【正文】 此題中，E項(xiàng)是可以判斷效力登記的A項(xiàng)是錯(cuò)誤的。因此，E項(xiàng)也是正確的?！窘馕觥扛痉墒怯扇珖?guó)人民代表大會(huì)制定或修改的標(biāo)準(zhǔn)性文件，規(guī)定和調(diào)整國(guó)家和社會(huì)生活某一方面有根本性和全面性關(guān)系的法律。根本法律是由全國(guó)人民代表大會(huì)制定的；一般法律是由全國(guó)人大常委會(huì)制定的。A．監(jiān)視行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系B．監(jiān)視行政法律關(guān)系當(dāng)事人之間的權(quán)利上多具有非對(duì)等性C．監(jiān)視行政法律關(guān)系的客體是物質(zhì)財(cái)富、精神財(cái)富D．監(jiān)視行政法律關(guān)系是在行政法律關(guān)系的根底上產(chǎn)生的 這道題考察監(jiān)視行政法律關(guān)系的特征和行政法律關(guān)系和監(jiān)視行政法律關(guān)系的聯(lián)絡(luò)?！?〕監(jiān)視行政法律關(guān)系包含著行政訴訟法律關(guān)系，行政訴訟法律關(guān)系是以審訊機(jī)關(guān)為監(jiān)視主體的重要的監(jiān)視行政法律關(guān)系，也是一種依申請(qǐng)的外部監(jiān)視行政法律關(guān)系。監(jiān)視行政法律關(guān)系的客體只能是行政行為，行政法律關(guān)系的客體才是物質(zhì)財(cái)富和精神財(cái)富。A項(xiàng)省級(jí)國(guó)稅局屬于國(guó)家稅務(wù)機(jī)關(guān)，是主要的行政主體。【參考答案】A、C對(duì)行政法律關(guān)系特征的表述，錯(cuò)誤的有〔 〕。行政法律關(guān)系中，必有一方是行政主體，而不是行政機(jī)關(guān)。大多數(shù)的行政法律關(guān)系爭(zhēng)議由行政機(jī)關(guān)和行政裁判機(jī)構(gòu)依行政程序或準(zhǔn)司法程序解決，只有在法律有規(guī)定的情況下，才能通過(guò)法院適用司法程序解決?！窘馕觥肯碛袊?guó)家行政權(quán)，能以自己的名義行使行政權(quán)，并能獨(dú)立的承當(dāng)因此而產(chǎn)生的相應(yīng)的法律責(zé)任的組織為行政主體。【解析】行政職權(quán)的內(nèi)容大致包括：行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)、行政答應(yīng)權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)視檢查權(quán)、行政強(qiáng)迫權(quán)、行政處分權(quán)、行政司法權(quán)?！窘馕觥啃姓殭?quán)具有優(yōu)益性的特征，行政主體享有的職務(wù)上的優(yōu)益條件叫做行政優(yōu)先權(quán)。A．行政立法權(quán)B．行政調(diào)解權(quán)C．行政仲裁權(quán)D．行政復(fù)議權(quán)E．行政檢查權(quán)這道題考察的是行政司法權(quán)的內(nèi)容。【參考答案】以下各項(xiàng)中，符合行政主體特征，具有行政主體資格且有行政立法權(quán)的行政機(jī)關(guān)有〔 〕。實(shí)際上考察的是行政立法的主體。此題中， A項(xiàng)國(guó)務(wù)院是行政法規(guī)的立法主體；C項(xiàng)省政府是地方規(guī)章的立法主體；E項(xiàng)稅務(wù)總局是部委規(guī)章的立法主體。A．行政決策權(quán)B．行政受益權(quán)C．行政決定權(quán)D．行政命令權(quán)E．行政優(yōu)先權(quán)這道題考察的是行政優(yōu)益權(quán)的內(nèi)容?！緟⒖即鸢浮緽、E行政職權(quán)除具有權(quán)利的一般屬性外，還具有〔 〕的法律特征。A．基層人民政府B．派出機(jī)關(guān)C．派出機(jī)構(gòu)D．行政機(jī)關(guān)委托的組織這道題主要是考察派出機(jī)關(guān)的分類(lèi)。A．行政處分B．行政強(qiáng)迫C．行政處分D．開(kāi)除公職 這道題考察的是對(duì)公務(wù)員行政制裁的形式。對(duì)公務(wù)員的行政處分根據(jù)違法違紀(jì)事實(shí)分別處以不同的行政處分，行政處分有警告、記過(guò)、記大過(guò)、降級(jí)、撤職、開(kāi)除六種，開(kāi)除是最嚴(yán)重的一種。國(guó)務(wù)院、國(guó)務(wù)院的組成部門(mén)、國(guó)務(wù)院的直屬機(jī)構(gòu)、和國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局都具有行政主體的資格?！窘馕觥康胤饺嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)，指縣級(jí)以上地方人民政府因工作需要，經(jīng)有權(quán)機(jī)關(guān)批準(zhǔn)而在一定行政區(qū)域內(nèi)設(shè)立的承當(dāng)該區(qū)域內(nèi)各項(xiàng)行政事務(wù)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)。在這里要把派出機(jī)關(guān)與派出機(jī)構(gòu)區(qū)別開(kāi)來(lái)，派出機(jī)構(gòu)是法律、法規(guī)受權(quán)的組織，經(jīng)過(guò)法律法規(guī)的受權(quán)才具有行政主體的資格，派出機(jī)構(gòu)只能成為受權(quán)行政主體?！窘馕觥繃?guó)務(wù)院是最高國(guó)家權(quán)利機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是國(guó)家最高行政機(jī)關(guān)。地方人民政府的工作部門(mén)除實(shí)行垂直指導(dǎo)的以外，實(shí)行“雙重指導(dǎo)〞，即除了受本級(jí)人民政府統(tǒng)一指導(dǎo)以外，還受上級(jí)人民政府主管部門(mén)的指導(dǎo)和業(yè)務(wù)指導(dǎo)。自治州人民政府屬于一級(jí)地方人民政府，與自治區(qū)、自治縣的人民政府一樣，除了行使地方各級(jí)人民政府的職權(quán)以外，還按照憲法、民族區(qū)域自治法和其他法律規(guī)定的權(quán)限，行使自治權(quán)?！窘馕觥康胤饺嗣裾呐沙鰴C(jī)關(guān)，包括行政公署、區(qū)公所、街道辦事處、縣級(jí)以上人民政府在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的管委會(huì)都具有行政主體的資格。A．公務(wù)員是在行政機(jī)關(guān)中納入行政編制并占有行政職位的工作人員B．在外部行政管理關(guān)系中公務(wù)員以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)C．在行政訴訟中，公務(wù)員可以作為被告，不能作為原告D．公務(wù)員依法享有參加培訓(xùn)的權(quán)利E．曾被開(kāi)除公職的人員不得錄用為公務(wù)員。在行政訴訟中，公務(wù)員既不能作原告也不能作被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位，由所在的行政機(jī)關(guān)承當(dāng)責(zé)任。【解析】行政機(jī)關(guān)可以根據(jù)實(shí)際管理的需要，將把自己擁有的某項(xiàng)行政管理權(quán)委托給某個(gè)社會(huì)組織行使，但委托必須有法律根據(jù)?！緟⒖即鸢浮緼以下關(guān)于行政委托和行政受權(quán)的表述中正確的選項(xiàng)是〔 〕。C項(xiàng)是正確的。行政委托的法律后果由委托的行政機(jī)關(guān)承當(dāng)。A、B兩項(xiàng)都是錯(cuò)的，把派出機(jī)關(guān)和派出機(jī)構(gòu)弄反了。【參考答案】C二、多項(xiàng)選擇題 以下各項(xiàng)中，哪些組織享有行政主體資格？〔 〕A. 承受鄉(xiāng)政府委托從事方案生育工作的村委會(huì)B. 省以下稅務(wù)局的稽查局C. 國(guó)家工商行政管理局商標(biāo)評(píng)審委員會(huì)D. 市政府行政復(fù)議辦公室E、對(duì)違法公民處以1000元罰款的公安派出所這是一道綜合題，考察的是行政主體資格的判斷。省以下稅務(wù)局的稽查局從性質(zhì)上講屬于稅務(wù)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)。D項(xiàng)不是行政主體，屬于內(nèi)部辦事機(jī)構(gòu)，以復(fù)議機(jī)關(guān)即市政府的名義作出行政復(fù)議決定，并由市政府承當(dāng)法律責(zé)任。，所以與行政機(jī)關(guān)具有一樣的法律地位?！窘馕觥看祟}中，是錯(cuò)誤的，被受權(quán)的組織只有在行使所授職權(quán)時(shí)，才具有行政主體資格，與行政機(jī)關(guān)具有一樣的法律地位，而在其他情況下，就不具有行政主體資格，與行政機(jī)關(guān)的法律地位不同?！緟⒖即鸢浮緽、C、E根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，省以下稅務(wù)局稽查局的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位表達(dá)在〔　 〕?！窘馕觥渴∫韵露悇?wù)局稽查局從性質(zhì)上講是稅務(wù)局的內(nèi)部機(jī)構(gòu)，不具有行政主體資格。派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體，此處還要注意派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)的區(qū)別。工商所屬于派出機(jī)構(gòu)，不具有行政主體的資格。所以，只有A、D兩項(xiàng)是正確的。撤消營(yíng)業(yè)執(zhí)照、罰款等行政處分行為以及行政征收等行政行為屬于損益行政行為。應(yīng)選A.【參考答案】A行政主體作出的行政行為，不管其合法與否，先推定其為合法有效，相關(guān)當(dāng)事人都須予以遵守和服從，這表達(dá)行政行為效力中的〔 〕?！緟⒖即鸢浮緼行政主體不明確或者明顯超越相應(yīng)行政主體職權(quán)的行政行為，屬于〔 〕。A．行政調(diào)解B．行政審訊C．行政裁決D．行政復(fù)議這道題考察的是行政司法行為的內(nèi)容。A．授予權(quán)益或課以義務(wù)B．確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位C．剝奪權(quán)益或免除義務(wù)D．變更法律事實(shí)E．變更法律地位這道題考察的是行政行為的內(nèi)容。確認(rèn)法律事實(shí)與法律地位?！窘馕觥?jī)?nèi)部行政行為是指行政主體在內(nèi)部行政組織管理過(guò)程中所作的只對(duì)行政組織內(nèi)部產(chǎn)生法律效力的行政行為。【解析】行政行為的合法要件有四個(gè)：行政行為的主體應(yīng)當(dāng)合法；行政行為應(yīng)當(dāng)符合行政主體的權(quán)限范圍；行政行為的內(nèi)容應(yīng)當(dāng)合法、適當(dāng)；行政行為應(yīng)當(dāng)符合法定程序?！窘馕觥啃姓袨槌闪⒈銓?duì)行政主體和行政相對(duì)方產(chǎn)生法律上的效力，但并不是說(shuō)，行政行為成立便是合法有效的，而是推定其為合法有效的。而不是不得變更和撤銷(xiāo)。因此，是正確的。如稅務(wù)機(jī)關(guān)實(shí)行征稅行為是典型的依職權(quán)的行政行為，而不是依申請(qǐng)的行政行為，所以A錯(cuò)B對(duì)。A．行政確認(rèn)行為 B．要式行政行為C．行政強(qiáng)迫執(zhí)行行為 D．依職權(quán)的行政行為E．詳細(xì)行政行為這道題考察稅務(wù)檢查行為的分類(lèi)【解析】稅務(wù)機(jī)關(guān)依法施行稅務(wù)檢查是稅收管理工作的一項(xiàng)重要內(nèi)容，是稅務(wù)機(jī)關(guān)按照稅收法律、行政法規(guī)的規(guī)定，對(duì)納稅人、扣繳義務(wù)人履行納稅義務(wù)或者扣繳義務(wù)及其他有關(guān)稅務(wù)事項(xiàng)進(jìn)展審查、核實(shí)、監(jiān)視活動(dòng)的總稱(chēng)。稅務(wù)檢查行為屬于詳細(xì)行政行為中的行政監(jiān)視行為，而不是行政確認(rèn)行為和行政強(qiáng)迫行為，所以A、C兩項(xiàng)都不正確，應(yīng)選B、D、E?！緟⒖即鸢浮緼以下各項(xiàng)中，〔 〕屬于有規(guī)章制定權(quán)的行政立法主體。省級(jí)人大及其常委會(huì)是地方性法規(guī)的立法主體，不是行政立法主體。A．行政立法行為的表現(xiàn)形式是行政法規(guī)B．行政機(jī)關(guān)制定規(guī)章以下標(biāo)準(zhǔn)性文件的行為也是行政立法行為。行政立法行為屬于抽象行政行為，是針對(duì)不特定的對(duì)象作出的；行政立法行為又是一種準(zhǔn)立法行為。A．一般受權(quán)立法B．試驗(yàn)性立法C．執(zhí)行性立法D．特別受權(quán)立法E．補(bǔ)充性立法這道題考察行政立法的分類(lèi)。詳細(xì)來(lái)說(shuō)，抽象行政行為又可以分為行政立法行為和其他抽象行政行為。【解析】行政確認(rèn)的形式主要有：確定，認(rèn)可，證明，登記，批準(zhǔn)，鑒證，行政鑒定?！窘馕觥啃姓脹Q，是指行政主體依法律受權(quán)，對(duì)平等主體之間發(fā)生的、與行政管理活動(dòng)親密相關(guān)的、特定的民事糾紛進(jìn)展審查并做出裁斷的詳細(xì)行政行為。因此該行為屬于即時(shí)性強(qiáng)迫措施?！窘馕觥啃姓O(jiān)視的主要特征是：〔1〕行政監(jiān)視的行為主體是享有行政監(jiān)視檢查權(quán)的國(guó)家行政機(jī)關(guān)或法律、法規(guī)受權(quán)的組織；〔2〕行為的對(duì)象是作為行政相對(duì)方的公民、法人或其他組織；〔3〕行為的內(nèi)容是相對(duì)方遵守法律、法規(guī)、規(guī)章，執(zhí)行行政命令、決定的情況；〔4〕行為的性質(zhì)是一種依職權(quán)的、單方的、相對(duì)獨(dú)立的詳細(xì)行政行為；〔5〕行為的目的是為了防止和糾正行政相對(duì)方的違法行為，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的貫徹施行和行政管理目的的詳細(xì)實(shí)現(xiàn)。應(yīng)選A、B、D。【參考答案】A、B、C、E以下強(qiáng)迫執(zhí)行措施中屬于直接強(qiáng)迫執(zhí)行措施的是〔 〕?！緟⒖即鸢浮緼、D以下各項(xiàng)中，屬于依職權(quán)作出的行政確認(rèn)行為有〔 〕?！緟⒖即鸢浮緼、C第四節(jié)行政行為程序與行政程序法一、單項(xiàng)選擇題?行政答應(yīng)法?規(guī)定，行政機(jī)關(guān)依法作出不予行政答應(yīng)的書(shū)面決定的，應(yīng)當(dāng)說(shuō)明理由?！緟⒖即鸢浮緾?行政處分法?有關(guān)當(dāng)事人的陳述權(quán)和申辯權(quán)的規(guī)定是〔 〕原那么的表達(dá)A．行政公正 B．行政公開(kāi)C．行政效率 D．行政參與這道題考察行政公正原那么的表達(dá)。此題的四個(gè)選項(xiàng)中，只有C是正確的。【解析】行政程序法的根本制度有：信息公開(kāi)制度、回避制度、聽(tīng)證制度、告知制度、說(shuō)明理由制度、時(shí)效制度。B錯(cuò)，因?yàn)槁?tīng)證程序不僅適用于詳細(xì)行政行為，也適用于行政立法、行政決策。 A．行政答應(yīng)是行政機(jī)關(guān)對(duì)管理對(duì)象施行的一種管理行為B．行政答應(yīng)是行政機(jī)關(guān)對(duì)社會(huì)事務(wù)施行外部管理的一種行政行為C．行政答應(yīng)的內(nèi)容或者直接后果在于是否準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)D．行政答應(yīng)是一種依申請(qǐng)的行政行為這道題考察行政答應(yīng)的特征。只有A項(xiàng)表述不準(zhǔn)確，按照?行政答應(yīng)法?第二條第二款的規(guī)定，行政機(jī)關(guān)對(duì)其直接收理的事業(yè)單位的人事、財(cái)務(wù)、外事等事項(xiàng)的審批，不適用?行政答應(yīng)法?。納稅人獲得一般納稅人資格的納稅主體登記，屬于行政確認(rèn)類(lèi)的登記事項(xiàng)。A．行政答應(yīng)是依職權(quán)的行政行為B．行政答應(yīng)是準(zhǔn)予相對(duì)人從事特定活動(dòng)的行政行為C．行政答應(yīng)是外部行政行為D．行政答應(yīng)一經(jīng)申請(qǐng)即可獲得E．行政答應(yīng)是事后控制的行政行為這道題考察的是行政答應(yīng)的特征。行政答應(yīng)并不是一經(jīng)申請(qǐng)即可獲得，行政機(jī)關(guān)需要經(jīng)過(guò)審查，可能準(zhǔn)予，也可能是不予答應(yīng)?！窘馕觥看祟}中普通答應(yīng)、特許、認(rèn)可都是從行政答應(yīng)的性質(zhì)和功能角度的分類(lèi)。A．對(duì)增值稅防偽稅控系統(tǒng)最高開(kāi)票限額的審批　　　　　　　　　　B．減免稅資格審批C．出口退稅資格審批　　　　　　　　D．指定企業(yè)印制發(fā)票E．發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格的審核這道題考察行政答應(yīng)與行政審批的區(qū)別。E項(xiàng)原來(lái)屬于稅務(wù)行政答應(yīng)工程，但根據(jù)?國(guó)務(wù)院關(guān)于第四批取消和調(diào)整行政審批工程的決定?的規(guī)定，取消了發(fā)票領(lǐng)購(gòu)資格審核的行政審批工程。出國(guó)護(hù)照的審批和企業(yè)債券的發(fā)行審批都屬于行政答應(yīng)的事項(xiàng)?！緟⒖即鸢浮浚築【提示】學(xué)員應(yīng)注意掌握教材第四章行政答應(yīng)法律制度中關(guān)于行政答應(yīng)事項(xiàng)的舉例，內(nèi)容主要在行政答應(yīng)與相關(guān)概念的區(qū)別、行政答應(yīng)的特征、可設(shè)定行政答應(yīng)的事項(xiàng)、稅務(wù)行政答應(yīng)的工程這四個(gè)部分。A．最高人民法院司法解釋B．國(guó)務(wù)院部門(mén)規(guī)章C．省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章D．縣級(jí)以上人民政府決定這道題考察行政答應(yīng)的設(shè)定權(quán)的劃分中，臨時(shí)性行政答應(yīng)的設(shè)定機(jī)關(guān)。這里的 “經(jīng)常性〞是為了與“臨時(shí)性〞的行政答應(yīng)相區(qū)分。此題中，B項(xiàng)中介機(jī)構(gòu)可以自律管理的事項(xiàng)可以不設(shè)定行政答應(yīng)。【解析】尚未制定法律的，行政法規(guī)可以設(shè)定行政答應(yīng)。因此，B、是錯(cuò)誤的，E是正確的?！緟⒖即鸢浮緼、D、E以下哪些事項(xiàng)可以設(shè)定行政答應(yīng)？ 〔 〕A．直接涉及國(guó)家平安、公共平安、經(jīng)濟(jì)宏觀調(diào)控、生態(tài)環(huán)境保護(hù)以及直接關(guān)系人身安康、生命財(cái)產(chǎn)平安等特定活動(dòng)B．企業(yè)和其他組織的設(shè)立等，需要確定主體資格的事項(xiàng)C．直接關(guān)系公共利益的職業(yè)、行業(yè)，需要確定具備特殊信譽(yù)、特殊條件或者特殊技能等資格、資質(zhì)的事項(xiàng)D．有限自然資源開(kāi)發(fā)利用、公共資源配置以及直接關(guān)系公共利益的特定行業(yè)的市場(chǎng)準(zhǔn)入等，需要賦予特定權(quán)利的事項(xiàng)E．法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定可以設(shè)定行政答應(yīng)的其他事項(xiàng)這道題考察可設(shè)定行政答應(yīng)的事項(xiàng)。第〔六〕項(xiàng)規(guī)定，法律、行政法規(guī)規(guī)定可以設(shè)定行政答應(yīng)的其他事項(xiàng)可以設(shè)定行政答應(yīng)，而不是“法律、法規(guī)、規(guī)章〞規(guī)定可以設(shè)定行政答應(yīng)的其他事項(xiàng)可以設(shè)定行政答應(yīng)，因此，E項(xiàng)是錯(cuò)誤的。A．直接涉及國(guó)家平安、公共平安等特定活動(dòng)的行政答應(yīng)事項(xiàng)，在尚未制定相關(guān)法律的情況下，可以由行政法規(guī)設(shè)定B．企業(yè)設(shè)立時(shí)需要確定經(jīng)營(yíng)范圍的事項(xiàng)可以設(shè)定行政答應(yīng)C．設(shè)定行政答應(yīng)，應(yīng)當(dāng)規(guī)定行政答應(yīng)的施行機(jī)關(guān)、條件、程序、期限D(zhuǎn)．地方性法規(guī)可以在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政答應(yīng)事項(xiàng)范圍內(nèi)，對(duì)施行該行政答應(yīng)作出詳細(xì)規(guī)定E．應(yīng)當(dāng)由國(guó)家統(tǒng)一確定的公民、法人或者其他組織的資格、資質(zhì)的行政答應(yīng)，可以由行政規(guī)章設(shè)定這道題考察行政答應(yīng)設(shè)定的有關(guān)制度，包括可設(shè)定行政答應(yīng)的事項(xiàng)、行政答應(yīng)設(shè)定權(quán)的劃分等是一道綜合性試題，有一定的難度。B項(xiàng)的說(shuō)法是錯(cuò)誤的。D項(xiàng)的說(shuō)法是正確的。【參考答案】A、C、D地方性法規(guī)依法設(shè)定行政答應(yīng)，行政答應(yīng)法對(duì)此作了〔 〕限制。此題中，只有B項(xiàng)不