【正文】 第一章 總 論 第一節(jié) 項目背景 一、項目名稱：省 **鄉(xiāng) **山旅游風(fēng)景區(qū)游步道新建項目 二、項目承辦單位 建設(shè)單位： **縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司 法人代表： 三、可行性研究報告編制依據(jù) 中共省委、省人民政府《關(guān)于加快旅游發(fā)展的決定》； 撫州市和 **縣國民經(jīng)濟與社會發(fā)展“十五”計劃綱要； 省 **鄉(xiāng) **山風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）； 省 **山旅游區(qū)企劃書； 國家發(fā)展計劃委員會頒發(fā)的《投資項目可行性研究指南》； 《風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃規(guī)范》 GB502981999； 現(xiàn)行有關(guān)設(shè)計規(guī)范、標(biāo)準(zhǔn)； 建設(shè)單位編制項目可行性研究報告的委托書。 四、項目提出的過程、理由及意義 項目提出的過程 目前，以生態(tài)旅游為主要形式的旅游經(jīng)濟熱潮正席卷全球，其發(fā)展速度之快，影響之廣，令人驚嘆。其所帶來的巨 大經(jīng)濟效益、環(huán)境效益和社會效益使人們對這一“朝陽產(chǎn)業(yè)”有了更深刻的認(rèn)識。 生態(tài)旅游主要包括山地、森林、草地、水域、沼澤等各種生態(tài)景觀類型。這些地方的共同特征是保持著大自然的原有風(fēng)貌和良好的生態(tài)環(huán)境，有些還有豐富的人文積淀和濃郁的風(fēng)俗民情。自然生物多樣性程度的高低，是衡量 生態(tài)旅游價值的主要尺度。因此，生態(tài)旅游也可稱為“回歸大自然旅游”。發(fā)展生態(tài)旅游，可以產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益，為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境保護和管理籌集所需資金，使環(huán)境資源得到更有效的保護。開展生態(tài)旅游，迎合了現(xiàn)代都市人逃避擁擠、污染的城市環(huán)境及緊張工作的壓力而投身大自然的愿望，使他們通過生態(tài)旅游了解大自然，親近大自然，熱愛大自然。 生態(tài)旅游的概念是 1983 年由國際自然保護聯(lián)盟特別顧問謝貝瑞斯拉斯喀瑞首次提出。僅僅二十年的時間，生態(tài)旅游已成為目前全球最具有朝氣和發(fā)展前景的行業(yè)之一?！暗酱笞匀恢腥ァ背蔀樵絹碓蕉喽际腥说男聲r尚。 據(jù)世界旅游組織估算，目前生態(tài)旅游收入已占世界旅游收入的1520%。 我國的生態(tài)旅游起步較晚，但近幾年來發(fā)展很快，尤其是 1999 年開展“生態(tài)環(huán)境旅游年”以后，生態(tài)旅游在我國的發(fā)展進(jìn)入了一個新的階段。許多地方政府將把生態(tài)旅游作為帶動地方經(jīng)濟發(fā)展的新的增長點，加以大力推動和重點扶 持。由于資源結(jié)構(gòu)的特點，我國生態(tài)旅游的主要形式是森林旅游。在短短的幾年時間內(nèi)，各地政府利用現(xiàn)有的森林資源，建立森林公園 1000余座，經(jīng)濟面積近 1000萬公頃，年接待游客約 7000萬人次，年旅游收入 10多億元，取得了理想的經(jīng)濟效益 。 我省自然環(huán)境優(yōu)越、氣候溫和、光照充足、野生動植物種類繁多，森林覆蓋率居全國前列，有著開展生態(tài)旅游的良好條件。根據(jù)資源結(jié)構(gòu)特點，我省已確定將生態(tài)旅游作為“十五”期間旅游業(yè)發(fā)展的方向。 素有“省東大門”之稱的 **縣，是“全國生態(tài)示范縣”，有３０萬畝的森林，森林覆蓋率達(dá)８７％，居省前茅，有“華夏翡翠、人類綠舟”的美譽，境內(nèi)景色迷人，風(fēng)光秀麗，生態(tài)環(huán)境成為一大優(yōu)勢。針對工業(yè)基礎(chǔ)薄弱、經(jīng)濟總量偏小、經(jīng)濟發(fā)展緩慢的現(xiàn)狀，全縣廣大干群在解放思想學(xué)習(xí)教育活動中，主動找差距、尋原因、求發(fā)展。形勢逼人，不進(jìn)則退?？h委、縣政 府領(lǐng)導(dǎo)班子正視差距不畏縮，大家擰成一股繩，團結(jié)一心，以“三個代表”重要思想為指導(dǎo)，緊緊圍繞省省委第十一次黨代會提出的“三個基地、一個后花園”的戰(zhàn)略決策，與時俱進(jìn)，勇于創(chuàng)新，多次邀請了國內(nèi)和省市專家到縣里調(diào)研和考察，進(jìn)行論證，分析利弊，怎樣把生態(tài)優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟優(yōu)勢。 **縣在縣財政相當(dāng)拮據(jù)的情況下，及時調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，“忍痛割愛”，取消了一年為農(nóng)民增收１０００多 萬元卻要消耗大量木材的袋裝香菇產(chǎn)業(yè)、關(guān)閉和轉(zhuǎn)移了２００多家年上交財政４００多萬元的花崗石開采和加工企業(yè)、嚴(yán)格控制年納稅在５萬元以內(nèi)高消耗木材的加工企 業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、生態(tài)城鎮(zhèn)、生態(tài)旅游，得到了全縣廣大群眾的擁護。經(jīng)過一年多的實踐和探索，在2020年１２月的中共 **縣第十一次代表大會上提出了“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略。 21世紀(jì)鐘聲敲響， **縣委、縣政府以其敏銳的眼光和走出家門看世界的博大胸襟，緊緊抓住發(fā)展生態(tài)旅游的拳頭產(chǎn)業(yè)，提出大力發(fā)展 **山風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游，加快 **山風(fēng)景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全面促進(jìn)資溪經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資溪的崛起。 理由及意義： （ 1）本項目的建設(shè)是“生態(tài)立縣”和大力發(fā)展旅游業(yè)、促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展的需要 從總體上看， **縣經(jīng)濟發(fā) 展的總體水平偏低。一是國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)仍處于較低的層次，是一個帶有工業(yè)化初期階段特點的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)，主要表現(xiàn)在農(nóng)業(yè)比重偏高，工業(yè)成份較低，第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展相對落后。二是經(jīng)濟總量偏小， 2020年國內(nèi)生產(chǎn)總值為 億元，其中農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值為 億元，財政收入為 4078萬元，農(nóng)民人均純收入 。 為了加快經(jīng)濟發(fā)展， **縣提出“生態(tài)立縣、旅游興縣”，作為經(jīng)濟發(fā)展的根本之路和強縣之本，大力發(fā)展生態(tài)旅游。 資溪的打算是：舉全縣之力，用全縣之能，集全縣之智，聚全縣之財，血戰(zhàn)三年求見效，拼搏五載圖崛起，加快旅游開發(fā)，努力 把資溪建成特色鮮明、有較強吸引力和競爭力的生態(tài)旅游勝地。力爭到 2020年，實現(xiàn)接待游客 50萬人次，旅游直接收入達(dá) 1 億元；到 2020 年，接待游客 100 萬人次，旅游直接收入達(dá) 3億元，使旅游業(yè)成為資溪國民經(jīng)濟的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。并制定了分三步走的戰(zhàn)略：第一步是打好基礎(chǔ)，高起點。 2020年，為使?jié)撛诘馁Y源優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實的經(jīng)濟優(yōu)勢，應(yīng)全面搞好資源向產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的規(guī)劃，克服眼前的經(jīng)濟困難，改變交通等基礎(chǔ)設(shè)施落后的狀況；第二步是強力實施，快發(fā)展。突出加快發(fā)展生態(tài)旅游和生態(tài)城鎮(zhèn)，力爭到 2020 年，生態(tài)旅游和生態(tài)城鎮(zhèn)初具雛形，打響資溪生 態(tài)旅游品牌，以旅游業(yè)為主的第三產(chǎn)業(yè)占 GDP的比重達(dá) %，形成“三二一”的生產(chǎn)格局；第三步是率先崛起，創(chuàng)輝煌。到 2020年，生態(tài)旅游成為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，通過做旺做強做大旅游業(yè)，牽動和提升全縣的生態(tài)產(chǎn)業(yè)，全面促進(jìn)資溪經(jīng)濟發(fā)展，實現(xiàn)資溪的崛起。 （ 2）能夠更加有效地保護生態(tài)環(huán)境資源 建設(shè) **山風(fēng)景區(qū)的生態(tài)旅游景點，發(fā)展生態(tài)旅游，可以有效調(diào)整當(dāng)?shù)匾粤謽I(yè)為主的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，降低當(dāng)?shù)亟?jīng)濟對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的依存度，逐步減少木材的砍伐量，有利于保護現(xiàn)有的森林資源，維護目前良好的生態(tài)環(huán)境，使青山長在，綠水長 留，給子孫后代留下理 想的生態(tài)環(huán)境。同時，發(fā)展生態(tài)旅游，可以為當(dāng)?shù)厣鷳B(tài)環(huán)境的保護和管理籌集所需資金，并給林區(qū)群眾帶來直接的經(jīng)濟收益，從而使其提高自覺保護環(huán)境的意識。為了更加有效地保護現(xiàn)有生態(tài)環(huán)境資源，完善 **山風(fēng)景區(qū)景點基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是非常必要的。 （ 3）本項目是改善旅游硬件環(huán)境，以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的需要 目前 **山風(fēng)景區(qū)連接各主要景點間道路有部分為森林小徑，路窄坡陡，雨天泥濘不堪。新辟景點也因資金缺乏，沒有及時修建游步道，因而交通極為不便；同時，食宿接待能力極低，上檔次的賓館，飯店更極度缺乏；與當(dāng)?shù)丨h(huán)境資源特色 相結(jié)合的娛樂戶外體育設(shè)施目前還是空白；另外，大部分景點也急需進(jìn)行必要的修整。以上狀況如不盡快改變，將難以滿足旅游者的基本需要，勢必形成游客進(jìn)不去、住不下、玩不好、留不住的尷尬局面。豐富的生態(tài)資源將難以發(fā)揮其應(yīng)有的作用，旅游經(jīng)濟效益也難以取得理想的效果。 因此，有必要盡快改善 **山風(fēng)景區(qū)的旅游硬件環(huán)境，加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，營造食、宿、行、游、購、娛基本配套的綜合生態(tài)旅游體系，以適應(yīng)旅游業(yè)快速發(fā)展的形勢。 （ 4）本項目對減少貧困，增加就業(yè)有著重要意義 發(fā)展生態(tài)旅游，可以將原 **山一帶的農(nóng)業(yè)林業(yè)勞動人口轉(zhuǎn)移到 以自然生態(tài)旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)中去，為那些由于國 家林業(yè)政策的調(diào)整，森林禁砍限伐而下崗分流的林場員工提供新的就業(yè)機會，減少因失業(yè)貧困而可能造成的社會問題。事實證明，開展生態(tài)旅游已成為我國林業(yè)企業(yè)擺脫困境，重新振興的成功之路，從減少貧困，促進(jìn)就業(yè)的社會效益考慮，實施此項目也有其必要性。 綜上所述，擬建項目非常重要，投資該項目有良好的社會效益和經(jīng)濟效益。 五、研究過程及主要內(nèi)容 研究過程 根據(jù) **縣投資發(fā)展有限責(zé)任公司委托我單位編制 **縣**山風(fēng)景區(qū)游步道項目可行性研究報告的要求，我單位于2020年 1月 成立了項目組，進(jìn)行了資料的收集。 3月中旬組織了調(diào)查組，對初擬的工程方案進(jìn)行實地踏勘及全面系統(tǒng)的資料收集、整理等工作，對沿線的地質(zhì)、水文、氣象、地形、地貌、筑路材料進(jìn)行了調(diào)查；對項目區(qū)域內(nèi)的社會經(jīng)濟發(fā)展?fàn)顩r、經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、未來旅游的發(fā)展規(guī)劃等方面資料進(jìn)行了收集。通過對調(diào)查資料的分析和預(yù)測，對工程方案進(jìn)行了初步擬定，在全體項目組成員的共同努力下，于 2020 年 4 月初編制完成了《省 **鄉(xiāng) **山旅游風(fēng)景區(qū)游步道項目可行性研究報告》。 研究的主要內(nèi)容 （ 1）研究項目建設(shè)的必要性； （ 2）調(diào)查研究項目所在地區(qū)的社會經(jīng)濟 狀況、旅游發(fā)展條件； （ 3）研究擬建項目的水文地質(zhì)、地震、筑路材料等建設(shè)條件對項目建設(shè)的影響程度，結(jié)合 **山風(fēng)景區(qū)發(fā)展規(guī)劃，確定項目建設(shè)規(guī)模和建設(shè)內(nèi)容； （ 4）預(yù)測項目建設(shè)后對自然環(huán)境、生態(tài)環(huán)境的影響程度，并提出環(huán)保措施； （ 5）計算主要工程數(shù)量，估算工程造價； （ 6）對擬建項目進(jìn)行效益評價，研究項目的社會效益； （ 7）根據(jù)工程規(guī)模研究工程實施方案及工期安排； （ 8）提出存在的問題和建議。 第二節(jié) 項目概況 一、項目建設(shè)地點 項目建設(shè)地點位于 **縣 **山風(fēng)景區(qū)的大覺巖宗教文化朝覲區(qū)。 二、建設(shè)規(guī)模及 內(nèi)容 根據(jù)《省 **鄉(xiāng) **山風(fēng)景區(qū)旅游發(fā)展規(guī)劃（ 20202020）》，確定本次項目建設(shè)規(guī)模。大覺巖宗教文化觀光區(qū)總規(guī)劃用地 萬畝。 項目主要對 **山風(fēng)景區(qū)的大覺巖宗教文化朝覲區(qū)的游步道、棧道進(jìn)行建設(shè)。 主要建設(shè)內(nèi)容： （ 1）游步道： 33000米 （ 2）棧道： 4000米 （ 3）垃圾筒： 740個 （ 4）休息桌椅： 74個 （ 5）指示牌： 65個 三、主要建設(shè)條件 區(qū)位條件 **山風(fēng)景區(qū)位于省撫州市的 **縣，與福建省比鄰，是鑲嵌在武夷山西側(cè)的一顆綠色明珠，居世界旅游勝地武夷山和國家風(fēng)景名勝道教發(fā)源地龍 虎山之間，距南方重要鐵路樞紐鷹潭市 70 公里，距省會城市南昌 200 公里，距福建省會城市福州 380公里，距昌北機場 220公里，武夷山 140公里，境內(nèi) 316國道橫跨東西，鷹廈鐵路縱貫?zāi)媳?，瀘瑞高速公路通車以后，即使乘汽車到上海也只需要 6小時。擬建的東營至香港高速公路將從 **山腳經(jīng)過，資溪火車站也將建成二級站。與龍虎山旅游區(qū)相通的資溪至貴溪二級公路擬今年開工建設(shè)。項目區(qū)位條件優(yōu)勢明顯。 經(jīng)濟條件 改革開放以來， **縣的經(jīng)濟得到迅速發(fā)展， 2020年，全縣國內(nèi)生產(chǎn)總值 43130萬元，比 1997年增加 5956萬元，年增遞增 3%，財政收入 4078萬元，比 1997年增加 328 萬元，年均遞增 %。五年實際利用外資 萬美元。資溪的 經(jīng)濟每年成正值增長趨勢，為開發(fā)建設(shè) **山風(fēng)景區(qū)提供有力的經(jīng)濟基礎(chǔ)。 資源條件 **山有著豐富的自然生態(tài)資源，具有生物多樣性和動植物種類豐富等眾多特點。為開發(fā)建設(shè) **山風(fēng)景區(qū)生態(tài)旅游創(chuàng)造了有利資源條件。 氣候條件 本項目實施區(qū)屬亞熱帶季風(fēng)氣候，四季分明，雨量充沛，年平均氣溫 度，極端最高溫度 度，極端最低溫度為－ 度，年平均降雨量度 毫米，全年無 霜期為270天。 工程地質(zhì)條件 沿線區(qū)域地形復(fù)雜多樣，主要由寒武震旦紀(jì)時期的變質(zhì)巖漿地殼在上升條件下經(jīng)過侵蝕切割形成，根據(jù)省地質(zhì)局資料，項目區(qū)內(nèi)無構(gòu)造運動活動或發(fā)生斷裂，地質(zhì)構(gòu)造基本上穩(wěn)定。 筑路材料來源與運輸條件 **山區(qū)有筑路料場，可提供石料，石質(zhì)為花崗巖，沿途河溪天然砂礫等極其豐富，質(zhì)地潔凈等級好。筑路材料水泥，普通的當(dāng)?shù)乜晒邩?biāo)號的從省水泥廠購進(jìn)。 政策條件 **縣高層領(lǐng)導(dǎo)理念現(xiàn)代，思路清晰，意念統(tǒng)一，高度重 視以良好的生態(tài)環(huán)境為依托的資溪旅游業(yè)發(fā)展，竭力推進(jìn)資溪旅游業(yè)的開發(fā)和建設(shè)。 資溪“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略決策，不僅為資溪正確發(fā)展指明了通途，也為資溪旅游業(yè)發(fā)展提供良好的公眾意念支持和良好生態(tài)環(huán)境支持。 四、項目投入總資金 項目估算總投資 萬元，資金來源為申請上級補助 1000萬元，其余由地方自籌解決。 第三節(jié)、研究結(jié)論 **縣以自然生態(tài)旅游為旅游發(fā)展的主線，符合省、撫州市“十五”期間大力發(fā)展生態(tài)旅游的產(chǎn)業(yè)政策。 **山有豐富的自然生態(tài)景觀資源，其自然風(fēng)光秀麗雄偉，具有開展生態(tài)休閑旅游的良好基礎(chǔ)，因此，在 **山風(fēng)景區(qū)原景點的基礎(chǔ)上開發(fā)新的自然景點，豐富旅游的內(nèi)涵，增加該景 區(qū)的可觀性，是完全必要的?？梢詷O大的促進(jìn)當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟發(fā)展，更有效地保護生態(tài)環(huán)境，增加當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機會，同時增加當(dāng)?shù)剞r(nóng)民的收入，減少了貧困，也增加當(dāng)?shù)氐呢斦杖搿? 項目采用了科學(xué)、合理的建設(shè)方案與環(huán)境保護措施，針對自然保護區(qū)的特點，全面、細(xì)致、有效地解決了旅游中可能產(chǎn)生的環(huán)境污染問題。在組織結(jié)構(gòu)、工程實施方面作了妥善安排，尤其是 **山自然風(fēng)景區(qū)的保護措施，既保護了自