【正文】 農(nóng)機(jī) 交易 大市場(chǎng) 項(xiàng)目建立可行性報(bào)告 二○一○年 七月 2 目 錄 第一章 項(xiàng)目 總論 ?????????????? 3 第二章 項(xiàng)目提出背景 ??????????? 4 第三章 項(xiàng)目提出的政策導(dǎo)向與法規(guī)依據(jù) ???????? 8 第四章 項(xiàng)目建設(shè)的必要性 ????????????? 10 第五章 項(xiàng)目建設(shè)的優(yōu)越性 ??????? ?? 13 第 六 章 項(xiàng)目建設(shè)與運(yùn)營(yíng)方案 ???????????? 17 第 七章 項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境影響評(píng)估 ??????????? 25 第 八 章 項(xiàng)目建設(shè) 投資 計(jì)劃 ??????????? 29 第 九 章 項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)的財(cái)務(wù)評(píng)價(jià) ????????????? 33 附錄 示意圖文字說(shuō)明 ????????????? 35 附錄 2 項(xiàng)目規(guī)劃示意圖 ????????????? 36 3 第一章 項(xiàng) 目 總 論 一、項(xiàng)目背景 （一） 項(xiàng)目名稱 農(nóng)機(jī) 交易 大市場(chǎng)（以下稱 “大市場(chǎng) ”或“該項(xiàng)目” ）。 擬籌建管理單位名稱： 大市場(chǎng) 管理有限公司 （二） 項(xiàng)目開(kāi)發(fā)單位 單位名稱： 法定代表人： 企業(yè)類型： 二、項(xiàng)目 開(kāi)發(fā) 單位、背景資料 略， 三 、項(xiàng)目概擬建地點(diǎn) 略 四、投資規(guī)模擬規(guī)劃面積 略 五、投資建設(shè)資金來(lái)源 略 第 二 章 、項(xiàng)目提出 的 背景 一、 中央 “一號(hào)文件” 提出的 農(nóng) 機(jī) 現(xiàn)代化是項(xiàng)目提出的最有利的政治保障 2021 年 中央的 “一號(hào)文件 ”已經(jīng)是新世紀(jì)以來(lái)中央連續(xù)就 “三農(nóng) ”工作發(fā) 4 布的第七個(gè) “ 一號(hào)文件 ” 了。 把每年的最重要的 “ 一號(hào)文件 ” 都針對(duì)于“三農(nóng)”問(wèn) 題，說(shuō)明了中央對(duì)農(nóng)村工作的高度重視， 今年文件對(duì)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展關(guān)系最為密切的農(nóng)業(yè)機(jī)械化的發(fā)展發(fā)出了 明確的 信號(hào) ， 給予了農(nóng)村的 五個(gè)“大禮包”中有兩個(gè)是涉及到了與建設(shè)農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)緊密相關(guān)的內(nèi)容。 一是 ，健全強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策體系，推動(dòng)資源要素向農(nóng)村配置；二是 ， 提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。 “ 一號(hào)文件 ” 以夯實(shí) 農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展基礎(chǔ)為主題，顯然是對(duì)農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提出了現(xiàn)實(shí)的要求 ， 就 是 要發(fā)展 現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展所需的要素，對(duì) “提高現(xiàn)代農(nóng)業(yè)裝備水平，促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變 ”將起到根本性的推動(dòng)作用。轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。 按照現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)理論，技術(shù)進(jìn)步是長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的決定因素。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是對(duì)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進(jìn)行改造的技術(shù)進(jìn)步過(guò)程，技術(shù)進(jìn)步可以促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)出現(xiàn)效益增長(zhǎng)的良性循環(huán)，從而推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程，促進(jìn)長(zhǎng)期經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因此，先進(jìn)的農(nóng)業(yè)裝備與機(jī)械化技術(shù)在現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展中越來(lái)越凸顯其重要地位與作用，成為促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展方式轉(zhuǎn)變的前提和必備條件 我們建立的農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)，就是借助中央的 “ 一號(hào)文件 ” 的東風(fēng)， 把 推進(jìn)大連農(nóng)業(yè)機(jī)械化的快速發(fā)展、促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和農(nóng)民增收 ，變成一個(gè)切實(shí)可行的項(xiàng)目工程。大市場(chǎng)的建立，將 有力地促進(jìn)了我市農(nóng)機(jī)化事業(yè)的發(fā)展 ，對(duì)我市農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的完善、生產(chǎn)方式的轉(zhuǎn)變、生產(chǎn)力的提高，必將產(chǎn)生深刻的影響。 二 、中央農(nóng)機(jī)補(bǔ)貼政策 加快和 推動(dòng)機(jī)械化飛速發(fā)展 是項(xiàng)目提出的大環(huán)境 中央持續(xù)增加農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼，對(duì)擴(kuò)大內(nèi)需、拉動(dòng)農(nóng)機(jī)工業(yè)發(fā)展作用突出， 5 同時(shí)，支持農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展的內(nèi)在機(jī)制不斷強(qiáng)化。農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼資金規(guī)模擴(kuò)大、補(bǔ)貼范圍擴(kuò)大，補(bǔ)貼結(jié)構(gòu)的結(jié)構(gòu)也不斷優(yōu)化。今年的 “ 一號(hào)文件 ” 明確了進(jìn)一步擴(kuò)大補(bǔ)貼資金規(guī)模，明確把牧業(yè)、林業(yè)和抗旱、節(jié)水機(jī)械設(shè)備納入補(bǔ)貼范圍， 文件為抗旱、節(jié)水型農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展指明 了 方向 自 2021 年《中華人民共和國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化促進(jìn)法》 正式實(shí)施以來(lái)，中央財(cái)政及各級(jí)地方財(cái)政出臺(tái)了一系列強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)政策。 近三年我國(guó)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼增加情況 (億元 ) 年 份 2021 年 2021 年 2021 年 2021 年 中央農(nóng)補(bǔ) 40 80 130 增長(zhǎng)額 20 40 50 農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策的實(shí)施，促進(jìn)了農(nóng)機(jī)裝備結(jié)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)，農(nóng)機(jī)具水平從原先農(nóng)機(jī)具動(dòng)力不足、農(nóng)機(jī)動(dòng)力配套不合理發(fā)展到農(nóng)機(jī)具動(dòng)力裝備水平趨于合理 ， 中央給了這么多的 優(yōu)惠 政策，投入這么大的 財(cái)政補(bǔ)貼 資金，也在給我們一 個(gè)契機(jī)和一個(gè)信號(hào)，就是加快農(nóng)機(jī)行業(yè)的發(fā)展速度，在不同的領(lǐng)域不同行業(yè)，建立起為 為農(nóng)機(jī)現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化 所相關(guān)的生產(chǎn)，經(jīng)營(yíng)和 服務(wù)體系，大市場(chǎng)無(wú)疑也是緊密配合國(guó)家的農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的一個(gè)項(xiàng)目。 三 、 市 政府的 農(nóng)機(jī)化 規(guī)劃目標(biāo)， 是項(xiàng)目提出的 發(fā)展方向 根據(jù)市政府出臺(tái)文件，要求相關(guān)責(zé)任單位推進(jìn)十大工程實(shí)施，而與農(nóng)業(yè)相關(guān)的則包含 “設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)、精品農(nóng)業(yè)建設(shè)、科技興農(nóng)、農(nóng)業(yè)機(jī)械化推廣、農(nóng)業(yè)信息化推廣、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化推進(jìn) ”等十大工程。這些項(xiàng)目的推動(dòng)，將極大提升大連建設(shè)都市新農(nóng)村的進(jìn)展。也為廣大農(nóng)機(jī)企業(yè)提供了新的發(fā)展契機(jī)。 6 而本項(xiàng)目的服務(wù)與功能 定位， 其中一部分就是為了配套此十大工程。 在發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)工程 上，要 新發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè) 11 萬(wàn)畝，其中溫室大棚標(biāo)準(zhǔn)設(shè)施農(nóng)業(yè)小區(qū) 1300 個(gè)；沿 高速 等 8 條主要公路新建 30 個(gè) 500 畝以上設(shè)施農(nóng)業(yè)基地。創(chuàng)建都市型現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū) 15 個(gè)以上。 這些即將實(shí)施的項(xiàng)目，將拉動(dòng)新一輪的農(nóng)業(yè)機(jī)械設(shè)施設(shè)備采購(gòu)和換代的高潮，項(xiàng)目建設(shè)就是集中集合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)需求的大市場(chǎng)，這里必將給農(nóng)戶在設(shè)施農(nóng)業(yè)建設(shè)上提供重要的幫助。農(nóng)機(jī)大市場(chǎng)的項(xiàng)目建立，除了經(jīng)營(yíng)各種農(nóng)機(jī)具以 外， 還將引進(jìn)目前如最具科技含量的溫室機(jī)械電腦遙控等現(xiàn)代化的智能設(shè)備，也必將帶動(dòng)大連地區(qū)的 農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)升級(jí)， 規(guī)范農(nóng)機(jī)市場(chǎng)秩序，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供質(zhì)量保障 ，也促進(jìn)和推動(dòng)了 農(nóng)機(jī)維修業(yè) ，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供維修保障 ，同時(shí)也 加強(qiáng) 了 農(nóng)機(jī)教育培訓(xùn)和技能開(kāi)發(fā)，為農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展提供人才保障。 另外， 在 全 市在加快農(nóng)機(jī)化服務(wù)組織建設(shè)中，指出要加強(qiáng)從業(yè)人員培訓(xùn)和農(nóng)機(jī)監(jiān)管， 充分利用農(nóng)機(jī)培訓(xùn)學(xué)校，開(kāi)展對(duì)農(nóng)機(jī)從業(yè)人員的職業(yè)技能培訓(xùn)，依托有關(guān)項(xiàng)目，采取多種形式，加強(qiáng)農(nóng)機(jī)管理、農(nóng)機(jī)監(jiān)理和農(nóng)機(jī)駕駛、操作、維修人員的培訓(xùn)工作 。項(xiàng)目規(guī)劃中的重要功能之一，就有培訓(xùn)功能 ， 對(duì) 農(nóng)機(jī)操作 、維修、保養(yǎng) 和使用的技能技巧 進(jìn)行系統(tǒng)培訓(xùn) ，也是今后農(nóng)機(jī)農(nóng) 技部門一項(xiàng)重要工作，項(xiàng)目建立，就能轉(zhuǎn)變政府職能，把過(guò)去政府辦的事交由市場(chǎng)運(yùn)作，讓政府拿出更多的精力去做更重要的事 。 第 三 章 、項(xiàng)目提出的政策導(dǎo)向與法規(guī)依據(jù) 一 、 是 宏觀政策導(dǎo)向的需要 黨的十七大報(bào)告指出，要走中國(guó)特色農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路。農(nóng)業(yè)機(jī)械化是 7 衡量農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平的重要標(biāo)志，是促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變的關(guān)鍵要素。發(fā)達(dá)國(guó)家的經(jīng)驗(yàn)表明，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的實(shí)現(xiàn)均以農(nóng)業(yè)機(jī)械化為前提?？梢哉f(shuō)，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路，沒(méi)有農(nóng)業(yè)的機(jī)械化，就沒(méi)有農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化。 發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化，有利于進(jìn)一步提高農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn) 率、土地產(chǎn)出率、資源利用率，緩解農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中勞動(dòng)力結(jié)構(gòu)性、季節(jié)性、區(qū)域性短缺的矛盾，鞏固農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，保障國(guó)家糧食安全。有利于提高農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效，拓寬農(nóng)民增收的途徑。有利于改善農(nóng)民的生產(chǎn)生活條件，使農(nóng)民共享現(xiàn)代社會(huì)的文明成果，不斷提高廣大農(nóng)民的生活質(zhì)量和水平。因此，發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化是建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)，是新農(nóng)村建設(shè)的重要任務(wù)，是全面建設(shè)小康社會(huì)的有效途徑，是國(guó)家現(xiàn)代化建設(shè)的必然要求。 二 、 是 農(nóng)機(jī)市場(chǎng)化、社會(huì)化、產(chǎn)業(yè)化的需求 我國(guó)農(nóng)機(jī)化工作的中心任務(wù)應(yīng)該是加強(qiáng)政策扶持和引導(dǎo)，推進(jìn)以跨區(qū)作業(yè) 為代表的農(nóng)機(jī)服務(wù)的市場(chǎng)化、社會(huì)化和產(chǎn)業(yè)化，發(fā)展壯大各類農(nóng)機(jī)服務(wù)組織，把分散的農(nóng)業(yè)機(jī)械與分散的農(nóng)戶聯(lián)系起來(lái)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械利用率和效益，走 “政府扶持、市場(chǎng)引導(dǎo)、社會(huì)化服務(wù)、共同利用、提高效率 ”為主要特征的中國(guó)特色農(nóng)業(yè)機(jī)械化發(fā)展道路。 我國(guó)發(fā)展農(nóng)業(yè)機(jī)械化要進(jìn)一步明確發(fā)