【正文】 權(quán)機(jī)關(guān)的監(jiān)視，尤其是權(quán)利機(jī)關(guān)的監(jiān)視。應(yīng)急性權(quán)利的行使應(yīng)該適當(dāng)，應(yīng)將負(fù)面的損害控制在最小的范圍內(nèi)。B、C、D三項的說法都是錯誤的。所以A是正確的。【參考答案】A根據(jù)行政法淵源理論，〔 〕。A．地方性法規(guī)的效力高于國務(wù)院的部門規(guī)章B．根據(jù)受權(quán)制定的法規(guī)與法律規(guī)定不一致，不能確定如何如適用時，由國務(wù)院裁決C．部門規(guī)章與地方規(guī)章就同一事項規(guī)定不一致時，由國務(wù)院裁決D．地方性法規(guī)與部門規(guī)章之間就同一事項規(guī)定不一致時，由全國人大常委會裁決這道題略微有一些難度，考察的是行政法理論中行政法淵源的效力等級關(guān)系以及效力沖突的解決方式。難就難在行政法淵源效力沖突的解決方式上，哪些情況是由“全國人大常委會裁決〞，哪些情況由“國務(wù)院裁決〞。往往出題就這個地方做文章?！窘馕觥繉π姓Y源效力等級的判斷可以分為以下了兩種情形：〔1〕可以判斷效力等級的，按照“上位法優(yōu)于下位法〞來解決，即人大高于政府、上級高于下級。如：根據(jù)受權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決?！?〕不能判斷效力等級的，由國務(wù)院或全國人大常委會來決定，即所謂的“家長裁決〞。如；地方性法規(guī)與部門規(guī)章不能判斷效力等級。詳細(xì)有以下4種情形：〔1〕法律之間的新舊沖突由全國人大常委會裁決；〔2〕行政法規(guī)之間的新舊沖突由國務(wù)院裁決；〔3〕各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務(wù)院裁決?！?〕國務(wù)院部門規(guī)章與地方性法規(guī)之間對同一事項的規(guī)定不一致，不能確定如何適用時，由國務(wù)院提出意見。國務(wù)院認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用地方性法規(guī)的，應(yīng)當(dāng)決定在該地方適用地方性法規(guī)的規(guī)定；認(rèn)為應(yīng)當(dāng)適用部門規(guī)章的，應(yīng)當(dāng)提請全國人大常委會裁決。此題中，A是錯誤的，因為二者不能判斷效力等級；B項也是錯誤的，這種情況應(yīng)由全國人大常委會裁決；C項是正確的；D項也是錯誤的，這種情況應(yīng)由國務(wù)院先拿出意見，假如國務(wù)院認(rèn)為適用部門規(guī)章的，再由全國人大常委會裁決。【參考答案】C 根據(jù)法律規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例，〔 〕。A．報全國人大常委會備案B．報省、自治區(qū)人大常委會備案C．報全國人民代表大會批準(zhǔn)后生效D．報全國人大常委會批準(zhǔn)后生效這道題涉及的知識點(diǎn)比擬容易出考題，大家應(yīng)注意自治區(qū)和自治州、自治縣的自治條例和單行條例報批生效的機(jī)關(guān)的區(qū)別，不要混淆。【解析】根據(jù)?立法法?第66條規(guī)定，自治區(qū)的自治條例和單行條例，報全國人民代表大會常務(wù)委員會批準(zhǔn)后生效。自治州、自治縣的自治條例和單行條例，報省或自治區(qū)人大常委會批準(zhǔn)后生效，并報全國人大常委會和國務(wù)院備案?！緟⒖即鸢浮緿二、多項選擇題以下各項中，屬于對行政權(quán)利產(chǎn)生的后果進(jìn)展補(bǔ)救的法律有〔 〕。A．?行政訴訟法?B．?行政監(jiān)察法?C．?國家賠償法?D．?地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?E．?行政處分法?這道題主要是考察行政法的含義中四類法律標(biāo)準(zhǔn)的舉例?！窘馕觥?行政訴訟法?、?國家賠償法?都屬于對行政權(quán)利產(chǎn)生的后果進(jìn)展補(bǔ)救的法律。此題中，D項?地方各級人民代表大會和地方各級人民政府組織法?規(guī)定了各級人民政府的行政權(quán)利；B項?行政監(jiān)察法?中有設(shè)定和監(jiān)視行政權(quán)利的條款；E項?行政處分法?中有設(shè)定行政權(quán)利和標(biāo)準(zhǔn)行政權(quán)利如何行使和運(yùn)用的條款。這三項都不屬于對行政權(quán)利的后果進(jìn)展補(bǔ)救的法律。因此，這三項應(yīng)排除。A項?行政訴訟法?是監(jiān)視行政權(quán)利和對行政權(quán)利產(chǎn)生的后果進(jìn)展補(bǔ)救的法律。C項?國家賠償法?屬于對行政權(quán)利后果進(jìn)展補(bǔ)救的法律。所以A、C是正確的?！緟⒖即鸢浮緼、C根據(jù)行政法的淵源理論，〔 〕屬于行政規(guī)章。A．?海關(guān)行政處分聽證方法?B．?稅務(wù)行政處分聽證程序施行方法?C．?稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)那么?D．?行政復(fù)議法施行條例?E．?海關(guān)行政處分施行條例?這道題主要是考察行政規(guī)章判斷以及行政規(guī)章和行政法規(guī)的區(qū)別。出題的時候，往往會把二者結(jié)合起來考察。學(xué)員們要注意區(qū)分，著重記住教材中的舉例。假如沒有記住舉例，也可以根據(jù)法律標(biāo)準(zhǔn)的名稱進(jìn)展判斷?！窘馕觥啃姓?guī)章是指國務(wù)院各部委、中國人民銀行、審計署和具有行政管理職能的直屬機(jī)構(gòu)根據(jù)法律、國務(wù)院的行政法規(guī)、決定、命令制定的規(guī)定、方法、施行細(xì)那么、規(guī)那么等標(biāo)準(zhǔn)性文件。行政法規(guī)是國務(wù)院根據(jù)憲法和法律制定的標(biāo)準(zhǔn)性文件。此題中，A項?海關(guān)行政處分聽證方法?是海關(guān)總署根據(jù)?海關(guān)行政處分施行條例?制定的部門規(guī)章；B．C兩項?稅務(wù)行政處分聽證程序施行方法?和?稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)那么?是稅務(wù)總局根據(jù)?行政處分法?和?行政復(fù)議法?制定的部門規(guī)章。D項?行政復(fù)議法施行條例?是國務(wù)院根據(jù)?行政復(fù)議法?制定的行政法規(guī)。E項?海關(guān)行政處分施行條例?是國務(wù)院根據(jù)受權(quán)制定的行政法規(guī)。因此，A、B、C是正確的。【參考答案】A、B、C根據(jù)?立法法?規(guī)定，以下關(guān)于法律效力沖突的表述中，正確的有〔 〕。A．法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人民代表大會裁決B．行政法規(guī)之間發(fā)生法律效力沖突由國務(wù)院裁決C．部門規(guī)章與部門規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由國務(wù)院裁決D．部門規(guī)章和地方規(guī)章之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決E．根據(jù)受權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決這道題考察的是行政法淵源中效力沖突的解決方式?！窘馕觥繉π姓Y源效力等級的判斷可以分為以下了兩種情形：〔1〕可以判斷效力等級的，按照“上位法優(yōu)于下位法〞來解決，即人大高于政府、上級高于下級?！?〕不能判斷效力等級的，由國務(wù)院或全國人大常委會來決定，即所謂的“家長裁決〞。此題中，E項是可以判斷效力登記的A項是錯誤的。法律之間的效力沖突由全國人大常委會裁決；行政法規(guī)之間的效力沖突由國務(wù)院裁決；各部門規(guī)章之間、各部門規(guī)章與地方政府規(guī)章之間的法律沖突由國務(wù)院裁決。因此B、C是正確的，D是錯誤的。根據(jù)受權(quán)制定的法規(guī)與法律之間發(fā)生法律效力沖突由全國人大常委會裁決。因此，E項也是正確的?！緟⒖即鸢浮緽、C、E 以下各項中屬于國家一般法律的有〔 〕。A．行政訴訟法 B．國家賠償法 C．行政處分法 D．行政復(fù)議法 E．稅收征收管理法這道題主要是考察根本法律和一般法律的區(qū)別，區(qū)別的關(guān)鍵就在于二者的制定機(jī)關(guān)不同。2021年教材中增加了根本法律和一般法律的舉例，學(xué)員們只要記住行政根本法律的舉例就可以了?！窘馕觥扛痉墒怯扇珖嗣翊泶髸贫ɑ蛐薷牡臉?biāo)準(zhǔn)性文件，規(guī)定和調(diào)整國家和社會生活某一方面有根本性和全面性關(guān)系的法律。一般法律是由全國人大常委會制定和修改的標(biāo)準(zhǔn)性文件。此題中，A項“行政訴訟法〞和C項“行政處分法〞是由全國人民代表大會制定的根本法律，而B項“國家賠償法〞、D項“行政復(fù)議法〞和E項“稅收征收管理法〞是由全國人大常委會制定的一般法律?！緟⒖即鸢浮緽、D、E【提示】 區(qū)別根本法律和一般法律的關(guān)鍵是制定機(jī)關(guān)不同。根本法律是由全國人民代表大會制定的；一般法律是由全國人大常委會制定的。第二節(jié)行政法律關(guān)系在學(xué)習(xí)第二節(jié)的時候，學(xué)員們應(yīng)側(cè)重掌握行政法律關(guān)系和行政監(jiān)視法律關(guān)系的特征、行政法律關(guān)系和監(jiān)視行政法律關(guān)系的主體和客體、行政法律關(guān)系和監(jiān)視行政法律關(guān)系的異同。以前年度曾經(jīng)考過行政法律關(guān)系的特征、行政法律關(guān)系的客體以及行政法律關(guān)系與監(jiān)視行政法律關(guān)系的區(qū)別。一、單項選擇題以下關(guān)于監(jiān)視行政法律關(guān)系的表述中，錯誤的選項是〔 〕。A．監(jiān)視行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系B．監(jiān)視行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利上多具有非對等性C．監(jiān)視行政法律關(guān)系的客體是物質(zhì)財富、精神財富D．監(jiān)視行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的根底上產(chǎn)生的 這道題考察監(jiān)視行政法律關(guān)系的特征和行政法律關(guān)系和監(jiān)視行政法律關(guān)系的聯(lián)絡(luò)。要求是選出錯誤的選項?！窘馕觥勘O(jiān)視行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的根底上產(chǎn)生的。監(jiān)視行政法律關(guān)系有以下四點(diǎn)特征：〔1〕監(jiān)視行政法律關(guān)系是一種多重復(fù)雜的法律關(guān)系?！?〕監(jiān)視行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系，行政訴訟法律關(guān)系是以審訊機(jī)關(guān)為監(jiān)視主體的重要的監(jiān)視行政法律關(guān)系，也是一種依申請的外部監(jiān)視行政法律關(guān)系?！?〕監(jiān)視行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利上多具有非對等性，一般來說，監(jiān)視主體居于主導(dǎo)地位，與被監(jiān)視主體相比，享有較多的權(quán)利?！?〕監(jiān)視行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為。此題中，三項都是正確的，只有C項是錯誤的。監(jiān)視行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為，行政法律關(guān)系的客體才是物質(zhì)財富和精神財富。【參考答案】C二、多項選擇題根據(jù)行政法理論，以下各項中屬于狹義的行政法律關(guān)系的主體的有〔 〕。A．省級國家稅務(wù)局B．行政監(jiān)察機(jī)關(guān)C．納稅人D．人民法院E．省級以下稅務(wù)局的稽查局這道題主要是考察狹義的行政法律關(guān)系的主體與行政監(jiān)視法律關(guān)系主體的區(qū)分，混淆選項是監(jiān)視行政法律關(guān)系的主體?！窘馕觥扛鶕?jù)行政法理論，狹義的行政法律關(guān)系的主體包括行政主體和行政相對方。A項省級國稅局屬于國家稅務(wù)機(jī)關(guān)，是主要的行政主體。E項省級以下稅務(wù)局的稽查局屬于法律法規(guī)受權(quán)的組織，也是行政主體。C項納稅人是具有納稅義務(wù)的行政相對人。A、E、C三項屬于狹義的行政法律關(guān)系的主體B項行政監(jiān)察機(jī)關(guān)和D項人民法院是行政監(jiān)視法律關(guān)系的主體，依法對行政主體進(jìn)展監(jiān)視，因此不符合題意?！緟⒖即鸢浮緼、C對行政法律關(guān)系特征的表述，錯誤的有〔 〕。 A．行政法律關(guān)系的當(dāng)事人必有一方是行政機(jī)關(guān)B．行政法律關(guān)系具有非對等性C．行政法律關(guān)系的當(dāng)事人之間不能互相約定權(quán)利和義務(wù)D．行政法律關(guān)系爭議都可以通過法院適用司法程序解決E．行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的注意：這道題考察的是行政法律關(guān)系的特征，而且是讓選出錯誤的選項，做題時要注意審題?！窘馕觥啃姓申P(guān)系有以下五點(diǎn)特征：一是行政法律關(guān)系當(dāng)事人一方必須是行政主體；二是行政法律關(guān)系具有非對等性，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人雙方的權(quán)利義務(wù)不對等；三是行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，即行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間通常不能互相約定權(quán)利義務(wù)，不能自由選擇權(quán)利和義務(wù)，必須根據(jù)法律享有權(quán)利承當(dāng)義務(wù)；四是行政主體實體上的權(quán)利義務(wù)是重合的；五是大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才可通過法院適用司法程序解決。此題中，A是錯誤的。行政法律關(guān)系中，必有一方是行政主體，而不是行政機(jī)關(guān)。C是錯誤的，行政法律關(guān)系的內(nèi)容一般是法定的，當(dāng)事人之間通常不能互相約定權(quán)利和義務(wù)，但是有例外情況。例如行政合同當(dāng)事人之間可以互相約定權(quán)利和義務(wù)。D是錯誤的。大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才能通過法院適用司法程序解決。因此B、E兩項是正確的，A、C、D三項是錯誤的。【參考答案】A、C、D 第二章行政主體第一節(jié)行政主體概述一、單項選擇題享有國家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立的承當(dāng)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任的組織是〔 〕。A．行政機(jī)關(guān)B．行政組織C．法律法規(guī)受權(quán)的組織D．行政主體這道題考察的是行政主體的概念?！窘馕觥肯碛袊倚姓?quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立的承當(dāng)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任的組織為行政主體。因此A、B、C項都不符合題意?！緟⒖即鸢浮緿以下各項中，不屬于行政職權(quán)的是〔 〕。A．行政答應(yīng)權(quán)B．行政審訊權(quán)C．行政決策權(quán)D．行政司法權(quán)這道題考察的是行政職權(quán)的內(nèi)容?！窘馕觥啃姓殭?quán)的內(nèi)容大致包括：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政答應(yīng)權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)視檢查權(quán)、行政強(qiáng)迫權(quán)、行政處分權(quán)、行政司法權(quán)。行政答應(yīng)權(quán)、行政決策權(quán)、行政司法權(quán)都屬于行政職權(quán)，只有行政審訊權(quán)不屬于行政職權(quán)。【參考答案】B地震局在趕赴抗震搶險的時候、防震搶險的器材及裝備要通過鐵路、公路運(yùn)輸或者輪渡時，鐵路公路交通管理及航運(yùn)部門應(yīng)免費(fèi)優(yōu)先運(yùn)載，這表達(dá)行政主體享有〔 〕。A．獲得社會幫助權(quán)B．行政特權(quán)C．行政受益權(quán)D．先行處置權(quán)這道題考察的是行政優(yōu)先權(quán)的內(nèi)容。【解析】行政職權(quán)具有優(yōu)益性的特征，行政主體享有的職務(wù)上的優(yōu)益條件叫做行政優(yōu)先權(quán)。內(nèi)容包括先行處置權(quán)和獲得社會幫助權(quán)。此題中的情況就屬于行政主體地震局享有的獲得社會協(xié)助權(quán)?！緟⒖即鸢浮緼二、多項選擇題以下各項中，屬于行政司法權(quán)的有〔 〕。A．行政立法權(quán)B．行政調(diào)解權(quán)C．行政仲裁權(quán)D．行政復(fù)議權(quán)E．行政檢查權(quán)這道題考察的是行政司法權(quán)的內(nèi)容?！窘馕觥啃姓痉?quán)包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán) 、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)等。此題中，三項都屬于行政司法權(quán)。A項行政立法權(quán)、行政檢查權(quán)與行政司法權(quán)同屬于行政主體所享有的行政職權(quán)。【參考答案】以下各項中，符合行政主體特征，具有行政主體資格且有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)有〔 〕。A．國務(wù)院B．市政府C．省政府D．縣人事局E．稅務(wù)總局這道題考察的是行政主體和行政立法主體的判斷。行政立法主體是指有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)，行政機(jī)關(guān)是主要的行政主體，法定行政機(jī)關(guān)以外的其他行政主體不具有行政立法權(quán)。滿足第二個條件必定滿足第一個條件。實際上考察的是行政立法的主體?！窘馕觥渴紫让鞔_行政立法主體是行政主體，是具有行政立法權(quán)的行政主體。那么哪些行政主體有行政立法權(quán)呢？國務(wù)院及其所屬各部委，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府擁有行政立法權(quán)。其他行政主體不具有立法權(quán)。此題中， A項國務(wù)院是行政法規(guī)的立法主體；C項省政府是地方規(guī)章的立法主體；E項稅務(wù)總局是部委規(guī)章的立法主體。B、D兩項符合行政主體的要求，但不是行政立法主體。只有省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府才有地方規(guī)章的立法權(quán)，一般的地市級人民政府沒有行政立法權(quán)