【正文】 營業(yè)站“三權(quán)制衡”文件匯編 山西煤炭運銷集團朔州應(yīng)縣有限公司 二○一○年六月十四日 目 錄 一、白馬石煤焦銷售營業(yè)站簡介 ..............................1 二、白馬石煤焦銷售營業(yè)站大臨河分站簡介 ....................2 三、應(yīng)縣有限公司（應(yīng)煤銷字 [2020]2 號） .....................3 《關(guān)于成立“三權(quán)制衡”領(lǐng)導(dǎo)組的通知》 四、 應(yīng)縣有限公司（應(yīng)煤銷字 [2020]3 號） .....................5 《營業(yè)站“三權(quán)制衡”實施方案》 五、 應(yīng)縣有限公司（應(yīng)煤銷字 [2020]9 號） .....................9 《關(guān)于聘任營業(yè)站站長、驗票室主任、稽查隊長職務(wù)的通知》 六、營業(yè)站“三權(quán)制衡”人員配置花名 ........................11 七、營業(yè)站制度匯編 ........................................12 營業(yè)站站長職責 ......................................13 驗 票 室 主 任 職 責 ................................14 稽 查 隊 隊 長 職 責 ................................15 營業(yè)站“三權(quán)制衡”逐級問責制度 ......................16 調(diào)度例會制度 ........................................17 指揮崗的崗位職責 ...................................18 磅房操作崗的職責 ...................................19 驗票崗的崗位職責 ...................................20 開票員崗位職責 ......................................21 十 不 準 一、 不準指揮崗大路放車； 二、 不準多刨皮，要建立車皮庫； 三、 不準票貨不符； 四、 不準站點操作人員隨意變更補征標準； 五、 不準超合同運行； 六、 不準市縣公司超范圍簽合同； 七、 不準接受司機任何禮品； 八、 不 準不找零； 九、 不準假票放行； 十、 不準因自身原因造成堵車。 白馬石煤焦銷售營業(yè)站簡介 應(yīng)縣煤炭運銷公司 白馬石煤焦銷售營業(yè)站 始建于1995 年 9 月，地址：應(yīng)縣 白馬石鄉(xiāng)白馬石村， 隸屬于山西煤炭運銷集團朔州應(yīng)縣有限公司，站長：胡麗坤，現(xiàn)有職工64 人，職責任務(wù)：依據(jù)省政府晉焦管理規(guī)定、銷售煤焦及國營、二輕、軍辦、坑口煤炭，開票過磅，結(jié)算收費。 應(yīng)縣屬于無煤縣， 2020 年 4 月份能源基金收費取消后，營業(yè)站放假。 2020年 貫徹落實省公司提出的“統(tǒng)一價格，統(tǒng)一銷售，聯(lián)合競爭”的總體要求，依據(jù)山西省物價局 晉商價字 [2020]194 號文件精神，即對公路外運煤炭收取服管費 。 十年多來，在朔州分公司的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在當?shù)乜h委、縣政府和有關(guān)部門的大力支持下，公司緊緊依靠廣大干部職工，積極調(diào)整經(jīng)營戰(zhàn)略，不斷狠抓市場機遇，團結(jié)拼搏，開拓進取，使主要經(jīng)濟指標年年有新突破，精神文明建設(shè)有顯著提高。 白馬石煤焦營業(yè)站大臨河分站簡介 應(yīng)縣白馬石煤焦營業(yè)站大臨河分站始建于 1996 年 8 月，原址位于大臨河村西，應(yīng)渾公路 15 公里處。這里是晉煤外運的重要通道，是通往恒山旅游區(qū)的必經(jīng)公路。車流量大，引道窄而短， 沒有拓展空間，經(jīng)常堵車，影響正常交通，不利于收費工作；該站之西不遠有四條岔道，煤車逃逸現(xiàn)象防不勝防，煤炭稅費流失嚴重；辦公生活區(qū)的 12 間房屋是 60年代的舊窯房，地面潮濕，墻皮剝落，經(jīng)常維修，無以改變，很不利于標準化營業(yè)站建設(shè)。因此 2020 年 3 月，經(jīng)縣公司申請市公司批準，決定在大臨河鄉(xiāng)羅莊村東，距原址 3 公里處，即應(yīng)渾公路 18 公里處，重新建站。新站建設(shè)從 2020 年4 月開始到年底結(jié)束，共投資 140 萬元，建筑面積 350m2 ，房屋 15 間，指揮崗、磅房、驗票室一應(yīng)齊全，標準化較高。 縱觀大臨河分站的經(jīng)濟效益，呈棗核行 兩頭大，中間小。自 2020 年底遷址以來一直在低效運行，僅去年就放假一年。今年 4 月以來為了配合白馬石營業(yè)站高效運行，大臨河分站恢復(fù)了運營。 應(yīng)煤銷字 [2020]2 號 關(guān)于成立“三權(quán)制衡”領(lǐng)導(dǎo)組的 通 知 各科室、營業(yè)站： 為了進一步加強公路煤炭統(tǒng)一銷售工作的領(lǐng)導(dǎo)，做到任務(wù)明確，責任到人，確保各項工作落到實處，縣公司決定成立公“三權(quán)制衡”領(lǐng)導(dǎo)組，現(xiàn)將有關(guān)事宜通知如下： 一、領(lǐng)導(dǎo)組成員及責任 組 長：李尚鑫 副 組 長：來瑞龍 成 員：高國權(quán) 李 春寶 李進峰 劉思海 戈永鋒 趙弟大 胡麗坤 王建中 二、 工作職責 業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)：高國權(quán) 其中：胡麗坤主要負責白馬石煤焦營業(yè)站的業(yè)務(wù)經(jīng)營工作， 王建中主要負責白馬石煤焦營業(yè)站大臨河分站的業(yè)務(wù)經(jīng)營工作。 職責：負責站點操作崗、指揮崗的工作和站點工作人員崗位職責的制定，監(jiān)督檢查站點履行職責情況和站點查驗補征情況。 驗票監(jiān)管權(quán) :李春寶 其中：劉思海主要負責白馬石煤焦營業(yè)站驗票室的工作， 趙弟大主要負責白馬石煤焦營業(yè)站大臨河分站驗票 室的工作。 職責：監(jiān)督檢查、監(jiān)管、核實營業(yè)站驗票室工作。 稽查監(jiān)督權(quán)：李進峰 其中：戈永鋒主要負責白馬石煤焦營業(yè)站和白馬石煤焦營業(yè)站大臨河分站稽查監(jiān)督工作。 職責：負責定期不定期對統(tǒng)一銷售的各個環(huán)節(jié)（車輛拉運、站點查驗、補征等）進行稽查，發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀問題及時進行處罰。 二○一○年四月八日 主題詞： 成立 領(lǐng)導(dǎo)組 通知 下發(fā)：各科室、交易大廳、營業(yè)站 應(yīng)縣有限公司辦公室 2020 年 4 月 8 日印發(fā) 應(yīng)煤銷字 [2020]3 號 應(yīng) 縣 公 司 營業(yè)站“三權(quán)制衡” 實施方案 公路煤焦營業(yè)站承擔著煤炭營銷和票據(jù)查驗的重要職能。由于營業(yè)站點長期以來管理與監(jiān)督不到位，滋生出許多違規(guī)、違紀問題，一直是群眾反映的熱點和治理的難點。針對公路煤焦營業(yè)站存在的諸多弊端和漏洞，省市公司從管理體制機制上進行積極探索和改革，摸索出了一套“三權(quán)制衡”的工作機制，從源頭上有效解決了一些公路營業(yè)站長期存在的問題，防止了資源流失，提升了規(guī)范管理，有效預(yù)防和制止了一些腐敗問題的發(fā)生。為此，我公司積極響應(yīng)省市 公司號召，著眼于應(yīng)縣公司的實際，經(jīng)過專題調(diào)研，制定了一套適合我公司現(xiàn)狀的“三權(quán)制衡”實施方案，具體如下： 一、“三權(quán)制衡”工作機制的重要意義 實施“三權(quán)制衡”，能有效地制約站點人員主觀作弊行為，從體制上形成監(jiān)督制衡機制，杜絕了“收黑放黑”現(xiàn)象； 能有效減少了社會拉煤車戶主觀違規(guī)行為，從機制上形成規(guī)范經(jīng)營機制，杜絕跑冒滴漏現(xiàn)象；能有效實施對站點更加科學(xué)合理的監(jiān)管，從源頭上防止腐敗現(xiàn)象的發(fā)生，形成長效防控監(jiān)管機制；能有效推進煤炭銷售，從經(jīng)營上提升了企業(yè)的經(jīng)濟發(fā)展；有效規(guī)范地方煤炭經(jīng)銷秩序，從效益 上促進了地方經(jīng)濟的發(fā)展，大大提升了煤銷企業(yè)的社會信譽和社會形象。 二、“三權(quán)制衡”工作機制的內(nèi)容 “三權(quán)制衡”就是將公路營業(yè)站的業(yè)務(wù)經(jīng)營權(quán)、驗票監(jiān)督權(quán)和稽查監(jiān)管權(quán)實行分離，由一位副經(jīng)理負責業(yè)務(wù)經(jīng)營，由一位副經(jīng)理負責驗票監(jiān)督，由一位副經(jīng)理負責稽查監(jiān)管，在三權(quán)分離的同時，實行逐級問責。其核心內(nèi)容是分解職能，細化管理，相互制約，提升效益。具體做法為： (一 )從管理上實行職責分工。 副經(jīng)理高國權(quán)負責業(yè)務(wù)經(jīng)營。主要負責營業(yè)站的指揮崗、操作崗的開票、收款工作； 副經(jīng)理李春寶負責驗票 監(jiān)督。主要負責營業(yè)站的路檢、驗票監(jiān)督、各種臺賬的記錄工作； 副經(jīng)理李進峰負責稽查監(jiān)管。主要負責營業(yè)站的稽查工作。 （二）從體制上實行分崗分治。將公路營業(yè)站的三崗由原來的營業(yè)站全面管理，變?yōu)闋I業(yè)站業(yè)務(wù)經(jīng)營（開票、收款）、驗票監(jiān)督（路檢、驗票監(jiān)督、臺賬記錄）和公司稽查隊分崗分治。即：營業(yè)站業(yè)務(wù)經(jīng)營組重點抓好入口指揮崗和磅房操作崗業(yè)務(wù)，推進公路煤炭市場化經(jīng)營；驗票監(jiān)督組通過營業(yè)站驗票室查驗票據(jù)，監(jiān)督營業(yè)站規(guī)范經(jīng)營；公司稽查隊在強化三崗稽查的基礎(chǔ)上，對營業(yè)站業(yè)務(wù)經(jīng)營和驗票監(jiān)督組工作 人員進行全方位監(jiān)管。 （三）在管理上實行獨立管理和逐級問責制度。創(chuàng)造營業(yè)站業(yè)務(wù)經(jīng)營、驗票監(jiān)督和稽查監(jiān)管三個不同的管理模式。 營業(yè)站的全面管理。站長對公司負責。站長作為營業(yè)站經(jīng)營管理的第一責任人，對營業(yè)站管理和站內(nèi)事務(wù)及外勤崗位管理負全責。對當班業(yè)務(wù)流程進行現(xiàn)場監(jiān)督和指導(dǎo)，對班中發(fā)現(xiàn)的問題及時解決。在做好本職工作的同時積極配合其它分管領(lǐng)導(dǎo)抓好經(jīng)營管理的具體工作。 營業(yè)站業(yè)務(wù)經(jīng)營管理。主要對市場化經(jīng)營業(yè)務(wù)負責，著重強化對開票員、收款員的管理，實行“定崗、定員、定責、定薪”管理，徹底杜絕低噸位開票、關(guān)系票、人情 票現(xiàn)象。 驗票監(jiān)督管理。一是在用人上公司從各組抽調(diào)一批肯干、實干的工作人員。為了避開干擾，驗票監(jiān)督組實行獨立管理，不隸屬于站點管理，專門由一名副經(jīng)理負責分管，并實行了輪崗制度。二是在履職上實行逐級問責。驗票監(jiān)督組不受營業(yè)站業(yè)務(wù)經(jīng)營管束，不參與站點的經(jīng)營業(yè)務(wù)。對有管理不到位現(xiàn)象由驗票監(jiān)督室工作人員向驗票室主任、驗票室主任向分管經(jīng)理、分管經(jīng)理向經(jīng)理逐級匯報。三是在責任追究方面實行一票否決制。公司對于驗票監(jiān)督工作人員在責任追究方面實行一票否決制，凡舉報有“兩黑”行為者，一經(jīng)查實，調(diào)離崗位嚴肅處理。 稽查隊管理。一是充實稽查人員?；榱α坑稍瓉淼? 人擴充到 5 人。二是規(guī)范了稽查程序。在原有制度的基