【正文】 管理， 權責結合 ”的原則。 1國家決算 是指按照法定程序編制的、用以反映預算執(zhí)行結果的會計報告。 1預算會計 是國家財政部門和行政事業(yè)單位，以貨幣為主要計量單位，通過記帳、算帳、報帳和檢查等一系列會計特有的活動，對國家財政預算收支執(zhí)行過程中的資金活動情況及其結果，進行及時、系統(tǒng)、連續(xù)的核算、反映和監(jiān)督，以促進國家財政預算收支任務實現(xiàn)的會計活動。 1政府審計 是政府機關依法獨立檢查審計單位的會計憑證、會計帳簿、會計報表以及其他財政收支、財務收支有關的資料和資產(chǎn)，監(jiān)督財政收支、 財務收支真實性、合法性和效益性的專業(yè)活動。 1電子政務 是指國家機關在政務活動中，全面應用現(xiàn)代信息技術、網(wǎng)絡技術以及辦公自動化技術等進行辦公，管理和為社會提供公共服務的一種全新的管理方式。 三、簡答題： 公共管理的內(nèi)涵是什么？ 答：（ 1）公共管理的主體是公共組織；（ 2）公共管理的客體是社會公共事務；（ 3）公共管理的目的是實現(xiàn)公共利益；（ 4）公共管理過程是公共權力運作過程。 公共管理學的學科特點如何？ 答：（ 1）是一門交叉學科；（ 2）是一門學術性與應用性相統(tǒng)一的學科；（ 3）是一門公共性與管理性相統(tǒng)一的學科；（ 4）是一門發(fā)展中的學科； 公共管理與企業(yè)管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些哪些方面？ 答： 目的不同。公共管理是要提高人民的生活質量，主要給特定社區(qū)的人們提供非營利性的產(chǎn)品或服務，其目的是公益性的；企業(yè)管理主要是通過生產(chǎn)和銷售產(chǎn)品或服務，以營利為目的。（ 2）限制因素不同。公共管理的整個過程中都受到法律的限制，企業(yè)管理則不同，法律在其活動中僅僅是一個外部制約因素，它的原動力就是為了追求高額利潤。（ 3）物質基礎不同。公共管理所需要的各種物質資源主要來源于稅收和發(fā)行債券，是公共的，必須公開化；而企 業(yè)管理中所需要的各種物質資源主要來自于投資的回報，來自于所獲得的利潤，不需要公開化。（ 4）管理人員選拔方式不同。公共管理人員是選舉或任命而產(chǎn)生的，主要依賴于政治才干和政治傾向性，有職業(yè)化、終身化的趨向。（ 5）績效評估不同。公共管理評估的主要指標是行為的合法性、公眾輿論好壞、減少各種沖突的程度、公共項目的實施與效果、公共產(chǎn)品的數(shù)量及其消耗程度等，偏重于社會效益；企業(yè)管理的評估指標主要是銷售額、凈收益率、資本的凈收益以及生產(chǎn)規(guī)模的擴大程度、市場占有率的提高等，偏重于經(jīng)濟效益。 “新公共管理 ”運動要解決的主要 問題是什么？ 答：（ 1）重新調(diào)整政府與社會、政府與市場的關系，減少政府職能，以求使政府 “管得少一些，但要管得好一些 ”；（ 2）盡可能地實現(xiàn)社會自治；（ 3）改革政府部門內(nèi)部的管理體制，盡可能地在一些部門中引入競爭機制，以提高政府部門的工作效率和為社會服務的質量。 公共管理學的主要研究方法有哪些？ 答：（ 1）定性和定量研究方法；（ 2）系統(tǒng)分析法；（ 3）比較分析法；（ 4）案例分析法。 政府職能的演變包括哪幾個階段？ 答：政府職能的演變大致經(jīng)歷了限制政府干預、主張政府干預和對政府職能的重新思考三個階段。 市場經(jīng)濟國家政府的主要職能是什么？ 5 答：（ 1）建立并維護社會和市場秩序；（ 2）提供公共物品及基礎服務；（ 3）調(diào)控宏觀經(jīng)濟并保持穩(wěn)定；（ 4）進行收入和財產(chǎn)的分配；（ 5）保護自然資源和環(huán)境； 非政府公共組織的基本特征和作用是什么？ 答：非政府公共組織的基本特征是非政府性、公益性、正規(guī)性、專門性；非政府公共組織的作用是廣泛性、針對性、中介性； 如何形成非政府公共組織與政府組織的良性互動？ 答：主要考慮以下幾個方面的問題：（ 1）精簡政府機構，形成小政府、大社會的合理局面；（ 2）改變非政府組織建立的方式，政府 不應干預，而應強化服務意識和質量觀念，由下而上的建立公共組織，并應形成社會動作、政府支持的環(huán)境，給予非政府公共組織良好的發(fā)展空間；（ 3）營造人民群眾廣泛參與解決社會問題的氛圍，并逐漸形成社會機制。 當代公共管理者應具備哪些職業(yè)能力？ 答：（ 1）管理認知能力；（ 2）管理診斷能力；（ 3）管理決策能力；（ 4）人際溝通能力； 1公共政策的特征表現(xiàn)在哪些方面？ 答：主要表現(xiàn)在：利益選擇性、目標指向性、權威約束性、功能多極性、動態(tài)發(fā)展性。 1公共政策問題的建構方法是什么？ 答：主要是體現(xiàn)在四個階段：問題搜 索、問題界定、問題表述、問題感知。 1公共政策規(guī)劃的基本原則是什么？ 答：公共政策規(guī)劃的基本原則是公正原則、受益原則、系統(tǒng)原則、權變原則、優(yōu)化原則。 1公共政策規(guī)劃的基本程序包括哪幾個步驟？ 答：公共政策規(guī)劃的基本程序包括：確立政策目標、擬定政策方案、評估政策方案、擇優(yōu)政策方案。 1影響公共政策執(zhí)行的因素有哪些？ 答：（ 1）政治因素：政策的特性（如：復雜性和合法性）影響政策的執(zhí)行；政治體制影響政策的執(zhí)行（包括：權力分配形式、政黨制度、選舉制度等）；社會利益格局影響政策的執(zhí)行；（ 2）行政因素：政策 執(zhí)行機構影響公共政策的執(zhí)行（條件包括：職權明確、保證執(zhí)行權威、有執(zhí)行保護）；政策執(zhí)行人員的素質（如：思想素質、專業(yè)素質、能力素質等）；政策執(zhí)行的資源（如：人力、物力、財力等）；（ 3）溝通因素：做好宣傳教育工作，使人們了解某項政策的意圖；做好政策解釋工作；做好政策執(zhí)行中的交流（內(nèi)外橫向交流、上下協(xié)調(diào)）。 1談談對公共政策評估的一般標準和主要障礙的認識和理解。 答：公共政策評價的一般標準包括：（ 1）事實標準；（ 2）價值標準。公共政策的評估障礙表現(xiàn)在：（ 1）政策目標的不確定性；（ 2）政策效果的多樣性；（ 3）政 策資源的阻滯性；（ 4）政策問題的復雜性； 1簡述公共政策規(guī)劃主體。 答：公共政策規(guī)劃的主體是：執(zhí)政黨、立法機關、行政機關、其他機構。 1公共組織由哪些基本要素構成？ 答：組織人員、物質因素、組織目標、職能范圍、機構設置、職位設置、權責分配、規(guī)章制度； 1政府組織的基本特征是什么？ 答：政府組織的基本特征是政治性、社會性、權威性、法制性、系統(tǒng)性； 公共組織結構主要有幾種類型？ 答：公共組織結構主要有：直線式結構、職能式結構、直線 —職能式結構、矩陣式結構。 2管理層次與管理幅度的關系是怎樣 ？ 答：管理層次與管理幅度在某一特定規(guī)模的行政組織內(nèi)呈反比關系。管理層次多，則每一層行政機構的管理幅度就窄；反之，管理層次少，則每一行政機構的管理幅度就窄。 6 2公共組織變革的主要類型有哪些？ 答：（ 1）以外延為主的變革和以內(nèi)涵為主的變革；（ 2）以組織結構為中心的變革和以人為中心的變革；（ 3）激進式的變革和漸進式變革； 2公共組織變革的過程包括哪幾個階段？ 答：公共組織變革的過程包括：變革需求的認知、組織現(xiàn)狀的診斷、變革目標和方案的確立、變革方案的實施。 2人力資源管理理論的基本精神是什么？ 答： 人力資源管理理論的基本精神是：（ 1）確定以人為中心的管理思想；（ 2）把組織看作整體，不僅開發(fā) “力的資源 ”，而且開始走向開發(fā)組織、整體的 “心的資源 ”，注重整體效益、群體目標、團隊精神；（ 3）在管理原則上既強調(diào)個人又強調(diào)集體；（ 4）在管理方法上既強調(diào)理性又強調(diào)情感；（ 5）在領導方式上既強調(diào)權威又強調(diào)民主；（ 6）在管理實踐中既強調(diào)能力又重視資歷。 2人力資源管理的基本職能是什么？ 答：人力資源管理的基本職能是：（ 1）人力資源的獲?。ㄒ?guī)劃、錄用和選拔）；（ 2）人力資源的發(fā)展（整合培訓、職業(yè)發(fā)展、管理發(fā)展、組織發(fā) 展）；（ 3）人力資源的激勵（聯(lián)結報酬與績效、工作再設計、提升工作的滿足感、績效評估）；（ 4）人力資源的維持（人際關系和溝通問題、員工福利問題、工作環(huán)境問題、職業(yè)安全問題）；（ 5）人力資源的研究（政策、規(guī)則、技術、方法）； 2公共部門人力資源管理與傳統(tǒng)的人事行政管理的區(qū)別表現(xiàn)在哪些方面？ 答：（ 1）管理理念不同。傳統(tǒng)的人事行政管理把人視為成本，人辦資源管理則把人視為一種資源，最寶貴的資源，它可以持續(xù)地開發(fā)的有效地使用；（ 2）管理原則不同。傳統(tǒng)人事行政管理注重以事為中心，將組織中的工作人員看成是被動的工具， 具有附屬性；人力資源管理則是以人為中心。將組織中的人作為組織發(fā)展的主體，具有廣泛的能動性；（ 3）管理方法不同。傳統(tǒng)的人事行政管理靠紀律和監(jiān)督來管理。是強制性、被動性的管理；人力資源管理則實行主動性、開發(fā)性、有預見性的管理方式；（ 4）管理內(nèi)容不同。傳統(tǒng)的人事行政管理主要從事錄用、考核、獎懲、工資管理活動，而人力資源管理的內(nèi)容則大大地豐富了，除此外還增加了預測與規(guī)劃、人員的測評與甄選、人力資源的開發(fā)與培養(yǎng)等；（ 5）管理部門地位不同。傳統(tǒng)人事行政管理把人事行政管理部門看作是非生產(chǎn)、非效益部門，地位較低，而現(xiàn)代人力資源管理部門則發(fā)展成為整個組織系統(tǒng)中具有舉足輕重作用的部門；（ 6）管理機制不同。傳統(tǒng)人事行政管理單純采用行政命令的人員調(diào)配機制，靠行政系統(tǒng)自上而下的配置，人力資源管理則實行國家宏觀調(diào)控下市場對人力資源進行配置的方式，通過建立各種人才交流中心，按照公開、平等、競爭、自主、擇優(yōu)的原則，進行個人擇業(yè)和單位用人的雙向選擇，實現(xiàn)人才人優(yōu)化配置。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是什么？ 答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理制度的基本精神是功績主義的精神、法治主義的精神、人本主義的精神、市場主義的精神、分權主義的精 神。 2現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運行機制包括哪些方面？ 答：現(xiàn)代公共部門人力資源管理的內(nèi)在運行機制包括：分類機制、競爭機制、保障機制、激勵機制、更新機制、監(jiān)控機制等。 2我國公務員制度的基本內(nèi)容是什么？ 答：我國公務員制度的基本內(nèi)容主要表現(xiàn)在 “進 ”、 “管 ”、 “出 ”三個環(huán)節(jié)上。（ 1）進入環(huán)節(jié)包括：職位分類