【正文】 山西煤炭運(yùn)銷集團(tuán)天和煤業(yè)有限公司 信 訪 工 作 制 度 匯 編 （ 2021 年 ） 目 錄 信訪接待室職責(zé) ...................................1 信訪室工作人員守則 ...............................2 信訪網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé) .................................3 來訪人員須知 .....................................4 接待來訪人員工作制度 .............................5 領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度 .................................6 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪留值班制度 .........................7 領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度 ...........................8 保密制度 .........................................9 信訪舉報(bào)與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)定 ...............11 對(duì)有信訪反映的領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)行談話的規(guī)定 .............13 信訪問題 首問制度 .................................16 獎(jiǎng)勵(lì)信訪舉報(bào)有功人員制度 .........................17 公開辦事日制度 ...................................18 關(guān)于對(duì)署實(shí)名舉報(bào)人答復(fù)制度 .......................19 關(guān)于解決處理集體訪、越級(jí)訪、重復(fù)訪問題的暫行辦法 .20 關(guān)于加強(qiáng)與有關(guān)部門協(xié)調(diào)配合解決綜合性信訪問題的辦法 ......22 信訪聽證會(huì)議制度 .................................23 重要上訪問題應(yīng)急處理預(yù)案 .........................24 關(guān)于加強(qiáng)有關(guān)部門案件線索交換制度 .................25 有關(guān)信訪問題解決和落實(shí)服務(wù)承諾辦法 ...............26 電話舉報(bào)、舉報(bào)箱信件處理辦法 .....................27 關(guān)于交辦案件的規(guī)定 ...............................28 信訪工作制度 .....................................31 1 信訪接待 室 職責(zé) 一、受理群眾來信來訪中涉及黨風(fēng)黨紀(jì)、政風(fēng)政紀(jì)問題的檢舉、控告和申訴。 二、及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)報(bào)告重要信訪情況，定期統(tǒng)計(jì)，分析來信來訪反映的問題，為領(lǐng)導(dǎo)決策提供依據(jù)。 三、承辦上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)，同級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)和本 公司 領(lǐng)導(dǎo)交辦的信訪案件。 四、承辦本 公司 領(lǐng)導(dǎo)決定的由信訪人員初查的案件。 五、認(rèn)真辦理上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)、同級(jí)黨政機(jī)關(guān)交辦的和本 公司 直接受理的信訪案件，向有關(guān)部門轉(zhuǎn)辦不屬于紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)職責(zé)范圍 的信訪件。 六、調(diào)查研究紀(jì)檢監(jiān)察信訪工作出現(xiàn)的新情況新問題，結(jié)合實(shí)際制定、修改、完善信訪工作規(guī)章制度。 七、積極疏導(dǎo)并做好上訪人員的思想工作，維護(hù)正常的工作秩序。 八、完成 公司 領(lǐng)導(dǎo)交辦的其他工作。 2 信訪室工作人員守則 一、忠誠黨的事業(yè)，熱愛本職工作，認(rèn)直履行職責(zé)，刻苦鉆研政治理論和業(yè)務(wù)知識(shí)，努力為紀(jì)檢監(jiān)察中心工作服務(wù)。 二、密切聯(lián)系群眾，傾聽群眾呼聲，關(guān)心群眾疾苦，全心全意為人民服務(wù)；文明、熱情接待群眾來信來訪，杜絕官僚、“衙門”作風(fēng)。 三、堅(jiān)持原則、秉公辦事，自覺抵制不正之 風(fēng)，堅(jiān)決同違紀(jì)違法行為做斗爭。 四、嚴(yán)格執(zhí)行信訪工作規(guī)章制度，工作認(rèn)真負(fù)責(zé)，辦事講求效率，反映情況實(shí)事求是。 五、服從組織領(lǐng)導(dǎo)，嚴(yán)守工作秘密；團(tuán)結(jié)共事，顧全大局，注重發(fā)揮集體作用。 3 信訪網(wǎng)絡(luò)人員職責(zé) 一、認(rèn)真學(xué)習(xí)，虛心接受群眾監(jiān)督，改善工作作風(fēng)。 二、實(shí)事求是，堅(jiān)持原則，秉公辦事。 三、熱情接待來訪群眾，如實(shí)反映他們的意見和要求，合理地解決他們的問題。 四、顧大局、識(shí)大體，互相尊重，密切合作。 五、嚴(yán)守國家機(jī)密，不得泄漏來信來訪中反映的問題。 4 來 訪人員須知 來訪者必須擁護(hù)中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)和社會(huì)主義制度。 必須自覺遵守國家的法律、法令，在法律允許的范圍內(nèi)行使自己的民主權(quán)利。 要遵守信訪部門制定的規(guī)章制度，自覺維護(hù)上訪秩序，提倡文明上訪。 來訪人員要聽從工作人員的安排，通過正當(dāng)?shù)耐緩?，運(yùn)用正確的方法反映問題。 要如實(shí)反映情況，不得道聽途說，隨意夸大或歪曲事實(shí)，更不能捏造材料，誣告他人。 要服從組織的處理，不堅(jiān)持過高要求，不得無理取鬧。 來訪人員的食宿在一般情況下應(yīng)自理。 5 接待來訪人員 工作制度 一、對(duì)來訪人員要做到文明接待，認(rèn)真填寫來訪登記薄。 做到態(tài)度熱情，說話和氣，一視同仁。 二、聽取來訪者的陳述時(shí)，要認(rèn)真做好接待談話記錄。并讓其當(dāng)面核對(duì)，以防失誤。 三、對(duì)于來訪者提出的問題，按照歸口辦理的原則，予以答復(fù)和處理。必須堅(jiān)持原則、符合政策，對(duì)當(dāng)時(shí)能解決的問題，不推不靠，對(duì)當(dāng)時(shí)不能解決的問題，要說明原因，耐心解釋，并及時(shí)向領(lǐng)導(dǎo)反映并積極協(xié)助解決。 四、要做好來訪者的思想工作，有針對(duì)性地宣傳黨的政策和進(jìn)行思想教育，使來訪者實(shí)事求是地反映問題，端正態(tài)度，保證來訪問題的順利解決 。 五、對(duì)來訪者反映的問題，按照輕重緩急報(bào)請(qǐng)有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)，妥善處理。 六、接待人員要保守機(jī)密，不準(zhǔn)向來訪人泄密。 6 領(lǐng)導(dǎo)接待來訪制度 一、接待人員 及地點(diǎn) 黨支部書記、總經(jīng)理、礦長及黨支部成員。 接待地點(diǎn)： 一樓 信訪室。 二、接待方法 接待來訪，由分管領(lǐng)導(dǎo)、信訪室工作人員共同進(jìn)行。重要來訪問題，直接請(qǐng)示主要領(lǐng)導(dǎo)。如果分管領(lǐng)導(dǎo)不在時(shí)，由其他領(lǐng)導(dǎo)和工作人員共同進(jìn)行。接待時(shí)，應(yīng)認(rèn)真耐心聽取來訪者反映的情況，工作人員要做好詳細(xì)的筆錄，根據(jù)來訪者反映的問題，可視情況讓其寫出書面材料。 三、處理辦法 對(duì)來訪者反映的問題，屬于受理范圍的，按照有關(guān)工作程序辦理。能夠當(dāng)場解釋答復(fù)的，應(yīng)該給予解釋答復(fù)；不屬于受理范圍的，要向來訪者說明情況，并幫助其介紹有關(guān)受理部門。 四、來訪者直接找 公司 領(lǐng)導(dǎo)反映問題的，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)可視情況通知工作人員，工作人員應(yīng)定期向 公司 領(lǐng)導(dǎo)了解接訪情況，領(lǐng)導(dǎo)接待來訪情況按季進(jìn)行統(tǒng)計(jì)。 7 黨政領(lǐng)導(dǎo)干部輪留值班制度 一、為了解決在節(jié)假日期間群眾信訪舉報(bào)不暢通這一“瓶頸”問題，特制定本制度。 二、本單位在節(jié)假日期間安排輪留執(zhí)班，值班時(shí)要有一名領(lǐng)導(dǎo)具體負(fù)責(zé)。 三、值班 時(shí)要認(rèn)真做好值班記錄，嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度。 四、在執(zhí)班期間，對(duì)于群眾來訪反映的問題要當(dāng)面給予解決，一時(shí)解決不了的，要向群眾說明原因并做好疏導(dǎo)工作。如果群眾反映的問題性質(zhì)嚴(yán)重或有集體上訪苗頭的，要及時(shí)向主要領(lǐng)導(dǎo)或上級(jí)有關(guān)部門匯報(bào)，切實(shí)加以妥善解決。 五、在執(zhí)班期間因玩忽職守，貽誤工作，造成嚴(yán)重社會(huì)影響的，要追究當(dāng)班領(lǐng)導(dǎo)和有關(guān)工作人員的紀(jì)律責(zé)任。 8 領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度 領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度的指導(dǎo)思想是，通過執(zhí)紀(jì)、執(zhí)法辦案，保證黨和國家方針、政策、法令、法規(guī)的貫徹執(zhí)行，維護(hù)黨政紀(jì)及法 律法規(guī)的嚴(yán)肅性，加大反腐敗工作力度，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保障改革開放順利進(jìn)行，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)健康發(fā)展。 一、 、 主要領(lǐng)導(dǎo)在宏觀指導(dǎo)查辦案件工作的同時(shí) ,要親自參與查辦案件，實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包案、辦案責(zé)任制度。對(duì)于所受理的問題，案件調(diào)查的全過程都要有一名領(lǐng)導(dǎo)始終具體負(fù)責(zé)，包括參與制定案件初查方案、辦案程序、認(rèn)定事實(shí)證據(jù)材料的準(zhǔn)確性、審核案件引用的法律條規(guī)、處分依據(jù)等。 二、 公司 領(lǐng)導(dǎo)要參與接待群眾來訪，凡工作日至少要有一名領(lǐng)導(dǎo)接待來訪群眾，認(rèn)真聽取群眾意見和呼聲，重視研究群眾反映強(qiáng)烈的熱點(diǎn)問題，并認(rèn)真負(fù)責(zé)地給予解決。 三、 公司 領(lǐng)導(dǎo)要親自參與查辦案件，參與查辦案件的領(lǐng)導(dǎo)一般要根據(jù)分工，歸口負(fù)責(zé)。重大疑難案件主要領(lǐng)導(dǎo)要直接參與查辦。 四、領(lǐng)導(dǎo)所包的案件，包案領(lǐng)導(dǎo)和查辦人員要全程負(fù)責(zé)，包括調(diào)查取證，對(duì)當(dāng)事人或受處分人員的回復(fù)、回訪。若出現(xiàn)錯(cuò)案或某些證據(jù)材料與事實(shí)不符，包案領(lǐng)導(dǎo)要及時(shí)負(fù)責(zé)組織辦案人員糾正，情節(jié)嚴(yán)重的要追究包案領(lǐng)導(dǎo)和辦案人員的責(zé)任。 9 保 密 制 度 一、保密范圍 ㈠、所有檢舉、控告、申訴的信件，來訪記錄，舉報(bào)電話紀(jì)錄和有關(guān)的音像制品、物品； ㈡、“重要來信來訪請(qǐng)示”、“來信來訪處理卡”及其轉(zhuǎn)辦 函稿等； ㈢、上級(jí)紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)， 黨 委、政府及本 公司 領(lǐng)導(dǎo)的交辦函和信件，包括批示、手稿和復(fù)印件等。 ㈣、標(biāo)定密級(jí)的文件、文稿、書刊、資料；不宜公開的各類統(tǒng)計(jì)報(bào)表、信訪信息；來信來訪登記薄、會(huì)議記錄、收發(fā)文登記薄、工作記錄等。 ㈤、立卷歸檔種類案卷材料； ㈥、其它需要保密的材料； 二、保密要求 ㈠、信訪室工作人員應(yīng)嚴(yán)格執(zhí)行國家保密法規(guī)和本局有關(guān)的保密制度，進(jìn)一步強(qiáng)化保密意識(shí)，嚴(yán)禁失密、泄密現(xiàn)象發(fā)生。 ㈡、凡列入保密范圍的文件、信件、文字材料等，均由工作人員統(tǒng)一登記、拆封、傳遞和保管。 文件資料等應(yīng)按規(guī)定定期進(jìn)行請(qǐng)繳、歸檔、銷毀。機(jī)要文件的接交，應(yīng)嚴(yán)格履行登記簽字手續(xù)； 10 ㈢、列入保密范圍的文件、信件和文件材料，不得在辦公桌上存放，也不得在非辦公地點(diǎn)閱處。因工作需要攜帶外出的，須經(jīng)分管信訪工作的領(lǐng)導(dǎo)同意。 ㈣、制發(fā)文件、信函、信息等公文，要根據(jù)內(nèi)容和工作需要注明密級(jí)； ㈤、有關(guān)單位和本 公司 有關(guān) 科室 需要了解信訪線索及其它相關(guān)情況，須經(jīng)領(lǐng)導(dǎo)同意后方可查詢，個(gè)人不得隨意提供。 ㈥、室內(nèi)工作人員在不需要涉及信訪舉報(bào)問題時(shí)，應(yīng)做到不問、不看、不說，嚴(yán)禁在家庭、外出工作、公共場所、私人通 信和電話中向親友、同事等無關(guān)人員談?wù)撔旁L舉報(bào)問題以及秘密事項(xiàng)； ㈦、對(duì)模范執(zhí)行保密制度的干部，要給予表揚(yáng)；對(duì)失密、泄密事件，要及時(shí)報(bào)告，并設(shè)法補(bǔ)救，對(duì)責(zé)任人要根據(jù)其情節(jié)和所造成的后果，給予批評(píng)教育或黨、政紀(jì)律處分，直至追究法律責(zé)任。 11 信訪舉報(bào)與案件查辦責(zé)任追究暫行規(guī)定 為了認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十 八 大精神，促進(jìn)我 公司 黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭的深入開展，保證紀(jì)檢監(jiān)察工作與時(shí)俱進(jìn)，切實(shí)增強(qiáng)信訪舉報(bào)工作與案件查辦工作人員的責(zé)任感與使命感，特制定本規(guī)定。 一、在信訪舉報(bào)工作與案件查辦工作中有下列情 形之一者要進(jìn)行責(zé)任追究： （一）在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)檢舉控告黨員、黨組織、監(jiān)察對(duì)象違反國家政策、法律和黨紀(jì)、政紀(jì)等問題應(yīng)受理而不受理的； （二）在權(quán)限范圍內(nèi)對(duì)不服紀(jì)律處分的申訴應(yīng)受理而不受理的； （三）對(duì) 上級(jí) 轉(zhuǎn)辦要結(jié)果的信訪件，不能在規(guī)定時(shí)間內(nèi)辦結(jié)，又不提前向 上級(jí) 報(bào)告和說明理由的； （四）對(duì)檢舉控告人、申訴人歧視、刁難、甚至打擊報(bào)復(fù)的； （五）無故丟失信訪舉報(bào)件，造成不良后果的； （六）對(duì)所轄范圍內(nèi)群眾反映的熱點(diǎn)問題不及時(shí)解決，推諉扯皮，造成越級(jí)或集體上訪的； （七）對(duì)有意將信訪舉報(bào)內(nèi) 容透露給被舉報(bào)人，造成不良后果的； 12 （八）要查辦信訪案件中，故意袒護(hù)、包庇被舉報(bào)人或?yàn)楸慌e報(bào)人開脫責(zé)任的； （九）有關(guān)人員和組織接受可能影響信訪舉報(bào)工作公正處理的宴請(qǐng)、財(cái)物或參加其它活動(dòng)的； （十）借查案之機(jī)，有意向被查單位或被查人員索取財(cái)物的。 二、責(zé)任追究的形式 根據(jù)情節(jié)輕重和造成后果的嚴(yán)重程度，分別給予責(zé)任人或責(zé)任 部門 批評(píng)教育、通報(bào)、停止工作、調(diào)離工作崗位及黨紀(jì)、政紀(jì)處分，直至追究刑事責(zé)任。 13 對(duì)有信訪反映的領(lǐng)