【正文】 設(shè)局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 5．提高公共服務(wù)事項辦理效率。 對于無法在安置點辦理的公共服務(wù)事項，屬跨縣（市、區(qū)） 安置的，由公共服務(wù)事項所屬市直部門主導；屬本縣（市、區(qū)） 范圍安置的，由事項所屬縣級部門主導，協(xié)調(diào)遷入、遷出地的信息共享。 折股量化股權(quán)，有經(jīng)營性資產(chǎn)的安置點社區(qū)應(yīng)將經(jīng)營性資產(chǎn)以股權(quán)或份額的形式量化到本集體成員?！矤款^單位： 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委組織部；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 2．積極盤活集體資產(chǎn)資源?！矤款^單位： 市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位： 市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位、各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 3．探索社區(qū)集體經(jīng)濟發(fā)展新模式。 明確落實 1名副職領(lǐng)導分管，安排 1— 2名在職在編干部具體負責，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)推進所轄安置點社區(qū)各 項管理服務(wù)工作。 統(tǒng)籌考慮安置點規(guī)模、人口結(jié)構(gòu)和未來發(fā)展，按照“缺什么、補什么”的原則，加大便民利民“九個中心”服務(wù)工程建設(shè)力度，落實制度、場所、人員、經(jīng)費等支持，推動搬遷群眾與安置地群眾享有同等的基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)。 縣級人民政府所在地的鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)內(nèi)（外） 的安置點社區(qū)，參照同等規(guī)模城市社區(qū)（農(nóng)村社區(qū)） 落實相關(guān)經(jīng)費，有條件的地方可適當提高標準?！矤款^單位： 市財政局；責任單位： 市委組織部、市民政局，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕三、 加強組織領(lǐng)導 （一） 壓實工作責任。 （二） 加強協(xié)同配合。 各縣（市、區(qū)）、市直各有關(guān)部門要 加強易地扶貧搬遷相關(guān)政策宣傳解讀，做好解釋答疑，千方百計消除搬遷群眾思想顧慮。 一、 指導思想 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于扶貧工作的重要論述，堅持新發(fā)展理念，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持因地制宜、分類施策，加大對易地扶貧搬遷建檔立卡貧困人口后續(xù)扶持力度，完善后續(xù)扶持政策措施，加強后續(xù)管理制度建設(shè)，突出“ XX”建設(shè)，實施“ XX”，強化四項工作，扎實推進安置區(qū)公共服務(wù)、產(chǎn)業(yè)培育、就業(yè)幫扶、社區(qū)管理、 社會融入等各項工作，不斷提升搬遷群眾獲得感、幸福感和安全感。 8 月底前，在集中安置 800 人以上的縣城安置點、 XX 安置點、 XX社區(qū)安置點、 XXXX 安置點等四個安置點，建成便民利民“ XX”服務(wù)工程，即： 一個社區(qū)綜合服務(wù)中心（站） ，提供“一站式”服務(wù)；一個新時代文明實踐中心，運用圖書室、鄉(xiāng)愁館、微信群等載體，開展形式多樣的宣傳教育活動；一個就業(yè)社保服務(wù)中心，動態(tài)管理培訓需求和就業(yè)信息，為社保參保人員服務(wù)；一個文體活動中心，滿足社區(qū)居民文體休閑娛樂需求；一個老年人服務(wù)中心，為老年人特別是空巢老人、留守老人、高齡老人等提供關(guān)愛服務(wù)；一個兒童之家，為兒 童提供集中活動場所和關(guān)愛服務(wù)；一個平價購物中心（農(nóng)貿(mào)市場） ，為搬遷群眾提供物美價廉的生活用品和副食品；一個社會治安治理中心，強化社會治安綜合治理、矛盾調(diào)解、警務(wù)服務(wù)，為群眾提供法律服務(wù)和援助；一個物業(yè)服務(wù)中心，為搬遷群眾的生活提供管理服務(wù)。 新建面積為 10001200 平方米的綜合樓，作為 XX 安置點朵努社區(qū)綜合服務(wù)中心；修建 XX 俗文化廣場，滿足群眾文體休閑娛樂需求； 開設(shè)平價購物超市，為搬遷群眾提供物美價廉的生活用品和副食品；設(shè)置 1620 個公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協(xié)管、水電維修等物業(yè)服務(wù)；建立社區(qū)便民服務(wù)工作臺賬，“兩委”干部在社區(qū)綜合服務(wù)中心，為搬遷群眾開展“一站式”服務(wù)。 新建面積為 700900 平方米的綜合樓，作為 XXXX 安置點團結(jié)社區(qū)綜合服務(wù)中心；修建 XX 俗文化休閑廣場，滿足群眾文體休閑娛樂需求；依托新建成的農(nóng)貿(mào) 市場，為搬遷群眾提供價廉物美的生活用品或副食品；設(shè)置 810個公益性崗位，為搬遷群眾提供保潔保綠、治安協(xié)管、水電維修等物業(yè)服務(wù)；建立社區(qū)便民服務(wù)工作臺賬，“兩委”干部在 社區(qū)綜合服務(wù)中心，為搬遷群眾開展“一站式”服務(wù)。 重點建設(shè) XX社區(qū)安置點及 XXXX安置點綠化亮化工程和 XXXX安置點污水處理站，全力為搬遷群眾創(chuàng)造設(shè)施齊全、干凈衛(wèi)生、漂亮整潔、舒適宜人的居住、發(fā)展環(huán)境。牽頭單位： 縣脫貧攻堅指揮部責任單位： 縣發(fā)改局、文廣體旅局、公安局、民政局、住建局、自然資源局 ，XX 鎮(zhèn)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府， XXXX 鄉(xiāng)黨委政府，縣國投公司完成時限： 2020年 8 月底前。 督促夢之瑤公司加快旅游設(shè)施施工進度，確保 2020 年 12 月底前景區(qū)基本建成并投入運營，帶動搬遷群眾就業(yè)增收。牽頭單位： 縣投資促進局、人社局、農(nóng)業(yè)農(nóng)村局責任單位： 縣脫貧攻堅指揮部， XX 景區(qū)管委會， XX 工業(yè)園區(qū)管委會，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府，縣國投公司完成時限： 2020年 12 月底前。牽頭單位： 縣人社局責任單位： 縣民政局，縣脫貧攻堅指揮部公共服務(wù)組，各幫扶單位，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委政府完成時限： 2020 年 4 月底前完成全縣搬遷對象勞動力及就業(yè)情況摸底調(diào)查，并建立臺賬。 大力推進社區(qū)文明建設(shè)、文明家庭創(chuàng)建等活動，積極開展“促文興旅”行動，移風易俗，引導搬遷群眾破除大操大辦、薄養(yǎng)厚葬、酗酒賭博等陳規(guī)陋習，樹立健康科學的生活觀念和生活方式，加強民族文化傳承與保護，大力弘揚新時代“逢山開路，遇水搭橋” XX 精神，自力更生、團結(jié)互助，共建美好家園，同創(chuàng)幸福生活。 加強安置點社區(qū)黨風廉政建設(shè)，強化基層干部和 黨員的日常教育管理監(jiān)督，抵制歪風邪氣，堅決整治漠視侵害群眾利益的行為，嚴厲整治群眾身邊腐敗問題。 注重及時收集、分析、研判搬遷群眾的思想動態(tài)和苗頭性問題，有效處理關(guān)乎搬遷群眾切身利益的實際困難和矛盾糾紛，堅決防范信訪突出問題和群體性事件的發(fā)生，切實維護安置點 社會和諧穩(wěn)定。 加快搬遷安置點配套學校及幼兒園工程施工進度，爭取盡快投入使用。 依托安置區(qū)醫(yī)療機構(gòu)，為搬遷群眾就近提供基本醫(yī)療服務(wù)；引導搬 遷群眾參加安置地城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險或城鎮(zhèn)職工基本醫(yī)療保險。 對暫時無就業(yè)和產(chǎn)業(yè)支撐導致生活困難，且家庭財產(chǎn)狀況符合規(guī)定的搬遷戶，落實 6 個月的低保救助；在識別認定低保對象時，易地扶貧搬遷修建或購置的房產(chǎn)不得作為納入限制條件，確保應(yīng)保盡保。 實行舊房拆除工作進展通報工作機 制，進一步壓實鄉(xiāng)鎮(zhèn)及幫扶單位責任。 四、 保障措施 （一） 加強組織領(lǐng)導。 各責任單位要根據(jù)工作職責和后續(xù)扶持工作的需要，對相關(guān)工作進行分解細化，列出任務(wù)清單，明確具體工作任務(wù)、實施項目、資金籌措、完成時限、責任人等，對所承擔的工作實行清單管理、掛單作戰(zhàn)。 一、 總體要求 以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于扶貧工作重要論述，緊緊圍繞決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅的總目標，堅持黨建引領(lǐng)、政府引導、群眾自治的原則， 聚焦搬遷群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，通過加大后續(xù)扶持力度，規(guī)范安置點組織設(shè)置，健全后續(xù)管理服務(wù)制度，完善安置點公共服務(wù)和配套基礎(chǔ)設(shè)施，切實把安置點建設(shè)成為組織完善、功能齊全、管理有序、服務(wù)優(yōu)良、文明和諧的幸福家園。 對規(guī)模較小，不適宜單獨設(shè)立村（居）民小組的安置點，納入遷入地村（居） 民小組管理。 新設(shè)立社區(qū)居民委員會，由鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處）提出，經(jīng)村民會議討論同意，報所在地的縣級人民政府批準，并報市人民政府備案。 〔牽頭單位： 市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕（二） 健全安置點組織體系 1．加強安置點基層黨組織建設(shè)。 黨組織班子職數(shù)配備應(yīng)該體現(xiàn)精干高效、結(jié)構(gòu)優(yōu)化的要求，黨的支部委員會一般設(shè)委員 3— 5 名；黨的總支部委員會一般設(shè)委員 5— 7名；黨的委員會一般設(shè)委員 5— 9 名。 成立黨委、實行黨組織書記、居民委員會主任“一肩挑”或常住人口 5000 人以上的社區(qū)，可根據(jù)工作需要增配 1 名專職副書記。 參照城市社區(qū)管理方式，探索推行社區(qū)工作者專職化管理，采取公開選聘、選任等方式選配專職化社區(qū)工作者。 居民代表由居民按每 5— 15 戶推選 1 人，或者由各居民小組推選若干人，推選的居民代表總數(shù)不得少于 30 名。 原則上易地扶貧搬遷安置點的搬遷群眾要全部在遷入地進行選民登記，不得重復在遷出地行使選舉權(quán)利。 安置點工會會員 25 人以上的，應(yīng)當成立工會基層委員會或工會工作委員會。 根據(jù)方便自治需要，安置點以村（居） 民小組或社區(qū)網(wǎng)格為基本單元組建村（居） 民理事會。 鼓勵社區(qū)黨組織班子成員按照法定程序兼任配套組織負責人。 將黨組織建設(shè)工作要求寫入社區(qū)各類組織章程。 構(gòu)建以“一委（部） 兩會三中心”為主體的鄉(xiāng)村治理體系，形成黨建引領(lǐng)，自治、德治、法治、智治“四治”融合的社區(qū)治理機制。 完善安置點黨組織工作運行機制，認真執(zhí)行“三會一課”、主題黨日、組織生活會等基本制度，堅持和完善民主評議黨員制度，加強流動黨員管理，及時妥善處置不合格黨員。 建立“黨組織 +網(wǎng)格長 +網(wǎng)格員”治理體系，對安置點社區(qū)進行網(wǎng)格化管理。主要負責所下轄網(wǎng)格的運行管理，了解和掌握所轄網(wǎng)格內(nèi)各類動態(tài)情況，建立居民信息檔案，上報網(wǎng)格內(nèi)居民的意見建議、訴求，定期組織排查分析社情動態(tài)和治安等問題，負責網(wǎng)格員的日常管理，幫助其完成相關(guān)工作任務(wù)?！矤款^單位： 市委組織部、市民政局；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時 限： XX 年 XX 月〕 2．健全網(wǎng)格化管理工作制度。 建立民情分析制度，社區(qū)“兩委”每半個月召開 1 次聯(lián)席會議，邀請網(wǎng)格長、網(wǎng)格員參會，對網(wǎng)格員收集到的信息進行分析研判，提出解決的措施，及時向居民進行反饋。 人口規(guī)模在 800 人及以下的安置點，按照應(yīng)建盡建的原則，逐步完善場所設(shè)置和服務(wù)功能?！矤款^單位： 市民政局、市發(fā)展改革委；責任單位： 各縣（市、區(qū)） 黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕 2．做好公共服務(wù)事項政策銜接。 屬于本縣（市、區(qū)） 范圍安置的，享受與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障權(quán)利；屬于跨縣安置的，到安置地派出所辦理居住登記，確保搬遷群眾享有與遷入地居民同等的教育、醫(yī)療衛(wèi)生和社會保障權(quán)利。 屬本縣（市、區(qū)） 范圍內(nèi)搬遷、跨縣（市、區(qū)） 搬遷但未遷移戶籍的，無需轉(zhuǎn)移城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險關(guān)系，仍在原統(tǒng)籌地區(qū)參保并享受醫(yī)保待遇。 殘疾人“兩項補貼”，加強遷入地社會救助工作，搬遷群眾在遷入地申領(lǐng)殘疾人“兩項補貼”的，遷入地鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府（街道辦事處） 應(yīng)當 及時受理，充分保障搬遷群眾的基本生活。 建立健全安置點社區(qū)公共服務(wù)事項準入制度，理順社區(qū)工作關(guān)系。 窗口服務(wù)人員一般由社區(qū)“兩委”干部擔任，各縣（市、區(qū)） 也可采取選派、聘用、購買社會服務(wù)等方式，充實服務(wù)窗口人員的工作力量。 各項服務(wù)事項集中納入服務(wù)中心大廳進行窗口式辦理。 在有條件的地方，可以推行網(wǎng)上申請、網(wǎng)上受理、網(wǎng)上審批。 開展清產(chǎn)核資工作，對安置點社區(qū)各類資產(chǎn)進行全面清產(chǎn)核資，明確安置點資產(chǎn)所有權(quán)，建立健全資產(chǎn)監(jiān)督管理制度。（股份） 經(jīng)濟合作社具體承擔管理集體資產(chǎn)、開發(fā)集體資源、發(fā)展集體經(jīng)濟、服務(wù)集體成員等職能，并向縣級農(nóng)業(yè)農(nóng)村管理部門申請登記賦碼，辦理組織登記證書。 對遷入地規(guī)模較大、集體資產(chǎn)較多的安置點社區(qū)，通過清點停車場 （位）、商業(yè)門面、服務(wù)用房、各類經(jīng)營攤點等集體資產(chǎn)，利用深百協(xié)作優(yōu)勢，積極承接東部發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，吸引企業(yè)通過租賃、承包、二次開發(fā)等方式方法，獲得資產(chǎn)性收益?！矤款^單位： 市委組織部、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局；責任單位： 市發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟工作領(lǐng)導小組成員單位，各縣（市、區(qū)）黨委和人民政府；完成時限： XX 年 XX 月〕（六） 強化安置點基礎(chǔ)保障 1．落實安置點管理服務(wù)人員