【正文】 10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機(jī)關(guān)在 10日內(nèi)指定受理機(jī)關(guān)。 第五節(jié) 行政復(fù)議程序 一、行政復(fù)議申請與受理 （一） 申請復(fù)議的條件 ； ； ； 和受理復(fù)議機(jī)關(guān)管轄； （《行政復(fù)議法》規(guī)定的期限是 60 日 ）。 【例題 多選題】公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議的條件包括（ ）。（ 2020年） [答疑編號 3607050301] 『正確答案』 ABDE 『答案解析』本題考核申請行政復(fù)議的條件。在行政復(fù)議中，申請人在提出復(fù)議的時(shí)候只要提出該具體行政行為違法即可，由被申請人承擔(dān)證明被申請的行政行為合法的舉證責(zé)任。 （二）申請復(fù)議的期限 、法人或者其他組織的權(quán)利、義務(wù)可能產(chǎn)生不利影響的，應(yīng)當(dāng)告知其申請行政復(fù)議的權(quán)利、行政復(fù)議機(jī)關(guān)和行政復(fù)議申請期限。 、法人或其他組 織認(rèn)為具體行政行為侵犯其合法權(quán)益的，可以 自知道 該具體行政行為之日起 60日內(nèi) 提出行政復(fù)議申請；但是 法律規(guī)定的申請期限超過 60日的除外。 提示：特殊復(fù)議期限只有法律規(guī)定超過 60日的才有效。如申請人對專利局駁回申請的決定不服的，可以在收到通知之日起 3個(gè)月內(nèi)，向?qū)＠麖?fù)審委員會請求復(fù)審 。 ，申請期限自障礙消除之日起繼續(xù)計(jì)算。 （ 1）公民、法人或者其他組織不服具體行政行為，在法定復(fù)議期限內(nèi)向人民法院直接提起行政訴訟，人民法院依法裁判應(yīng)當(dāng)先申請行政復(fù)議、對復(fù)議決 定不服再向人民法院提起行政訴訟，公民、法人或者其他組織申請行政復(fù)議時(shí)已經(jīng)超過法定行政復(fù)議申請期限的，公民、法人或者其他組織提起行政訴訟到人民法院生效裁判送達(dá)之日的時(shí)間， 不計(jì)入 法定行政復(fù)議申請期限。 （ 2）由于作出具體行政行為的行政機(jī)關(guān)沒有向申請人依法告知行政復(fù)議權(quán)利及行政復(fù)議機(jī)關(guān)名稱，致使申請人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機(jī)關(guān)提出行政復(fù)議申請，接到行政復(fù)議申請的機(jī)關(guān)又沒有及時(shí)將該案移送，申請人申請行政復(fù)議期限因此被耽誤的，屬于《行政復(fù)議法》第九條規(guī)定的 “ 其他正當(dāng)理由 ” 情形。 政復(fù)議，也可以口頭申請行政復(fù)議 。 （三）行政復(fù)議的受理 ，應(yīng)當(dāng)在 5日內(nèi) 進(jìn)行審查。 （ 1）對復(fù)議機(jī)關(guān)已經(jīng)處理過的行政復(fù)議案件，或者正在審理的行政復(fù)議案件，申請人 不能再就同一事實(shí)和同一理由向復(fù)議機(jī)關(guān)另行申請復(fù)議 。 （ 2）公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機(jī)關(guān)申請復(fù)議。 ，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可決定不予受理， 并書面告知 申請人。如果申請人不服，有兩種選擇： （ 1）將情況向復(fù)議機(jī)關(guān)的上一級行政機(jī)關(guān)反映，上級行政機(jī)關(guān) 認(rèn)為復(fù)議機(jī)關(guān)無正當(dāng)理由拒絕受理的， 應(yīng)當(dāng)責(zé)令其受理或者必要時(shí)可直接受理； （ 2）向人民法院提起行政訴訟。 二、行政復(fù)議的審理 行政復(fù)議的審理，是行政復(fù)議機(jī)關(guān)對受理的行政爭議案件進(jìn)行合法性和適當(dāng)性審查，并最終作出復(fù)議決定的過程，是行政復(fù)議程序的核心。 （一）審查的內(nèi)容 （ 1）執(zhí)法主體存在的組織法依據(jù)； （ 2）執(zhí)法主體的權(quán)限依據(jù)。 （ 1）是否越權(quán)的審查。 ① 無權(quán)限的越權(quán)； ② 有權(quán)限的越權(quán)； ③ 內(nèi)容上的越權(quán)。 （ 2）是否濫用行政職權(quán)的審查。 如果經(jīng)行政復(fù)議審理認(rèn)為被申請人行政機(jī)關(guān)具體行政行為適用規(guī)范性質(zhì)錯(cuò)誤、適用無效規(guī)范、越權(quán)適用規(guī)范、規(guī)避應(yīng)適用規(guī)范、適用規(guī)范條款錯(cuò)誤、適用規(guī)范對象錯(cuò)誤，則被申請復(fù)議的具體行政行為構(gòu)成適用依據(jù)錯(cuò)誤。 如果被申請復(fù)議的具體行政行為存在步驟違法、順序違法、不遵守法定時(shí)限或者方式違反法律規(guī)定，則構(gòu)成違反法定程序，復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)撤銷、變更或者確認(rèn)其違法。 （二）審理期限 ，行政復(fù)議機(jī)關(guān)受理復(fù)議申 請的，應(yīng)當(dāng)自受理申請之日起 60日內(nèi) 作出行政復(fù)議決定；但是法律規(guī)定的行政復(fù)議期限少于 60日的除外。 ，補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間、協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間、行政復(fù)議期間專門事項(xiàng)鑒定所用時(shí)間以及現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間均不計(jì)入行政復(fù)議審理期限。 【例題 單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，下列時(shí)間中，應(yīng)計(jì)入行政復(fù)議審理期限的是（ ）。（ 2020年） 或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間 [答疑編號 3607050302] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政復(fù)議審理期限。根據(jù)規(guī)定，補(bǔ)正申請材料所用時(shí)間、協(xié)商確定或者指定受理機(jī)關(guān)所用時(shí)間、行政復(fù)議期間專門事項(xiàng)鑒定所用時(shí)間以及現(xiàn)場勘驗(yàn)所用時(shí)間均不計(jì)入行 政復(fù)議審理期限。 （三）審理依據(jù) 行政復(fù)議機(jī)關(guān)審理復(fù)議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機(jī)關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 （四）審理方式 行政復(fù)議原則上采取 書面審查 的辦法；行政復(fù)議機(jī)構(gòu)審理行政復(fù)議案件，應(yīng)當(dāng)由 2名以上行政復(fù)議人員參加。 （五）審理中的其他有關(guān)問題 申請人在行政復(fù)議決定作出前 自愿撤回 行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的， 不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。 提示：申請人能夠證明 撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的可以再次提出行政復(fù)議申請。 【例題 單選題】 2020年 8月 12日，某縣地稅局以違法開具發(fā)票為由，向該縣納稅人金濱娛樂有限公司送達(dá)罰款 5000元的《稅務(wù)行政處罰決定書》。該公司不服，于 8月 22日向市地稅局申請行政復(fù)議。 9月 28日，經(jīng)市地稅局行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，該公司撤回復(fù)議申請。根據(jù)有關(guān)法律法規(guī)和司法解釋，下列關(guān)于該公司撤回復(fù)議的表述中正確的是（ ）。（ 2020年） ，只要尚未超出法定復(fù)議申請期限，都可以同一事實(shí)和理由再次對該處罰決定提出復(fù)議申 請 ，則可以同一事實(shí)和理由再次對該處罰決定提出復(fù)議申請 ，應(yīng)在復(fù)議機(jī)關(guān)向縣地稅局發(fā)送復(fù)議申請書副本之日起 10日內(nèi)書面提出，否則撤回行為無效 ，必須經(jīng)法院作出準(zhǔn)予撤回的書面裁定，否則不導(dǎo)致復(fù)議終止 [答疑編號 3607050303] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政復(fù)議申請的撤回。行政復(fù)議決定作出前，申請人要求撤回行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)同意，可以撤回。申請人撤回行政復(fù)議申請的，不得再以同一事實(shí)和理由提出行政復(fù)議申請。但是，申請人能夠證明撤回行政復(fù)議申請違背其真實(shí)意思表示的除外。 。根據(jù)規(guī)定，復(fù)議期間具體行政行為不停止執(zhí)行。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行： （ 1）被申請人認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （ 2）行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為需要停止執(zhí)行的； （ 3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復(fù)議機(jī)關(guān)認(rèn)為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （ 4）法律（不包括行政法規(guī)）規(guī)定停止執(zhí)行的。 在行政復(fù)議過程中， 被申請人 不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個(gè)人收集證據(jù)。 行政復(fù)議人員向有關(guān)組織和人員調(diào)查取證時(shí)，可以查閱、復(fù)制、調(diào)取有關(guān)文件和資料，向有關(guān)人員詢問。調(diào)查取證時(shí)，行政復(fù)議人員 不得少于 2人 ，并應(yīng)當(dāng)向當(dāng)事人或有關(guān)人員出示證件。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當(dāng)配合行政復(fù) 議人員的工作，不得拒絕和阻撓。 三、行政復(fù)議中止和終止 （一）行政復(fù)議中止情形 ，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的； ，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的； ，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的； ； 、被申請人因不可抗力，不能參加行政復(fù)議的； ，需要有權(quán)機(jī)關(guān)作出解釋或者確認(rèn)的； 以其他案件的審理結(jié)果為依據(jù)，而其他案件尚未審結(jié)的。 （二）行政復(fù)議終止情形 ，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的； ，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ； ，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘 留的。 提示：行政復(fù)議中止的前三種情形，在 滿 60日 行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止：（ 1）作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；（ 2）作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；（ 3）作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的。 【例題 多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法》和《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，復(fù)議終止適用于（ ）的情形。（ 2020年） 、被申請人共同要求調(diào)解 、行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回 [答疑編號 3607050304] 『正確答案』 DE 『答案解析』本題考核行政復(fù)議終止情形。選 項(xiàng) A錯(cuò)誤。法人沒有終止，不會導(dǎo)致復(fù)議終止。選項(xiàng) B錯(cuò)誤。缺少 “ 沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利 ” 的權(quán)利。選項(xiàng) C錯(cuò)誤。其不屬于法律規(guī)定的復(fù)議終止情形。 【例題 多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，在（ ）的情形下，行政復(fù)議終止。（ 2020年） ，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回 ，致行政復(fù)議中止?jié)M 60日 律適用問題作出解釋，致行政復(fù)議中止?jié)M 60日 [答疑編號 3607050305] 『正確答案』 BC 『答案解析』本題考核行政復(fù)議終止情形。（ 1）行政復(fù)議期間有下列情形之一的，行政復(fù)議終止： ① 申請人要求撤回行政復(fù)議申請，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)予撤回的； ② 作 為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ③ 作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利的； ④ 申請人與被申請人經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許達(dá)成和解的； ⑤ 申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施不服申請行政復(fù)議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強(qiáng)制措施變更為刑事拘留的； BC正確。（ 2）選項(xiàng) A缺少 “ 其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復(fù)議權(quán)利 ” 的條件。因作為申請人的自然人死亡，其近親屬尚未確定是否參加行政復(fù)議的；作為申請人的自然人喪失參加行政復(fù)議的 能力，尚未確定法定代理人參加行政復(fù)議的；或者作為申請人的法人或者其他組織終止，尚未確定權(quán)利義務(wù)承受人的導(dǎo)致行政復(fù)議中止，滿 60日行政復(fù)議中止的原因仍未消除的，行政復(fù)議終止； DE錯(cuò)誤。 四、行政復(fù)議和解與調(diào)解 （一）行政復(fù)議和解制度 申請人與被申請人 在行政復(fù)議決定作出前自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交書面和解協(xié)議； 和解內(nèi)容不損害社會公共利益和他人合法權(quán)益的，行政復(fù)議機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)準(zhǔn)許。行政復(fù)議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個(gè)方面： ，只適用于特 定范圍的行政復(fù)議案件， 即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件。 行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許 。 ，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解的，應(yīng)當(dāng)向行政復(fù)議機(jī)構(gòu)提交 書面和解協(xié)議 ，而不是僅僅要求達(dá)成和解意思告知行政復(fù)議機(jī)構(gòu)即可。 ，即 申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前。 ，導(dǎo)致行 政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理。 【例題 單選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》的規(guī)定，行政復(fù)議和解制度的主要內(nèi)容是（ ）。（ 2020年） [答疑編號 3607050401] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政復(fù)議和解制度。（ 1）行政復(fù)議申請人與被申請人達(dá)成和解必須經(jīng)行政復(fù)議機(jī)構(gòu)準(zhǔn)許。行政復(fù)議機(jī)構(gòu)是否準(zhǔn)許，取決于申請人與被申請人達(dá)成和解是否自愿以及和解內(nèi)容是否損害社會公共利益和他人合法權(quán)益； A正確。（ 2）行政復(fù)議和解必須在法定的時(shí)間階段進(jìn)行，即申請人與被申請人自愿達(dá)成和解只能在行政復(fù)議決定作出前； B錯(cuò)誤。（ 3）申請人與被申請人 依法經(jīng)準(zhǔn)許達(dá)成和解的，導(dǎo)致行政復(fù)議終止的法律效果，即行政復(fù)議機(jī)構(gòu)不再繼續(xù)審理； C錯(cuò)誤。（ 4）行政復(fù)議和解制度并非適用于所有行政復(fù)議案件，只適用于特定范圍的行政復(fù)議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復(fù)議的案件； D錯(cuò)誤。 （二）行政復(fù)議調(diào)解制度 有下列情形之一的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)可以按照 自愿、合法 的原則進(jìn)行調(diào)解： 、法人或者其他組織對行政機(jī)關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的； 的 行政賠償或者行政補(bǔ)償糾紛 。 提示：當(dāng)事人經(jīng)調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)制作行政復(fù)議調(diào)解書。行政復(fù)議調(diào)解書經(jīng)雙方 當(dāng)事人簽字 ，即具有法律效力。 行政復(fù)議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復(fù)議調(diào)解書的效力存在 。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書生效前一方反悔的，行政復(fù)議機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)及時(shí)作出行政復(fù)議決定。 【例題 多選題】根據(jù)《行政復(fù)議法實(shí)施條例》，行政復(fù)議機(jī)關(guān)對（ ）的案件，可以調(diào)解。（ 2020年） 由申請復(fù)議 1000元