的政策待遇。 基本醫(yī)療保障，各縣（市、區(qū)）醫(yī)保經辦機構要做好搬遷群眾的醫(yī)療保障銜接工作。 最低生活保障，已經遷移戶口或辦理居住證的搬遷群眾，根據戶籍屬性分類，只要符合政策條件的，都可按安置點標準納入城市低保或農村低保。〔牽頭單位： 市人力資源社會保障局、市民政局、市公安局、市衛(wèi)生健康委、市醫(yī)保局、市教育局；責 任單位： 各縣（市、區(qū)）黨委和人民政 府；完成時限： XX 年 XX 月〕 3．推行公共服務事項準入制度。 黨群服務中心承擔政府各職能部門委托的管理和服務事項，協(xié)調社區(qū)各類組織互動互助，開展社區(qū)便民利民、信息咨詢等服務，受理搬遷群眾辦事事項，提供“一站式”窗口服務。 人社部門主要負責協(xié)調就業(yè)服務、養(yǎng)老保險、勞動 權益保障等服務事項；公安部門主要負責協(xié)調戶籍辦理等服務事項；民政部門主要負責協(xié)調最低生活保障、特困供養(yǎng)、臨時救助、殘疾人“兩補”等服務事項；衛(wèi)健部門主要負責協(xié)調衛(wèi)生健康、計生服務等服務事項；醫(yī)保部門主要負責協(xié)調基本醫(yī)療保險、醫(yī)療救助等服務事項；政法部門主要負責協(xié)調社會治安綜合治理、矛盾調解、法律咨詢服務等服務事項；住建部門主要負責協(xié)調社區(qū)物業(yè)公司提供安全防范、基礎設施報修等服務事項。 在服務大廳落實首問負責制，實行限時辦結制，執(zhí)行責任追究制，推行服務事項一次性告知制和辦理流程公開制?！矤款^單位： 市大數據發(fā)展局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 （五） 發(fā)展壯大安置點社區(qū)集體經濟 1．建立安置點社區(qū)集體經濟組織。 設立集體經濟組織，在社區(qū)黨組織的領導和居民委員會的支持下，成立集體經濟組織籌設機構，研究制定 運作章程和選舉辦法，按程序召開集體經濟組織設立大會，審議通過章程和選舉產生理事會、監(jiān)事會組成人員，設立（股份） 經濟合作社并報安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 備案。 推進遷出地“資源變資產、資金變股金、農民變股東”改革，引導搬遷群眾通過扶持發(fā)展資金、土地、設備等資源入股，創(chuàng)新利益聯結機制，實現村集體資產保值增值。 依托現有平臺公司或新成立后續(xù)扶持公司，緊扣經營和服務，探索成立勞務派遣公司、物業(yè)管理公司等新路子，通過東西部勞務協(xié)作，促進勞動力轉移就業(yè)，推動社區(qū)集體經濟與搬遷群眾同步增收?！矤款^單位：市委組織部、市委編辦；責任 單位： 各縣（市、。 各安置點所在地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 要組建安置點管理服務工作專班，負責協(xié)調推進所轄安置點社區(qū)各項管理服務工作。 安置點規(guī)模較小、基礎薄弱的社區(qū)，由政府部門扶持引導， 通過“飛地經濟模式”，異地投資商鋪、廠房等固定資產，以外租、自營、合作開發(fā)等模式，實現社區(qū)集體經濟收入積累壯大。 城鎮(zhèn)安置點社區(qū)集體經濟組織參照農村社區(qū)設置管理。 確認社區(qū)集體成員身份，安置點居民均為社區(qū)集體經濟組織成員，搬遷群眾在遷出地的集體收益分配權不變，各縣（市、區(qū)） 結合實際探索制定引導搬遷群眾依法自愿有償轉讓集體收益分配權的相關措施。 暢通遷入地和遷出地基層組織日常溝通對接渠道，依托各級各部門信息 共享，優(yōu)化辦理流程。有條件的地方可協(xié)調金融服務、快遞物流以及其他第三方服務進駐， 方便群眾辦事。 按照“應進必進”的原則，對照社區(qū)公共服務事項，各縣（市、區(qū)） 結合實際，合 理設置安置點社區(qū)就業(yè)、產業(yè)、醫(yī)療、養(yǎng)老、教育、民政、物業(yè)、法律、文體、綜合等服務窗口。 各級政府部門、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 的公共服務事項需進入安置點社區(qū)的，各級各有關部門要根據相關法律法規(guī)規(guī)定，制定安置點社區(qū)公共服務事項準入制度實施方案，確定社區(qū)公共服務事項，明確安置點法定及職能工作事項、準入社區(qū)的協(xié)助事項、準入社區(qū)的支持事項，明確擬入單位與社區(qū)居委會之間的關系和職責，并納入黨群服務中心集中承接。 就業(yè)服務，收集建立搬遷勞動力就業(yè)精準臺賬，每月在服務中心大廳公開就業(yè)技能培訓和就業(yè)崗位信息，幫助搬遷群眾實現就業(yè)創(chuàng)業(yè)，提供便捷高效的公共就業(yè)服務。 跨縣（市、區(qū)） 搬遷并遷移戶籍的，已參保者內城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險關系不轉移，在原參保地享受醫(yī)保待遇，新 一在遷入地參保并繼續(xù)享受醫(yī)保待遇；新參保者在新戶籍地參保并享受醫(yī)保待遇。基本養(yǎng)老保險，按規(guī)定領取城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險待遇的參保人員，無論戶籍是否遷移，其養(yǎng)老保險關系不轉移，繼續(xù)在原參保地領取待遇。 按照“屬地管理”原則和“遷出地管地、遷入地管人”的管理模式，各縣（市、區(qū)） 相關部門要抓好安置點公共服務和社會保障政策轉移接續(xù)工作。 社區(qū)“兩委”干部統(tǒng)一在黨群服務中心集中辦公。 對 需上級部門協(xié)調解決的問題，及時上報鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委。 建立定期走訪遍訪制度，網格員每月對所負責網格的居民至少遍訪 1 次，記錄民情日記，解決困難問題。 網格員由社區(qū)“兩委”成員、居民小組長、社區(qū)黨員、居民代表等人員擔任，也可通過政府購買服務等辦法聘用社會工作者擔任。 按照樓棟、居民小組的實際分布情況，因地制宜劃分網格，每個安置點網格設有 1 名網格長、若干名網格員，組成網格化管理隊伍。 推行安置點基層黨組織“星級化”管理和黨員積分管理，在安置點全面推行“文秀先鋒號”創(chuàng)建工作，通過設崗定責、承諾踐諾、結對幫扶和志愿服務等，引導黨員有序參與村（社區(qū)） 管理、 物業(yè)管理、搬遷管理等工作?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 5．加強安置點黨員隊伍管理。 每年底，居民委員會、居務監(jiān)督委員會、社區(qū)集體經濟組織和工會、共青團、婦聯等群團組織向社區(qū)黨組織述職和報告工作。 對規(guī)模較小、不具備單獨建立配套組織的安置點，可根據實際情況納入遷入地臨近的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村（社區(qū)） 配套組織進行管理。 理事會成員一般為 5— 15人，由村（居） 民推選產生，負責開展協(xié)商議事、調解矛盾糾紛等事務管理，配合、協(xié)助村（居） 民委員會開展各項自治工作。 基層工會委員會由會員或會員代表大會選舉產生，設主席、副主席。 各縣（市、區(qū)） 黨委組織部、民政局負責指導安置點所在鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 黨（工） 委組織開展安置點社區(qū)居民委員會成員、居務監(jiān)督委員會成員、居 民小組長等人員的考察、推選工作。 安置點社區(qū)成立的居務監(jiān)督委員會，成員由 3— 5 人組成，由居民代表會議或居民會議推選產生。 規(guī)模在 2021 戶以下的社區(qū)一般按 9— 11 名配備， 2021— 3000 戶的社區(qū)一般按 12— 14名配備， 3000戶以上的社區(qū)按不少于 15名配備?！矤款^單位： 市委組織部；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委 組織部；完成時限： XX 年 XX 月〕 2．加強安置點自治組織建設。 嚴格落實安置點黨 組織書記縣級備案管理制度。 根據安置點搬遷黨員數量，及時組建黨組織。 設立居民委員會的，要同步做好特別法人統(tǒng)一社會信用代碼登記和管理工作。 規(guī)模在 8000 人以上的大型安置點，在條件成熟后，可適當調整周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道） 行政區(qū)劃，由各縣（市、區(qū)） 根據實際需要按程序申請設立街道。 二、 主要措施 （一） 合理設立安置點社區(qū) 根據安置點規(guī)模大小、地域分布情況，堅持便于管理、便于服務、便于自治的原則，合理設置基本管理單元。 （三） 強化督查通報。 各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府及有關單位要提高政治站位，把易地扶貧搬遷后續(xù)扶持工作擺在重要位置，主要領導要親自抓，確保各項工作落實落細。 實行舊房拆除獎勵當月兌現規(guī)定，調動搬遷戶拆舊的積極性。牽頭單位： 縣人社局責任單位： 縣公安局、民政局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府完成時限： 2020年 8 月底前 。牽頭單位： 縣衛(wèi)健局責任單位： 醫(yī)保局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，各幫扶單位完成時限： 2020年 8 月底前 。 按照標準配備教職工，保障安置地學校師資力量。牽頭單位： 縣政法委配合單位： 縣公安局、司法局、信訪局、民政局， XX 鎮(zhèn)黨委政府、 XXXX 鄉(xiāng)黨委政府、 XXXX鄉(xiāng)黨委政府完成時限： 2020年 8 月底前相關工作走上正軌，并長期堅持。牽頭單位： 縣委組織部責任單位： 縣 紀委監(jiān)委、縣民政局、縣總工會、婦聯、團縣委， XX 鎮(zhèn)黨委政府、 XXXX鄉(xiāng)黨委政府、 XXXX 鄉(xiāng)黨委政府完成時限： 2020年 8 月底前基本完成并長期堅持。牽頭單位： 縣委宣傳部責任單位： 縣文廣體旅局， XX 景區(qū)管理中心， XX 鎮(zhèn)黨委政府、 XXXX 鄉(xiāng)黨委政府、 XXXX鄉(xiāng)黨委政府完成時限： 2020年 8 月底前基本完成并長期堅持。 2020年 8 月底前基本完成并長期堅持。 。 合理分配縣城安置點產業(yè)配套用房整體出租收益，增加搬遷 戶收入。 。 牽頭單位： 縣脫貧攻堅指揮部責任單位： 縣發(fā)改局、縣環(huán)保局、林業(yè)局、住建局、自然資源局， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府，縣國投公司完成時限： 2020年 8 月底前。牽頭單位： 縣委組織部責任單位： 縣委宣傳部，縣民政局、人社局、司法局、文廣體旅局、商務局、