【正文】 第一篇：旅游風(fēng)景區(qū)總體規(guī)劃及開(kāi)發(fā)可行性報(bào)告前言分宜縣建于北宋雍熙元年（984年），地處贛西中部，面積1389平方公里，人口30萬(wàn)，屬于小縣。但就是這個(gè)小小的千年古縣，有優(yōu)美的自然環(huán)境，有眾多的人文景觀和歷史文化內(nèi)涵，有其它地方無(wú)與倫比的旅游資源。去年國(guó)慶節(jié)期間，分宜民盟總支部數(shù)人前往浙江省寧波華翔集團(tuán)總部，受到董事長(zhǎng)周辭美先生與華翔集團(tuán)的無(wú)比盛情與難以忘懷的接待。當(dāng)我們把本地盟員老畫(huà)家嚴(yán)興智先生的書(shū)法作品與國(guó)畫(huà)《鈐山秀峰》贈(zèng)送給周辭美先生之時(shí)，當(dāng)即得到周先生由衷的贊嘆：“好美的地方，分宜有如此美妙的山嶺，我們可在此開(kāi)發(fā)山莊”。一語(yǔ)驚醒本地人。從浙江歸來(lái)，我們盟總支部便成立開(kāi)發(fā)招商課題組，聘請(qǐng)有關(guān)人士參與考察、研討等活動(dòng)。于是，通過(guò)實(shí)地勘察，我們更加領(lǐng)悟其獨(dú)特?zé)o比的開(kāi)發(fā)價(jià)值。我們由此更加衷心地欽佩具有深厚文化素養(yǎng)與詩(shī)人氣質(zhì)的周辭美先生的“慧眼識(shí)寶”。第一章、規(guī)劃基礎(chǔ)一、概述鈐岡嶺的基本情況：鈐岡嶺，本名鈐山，位于分宜老縣城正南，面臨鈐陽(yáng)湖，處于國(guó)家重點(diǎn)風(fēng)景名勝區(qū)——仙女湖上游。交通便利，分文鐵路、安分公路均從湖畔嶺旁經(jīng)過(guò)；北行數(shù)里，即為浙贛鐵路與滬瑞高速公路。水路則可直下袁河，出贛江。鈐岡嶺海拔260米，山上林木茂密，松竹相間，蓊郁清幽。山下雙溪環(huán)抱，清洌見(jiàn)底。從湖畔登山，盤桓而上，凌頂四望，兩水夾一山，呈長(zhǎng)方形若鈐印，故名鈐山。往北看則是一片廣闊的水域，碧波萬(wàn)頃，湖光瀲滟。往南看，峰巒起伏，千巖百壑，許多山峰在云海中忽隱忽現(xiàn)，蜿蜒連綿，一直連到分宜的最高峰——大岡山。與贛西諸名山相比，毫不遜色。武功山高則高矣，卻有點(diǎn)高不可攀，不如鈐岡嶺“小巧玲瓏”，舉足可登。大岡山大則大矣，然交通不便，不如鈐岡嶺水陸便捷，四通八達(dá)。明月山幽則幽矣，然只有山色，沒(méi)有湖光，不如鈐岡嶺“碧水丹山，人間仙境”?？梢哉f(shuō)，鈐岡嶺的地理位置，自然風(fēng)光，人文景觀，在贛西部，均首屈一指，無(wú)愧于贛西名山之雅號(hào)，鈐山是分宜南鄉(xiāng)諸峰之起點(diǎn)，諸水之匯合點(diǎn)，堪稱挾山水之形勝，據(jù)天地之精英了。二、規(guī)劃編制依據(jù)國(guó)務(wù)院頒發(fā)的《風(fēng)景區(qū)管理暫行條例》《中華人民共和國(guó)環(huán)境保護(hù)法》、《水法》、《防洪法》、《電力法》、《水土保持法》等法律法規(guī)。國(guó)家有關(guān)建設(shè)旅游度假區(qū)的方針、政策和規(guī)定。江西省實(shí)施《中華人民共和國(guó)城市規(guī)劃法》辦法。仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃。《分宜縣城總體規(guī)劃》二、規(guī)劃編制性質(zhì)依照仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃和區(qū)位資源特點(diǎn)，鈴岡鈴景區(qū)應(yīng)以自身人文環(huán)境、山水環(huán)境和周邊風(fēng)光環(huán)境為基礎(chǔ)，發(fā)展以教育為目的，以山色為主景點(diǎn)，以水上運(yùn)動(dòng)、游樂(lè)、休閑觀光等綜合旅游項(xiàng)目。三、規(guī)劃指導(dǎo)思想與原則：〈一〉指導(dǎo)思想：把鈐岡嶺建設(shè)為《天工開(kāi)物》描繪的古代勞動(dòng)人民生產(chǎn)、生活及軍事場(chǎng)景，形成特色鮮明的旅游集散地?！叭藷o(wú)我有”，打出“大創(chuàng)意、大手筆”的效果。懷有君臨天下之開(kāi)發(fā)意識(shí)，為全世界人類歷史文化的長(zhǎng)廊推出中華民族熠熠發(fā)光的瑰寶；精心挖掘文化內(nèi)涵，構(gòu)建詩(shī)歌碑林，不僅為開(kāi)發(fā)旅游以添景觀，讓游人暢想詩(shī)之海洋而留戀忘返，而且為鄉(xiāng)情教育與擴(kuò)大分宜影響有無(wú)與倫比的深遠(yuǎn)意義；充分發(fā)揮景觀和資源優(yōu)勢(shì)，以優(yōu)美的自然環(huán)境和獨(dú)特的旅游項(xiàng)目吸引人；完善旅游服務(wù)體系，提高旅游接待的規(guī)模和規(guī)格，滿足旅游業(yè)發(fā)展需要?！炊狄?guī)劃原則：正確處理好建設(shè)與環(huán)境的關(guān)系，堅(jiān)持自然為主，文物古跡、環(huán)境保護(hù)的原則；堅(jiān)持大旅游原則，銜接好仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃；堅(jiān)持“高起點(diǎn)、大氣魄、創(chuàng)新意、聚人氣、樹(shù)名牌“的原則；實(shí)行統(tǒng)一規(guī)劃、分期實(shí)施的開(kāi)發(fā)方案，注意遠(yuǎn)近結(jié)合原則。四、規(guī)劃目標(biāo)規(guī)劃著眼于未來(lái)，以創(chuàng)造生態(tài)環(huán)境為基礎(chǔ)，建成具有教育、培訓(xùn)、休閑、度假、商務(wù)、會(huì)議為特色的生態(tài)風(fēng)景區(qū)為宗旨，以超前的意識(shí)規(guī)劃、高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)發(fā)展，逐步把鈐岡嶺建設(shè)成為交通便利、布局合理、功能突出、實(shí)施齊全、環(huán)境優(yōu)美的風(fēng)景區(qū)。五、規(guī)劃期限首期工程：2004年2006年二期工程：2006年2008年三期工程：2008年2010年第二章、開(kāi)發(fā)的可行性分析一、可行性分析：〈一〉、有利因素：地理位置：鈐岡嶺位于贛中西部，分宜縣城東南部，緊臨袁河，上游為分宜有名的風(fēng)景區(qū)昌山廟和嚴(yán)嵩洞；下游為國(guó)家級(jí)風(fēng)景區(qū)仙女湖，是仙女湖主要景點(diǎn)必經(jīng)之路；正東面為省級(jí)保護(hù)文物——萬(wàn)年橋；距離縣城僅6公里。而分宜縣處于新余、宜春中間，距新余、宜春各30公里，到省會(huì)城市南昌和長(zhǎng)沙各約170公里，地理位置十分優(yōu)越。交通條件：分宜交通四通八達(dá)，浙贛鐵路、瀘瑞高速公路穿境而過(guò)，分宜至文竹鐵路、至吉安公路均可直達(dá)紅色旅游圣地——井岡山。分宜還是贛西大地南下廣東、福建沿海發(fā)達(dá)地區(qū)主要通道之一的必經(jīng)之地，是贛西地區(qū)重要的交通樞紐和贛西公路密度最大區(qū)域，現(xiàn)有一條省級(jí)公路直通鈐岡嶺。政治、經(jīng)濟(jì)水平：經(jīng)過(guò)改革開(kāi)放二十多年的建設(shè)，我國(guó)綜合國(guó)力大大增加，出現(xiàn)了有利于旅游業(yè)發(fā)展的良好政治環(huán)境：一是國(guó)內(nèi)安定團(tuán)結(jié)、政治穩(wěn)定；二是各級(jí)政府十分重視旅游業(yè)的發(fā)展；三是社會(huì)各界關(guān)注和支持旅游業(yè)發(fā)展。同時(shí)由于國(guó)家經(jīng)濟(jì)的增強(qiáng)，人民生活水平穩(wěn)步提高，人們可自由支配收入不斷增加，出行旅游欲望加強(qiáng)。加上全國(guó)各地區(qū)之間的經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、文化、商務(wù)交流將更加頻繁，這一切都有利于旅游業(yè)的發(fā)展。周邊環(huán)境：鈐山風(fēng)采迷人，與周圍3公里內(nèi)的人文景觀和自然景觀甚是相映成趣，諸如北面袁嶺烏龜與嚴(yán)嵩洞幽境，西處昌山廟祀地，南臨波光瀲滟的鈐陽(yáng)湖，東靠鐘山峽、張仙人篆刻、盧肇讀書(shū)臺(tái)、肖公詞、清畫(huà)家萬(wàn)上遴墓等等。以及有許許多多的優(yōu)美傳說(shuō)故事。旅游資源A、鈐岡嶺的人文文化：自古以來(lái)，鈐岡嶺嬴得不少享有聲譽(yù)的豪杰俊士留戀往返，吟詩(shī)賦詞。唐宋時(shí)，有宋朝理學(xué)家、儒學(xué)大師朱熹，欽差大臣蔣之奇，唐大文學(xué)家韓愈，唐名臣李德裕，名宦莫立之、周瑛、曹忠等；明朝劉伯溫、王陽(yáng)明，清朝施閏章等，均鐘情鈐岡，賦詩(shī)詠嘆。抗戰(zhàn)時(shí)，有國(guó)民黨第九戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官羅卓英，為安葬于鈐山抗日捐軀的上校團(tuán)長(zhǎng)陳銘作詩(shī)《鈐岡孤樹(shù)》：“尖鋒立古廟，松樹(shù)影空影，因有九霄心，故能凌絕頂?！睘殁j山增添斑斕色彩的更有本地名士俊才，唐代的江西第一個(gè)狀元盧肇，元代的“文人之冠”歐陽(yáng)玄，明代的博通經(jīng)史的禮部大臣劉仲質(zhì)，忠貞不二的大常寺卿黃子澄、為官正直的左都御史鐘玠、威鎮(zhèn)西南的都堂巡撫李香，獨(dú)掌朝權(quán)二十一載的嚴(yán)嵩，清代的書(shū)畫(huà)妙手萬(wàn)上遴等，均可謂稱之“鈐山之子”，為華夏創(chuàng)造出永世不朽的鈐山文化。鈐山不愧為文化的象征，崇禎十年（公元1637年）四月，就在此地誕生出了一部舉世矚目的科技名著——《天工開(kāi)物》。景由地而生，地因人而存。寶地鐘人杰，勝景毓精英。B、鈐岡嶺軍事地位：鈐岡嶺雄踞老縣城城南，地勢(shì)險(xiǎn)要；欲奪分宜，必先取鈐山，素為兵家必爭(zhēng)之地。唐末，李克用追擊黃巢入江西進(jìn)分宜，在鈐岡嶺駐兵與黃巢打了一仗后，從此得勢(shì)，其子李存勖建后唐，尊之為太祖。元代末，南方紅巾軍首領(lǐng)歐普祥入江西占領(lǐng)分宜鈐岡嶺，以此為大本營(yíng)，進(jìn)軍宜春與安福。明末，張獻(xiàn)忠的大西軍也曾占領(lǐng)分宜，駐軍鈐山。清代，太平軍石達(dá)開(kāi)領(lǐng)兵入江西，占領(lǐng)分宜，駐軍于鈐山。當(dāng)代，紅軍為革命打天下，曾攻占鈐山，在鈐山留下輝煌而悲壯的故事。1930年，彭德懷（開(kāi)國(guó)元?jiǎng)?，元帥）率紅五軍，從井岡山根據(jù)地出發(fā)，于3月19日向分宜城靠攏。上午一攻上鈐岡嶺，彭德懷即刻登山察看地形，指揮主力下山過(guò)袁河、繞道攻北門打下縣城，然后向宜春挺進(jìn)。1932年9月20日，王震將軍率紅八軍再次攻打分宜，凌晨，親率九名戰(zhàn)士偷襲鈐山。被敵發(fā)覺(jué)，遭機(jī)槍掃射，九名戰(zhàn)士全都犧牲，王震身中二彈掛了彩。后續(xù)部隊(duì)猛攻，終于沖上山頂，占領(lǐng)寺廟，摧毀碉堡。50年后，擔(dān)任國(guó)家副主席的王震上將沒(méi)有忘懷分宜戰(zhàn)事，1991年，83歲高齡的王老欣然命筆，為分宜縣革命烈士紀(jì)念碑題詞?！炊?、不利因素：產(chǎn)權(quán)不明細(xì)：鈐岡嶺本身一部分產(chǎn)權(quán)歸分宜縣；一部分產(chǎn)權(quán)歸亞林中心。山下村莊為分宜縣，而水面為鈴陽(yáng)管理處，前期開(kāi)發(fā)協(xié)調(diào)工作較難處理。經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)相對(duì)薄弱，開(kāi)發(fā)鈐岡嶺的資金只能靠引進(jìn)外資。鈐岡嶺可供開(kāi)發(fā)面積相對(duì)較小，要求精雕細(xì)琢。二、鈐崗嶺景區(qū)范圍與環(huán)境容量規(guī)劃范圍：依照仙女湖風(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃之核定，結(jié)合本景區(qū)功能及開(kāi)發(fā)條件，鈐岡嶺景區(qū)開(kāi)發(fā)圍繞山體及水體展開(kāi)，以山系四周至山脊可視范圍為界，面積20平方公里。環(huán)境容量分析：鈐岡嶺屬生態(tài)旅游，而生態(tài)旅游的成功有賴于對(duì)森林資源的保護(hù)。發(fā)展生態(tài)旅游，要正確處理資源與客源的關(guān)系。因此，客源加資源才能成為市場(chǎng)為保證鈐岡嶺的合理開(kāi)發(fā)利用，對(duì)其客源容量予以計(jì)算。參照一般風(fēng)景區(qū)日客量經(jīng)驗(yàn)數(shù)據(jù)，推算本風(fēng)景區(qū)日適宜客量，；鈐岡嶺區(qū)轄總面積300公頃，風(fēng)景游覽區(qū)總面積100公頃。年可游日為360天，故環(huán)境容量=100/360=333333人次/年通過(guò)以上計(jì)算，可知年游客量的適宜數(shù)目應(yīng)為約30萬(wàn)人次/年三、規(guī)模預(yù)測(cè)及客源分析規(guī)模預(yù)測(cè)：2003年仙女湖游客量為12萬(wàn)人次（該數(shù)據(jù)僅為2003年仙女湖門票銷售數(shù)量），根據(jù)總體規(guī)劃、客源趨勢(shì)及項(xiàng)目設(shè)施接待能力，規(guī)劃2006年接待游客15萬(wàn)人次，2010年接待游客25萬(wàn)人次?？驮捶治觯簠⒄障膳L(fēng)景名勝區(qū)總體規(guī)劃，目前仙女湖游客主要是本縣、新余、宜春、南昌、湖南等游客，在我國(guó)經(jīng)濟(jì)日趨發(fā)展及帶薪假期增