【正文】 的 上一級行政機關(guān)申請行政復議。 （ 2）不服政府工作部門依法設(shè)立的派出機構(gòu)依法以自己的名義作出的具體行政行為的，申請人可選擇向設(shè)立該派出機構(gòu)的部門或者該部門的本級地方人民政府申請行政復議； 【例題 （ 1）對海關(guān)、金融、國稅、外匯管理等實行垂直領(lǐng)導的行政機關(guān)和國家安全機關(guān)的具體行政行為不服的，只能向上一級主管部門申請行政復議。（ 2020年） [答疑編號 3607050201] 『正確答案』 D 『答案解析』 本題考核行政復議第三人。 ，針對同一行政相對人各自作出互相矛盾的具體行政行為，行政相對人申請復議，作出具體行政行為的另一個行政機關(guān)可以作為第三人。 。在行政復議中，如果被處罰人提起行政復議，則受害人為第三人。 三、行政復議第三人 行政復議第三人，是指因與被申請的具體行政行為有利害關(guān)系，通過申請或者復議機構(gòu)通知，參加到復議中的除申請人和被申請人以外的公民、法人或者其他組織 。 ， 委托的行政機關(guān) 為被申請人。 二、行政復議被申請人 行政復議被申請人，是指作出被申請復議的具體行政行為的行政主體。 （二）《行政復議法實施條例》對復議申請人及復議代表人作了一些規(guī)定，主要包括： ，應(yīng)當以核準登記的企業(yè)為申請人，由執(zhí)行合伙事務(wù)的合伙人代表該企業(yè)參加行政復議；其他合伙組織（如個人合伙）申請行政復議的，由合伙人共同申請行政復議。 （ 2）法律并未規(guī)定對題干中交待的情形必須以行政復議為行政訴訟的必經(jīng)前置程序。 （ 1）公民、法人或者其他組織認為行政機關(guān)的具體行政行為所依據(jù)的下列規(guī)定不合法，在對具體行政行為申請行政復議時，可以一并向行政復議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： ① 國務(wù)院部門的規(guī)定； ② 縣級以上地方各級人民政府及其工作部門的規(guī)定； ③ 鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府的規(guī)定。 多選題】某市交通 管理局發(fā)布文件，規(guī)定對高速公路過往車輛征收過路費。（五）認為行政機關(guān)侵犯合法的經(jīng)營自主權(quán)的；選項 A正確。 【例題 在此情況下，下列說法錯誤的是（ ）。 解釋： “ 一并 ” 則意味著有關(guān)規(guī)定必須是原具體行政行為的依據(jù)，且是被申請人在行政程序中作出該具體行政行為時引用的規(guī)定，申請人可以要求復議機關(guān)對其進行審查 。 。 。 、執(zhí)照、資質(zhì)證、資格證等證書變更、中止、撤銷等決定不服的。（ 2020年） 行政復議請求范圍內(nèi)不得作出對申請人更加不利的行政復議決定 議決定 ，均不得作出對申請人更加不利的行政復議決定 [答疑編號 3607050101] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考行政復議基本原則。 二、行政復議的基本原則 原則 提示：（ 1）公正原則是指行政復議機關(guān)在履行復議職責時，應(yīng)該平等地對待當事人各方，對被申請的具體行政行為 不僅應(yīng)當審查其合法性，而且應(yīng)當審查其合理性 。第五章 行政復議法律制度 考情分析 本章可以根據(jù)《行政復議法實施條例》和《稅務(wù)行政復議規(guī)則》相關(guān)重點法條復習；考試各種題型均可出現(xiàn)，注意綜合分析題中考核行政復議法的內(nèi)容。 （ 2）禁止不利變更基本要求： 行政復議機關(guān)在申請人的行政復議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定；作出的行政復議決定不得對該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類或加重對申請人的處罰。行政復議機關(guān)在申請人的行政復議請求范圍內(nèi)，不得作出對申請人更為不利的行政復議決定；作出的行政復議決定不得對該行政處罰或者該具體行政行為增加處罰種類或加重對申請人的處罰。 。 、登記等事項的。 提示：行政復議不受理的案件，如：不服行政機關(guān)作出的行政處分或者其他人事處理決定時，應(yīng)依照有關(guān)法律、行政法規(guī)的規(guī)定提出申訴。 （二）行政復議機關(guān)的處理 ，應(yīng)當在 30日內(nèi)依法處理； ，應(yīng)當在 7日內(nèi)按照法定程序轉(zhuǎn)送有權(quán)處理的行政機關(guān)依法處理，有權(quán)處理的行政機關(guān)應(yīng)當在 60日內(nèi)依法處理。 [答疑編號 3607050102] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政復議中抽象行政行為的審查。 多選題】根據(jù)《行政復議法》的規(guī)定， 公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)（ ）的行為不服的，可以申請行政復議。（六）認為行政機關(guān)變更或者廢止農(nóng)業(yè)承包合同，侵犯其合法權(quán)益的；選項 D正確。徐某駕車路過被征收，認為屬于亂收費，欲提起復議申請。前款所列規(guī)定 不含國務(wù)院部、委員會規(guī)章和地方人民政府規(guī)章。選項 D正確，選項 E錯誤。不具備法人資格的其他組織申請行政復議的，由該組織的主要負責人代表該組織參加行政復議；沒有主要負責人的，由共同推選的其他成員代表該組織參加行政復議。 根據(jù)《行政復議法》和《行政復議法實施條例》規(guī)定，行政復議被申請人主要有以下幾種情形： ，共同作出具體行政行為的行政機關(guān)是共同被申請人。 、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級行政機關(guān)批準作出具體行政行為的，批準機關(guān)為被申請人。第三人在行政復議中具有獨立的法律地位，不是申請人也不是被申請人。 舉例：甲將乙打傷，公安機關(guān)對甲進行處罰，甲認定處罰過重，可以提起行政復議，此時乙是行政復議的第三人。 在產(chǎn)品質(zhì)量處罰案件中，被處罰人往往是銷售者，工商機關(guān)或質(zhì)量監(jiān)察機關(guān)在對商場進行檢查的時候，若發(fā)現(xiàn)其銷售質(zhì)量不合格的產(chǎn)品， 會直接對銷售者進行處罰。 舉例：公安、工商基于同一事實，針對同一行政相對人王某各自作出互相矛盾的處罰，王某將公安局作為被申請人，工商局就是被申請人型的第三人。法律規(guī)定，同申請行政復議的具體行政行為有利害關(guān)系的其他公民、法人或者其他組織，可以作為第三人參加行政復議。 （ 2）對地方各級人民政府具體行政行為不服的，向上一級人民政府申請行政復議。 單選題】城關(guān)派出所是某縣公安局的派出機構(gòu)，它以個體工商戶錢某違反《治安管理處罰法》為由，對其作出了罰款決定，錢某對此不服， 可以向（ ）申請行政復議。 解釋：申請人也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提出行政復議申請，由接受申請的縣級地方人民政府依法辦理。 申請人就同一事項向兩個或者兩個以上有權(quán)受理的行政機關(guān)申請行政復議的，由最先收到行政復議申請的行政機關(guān)受理；同時收到行政復議申請的，由收到行政復議申請的行政機關(guān)在 10日內(nèi)協(xié)商確定；協(xié)商不成的，由其共同上一級行政機關(guān)在 10日內(nèi)指定受理機關(guān)。（ 2020年） [答疑編號 3607050301] 『正確答案』 ABDE 『答案解析』本題考核申請行政復議的條件。 提示：特殊復議期限只有法律規(guī)定超過 60日的才有效。 （ 2）由于作出具體行政行為的行政機關(guān)沒有向申請人依法告知行政復議權(quán)利及行政復議機關(guān)名稱，致使申請人在法定期限內(nèi)向無權(quán)受理的行政機關(guān)提出行政復議申請，接到行政復議申請的機關(guān)又沒有及時將該案移送，申請人申請行政復議期限因此被耽誤的，屬于《行政復議法》第九條規(guī)定的 “ 其他正當理由 ” 情形。 （ 2）公民、法人或其他組織已經(jīng)向人民法院起訴的，不得再向行政機關(guān)申請復議。 （一）審查的內(nèi)容 （ 1）執(zhí)法主體存在的組織法依據(jù)； （ 2）執(zhí)法主體的權(quán)限依據(jù)。 如果經(jīng)行政復議審理認為被申請人行政機關(guān)具體行政行為適用規(guī)范性質(zhì)錯誤、適用無效規(guī)范、越權(quán)適用規(guī)范、規(guī)避應(yīng)適用規(guī)范、適用規(guī)范條款錯誤、適用規(guī)范對象錯誤，則被申請復議的具體行政行為構(gòu)成適用依據(jù)錯誤。 【例題 （三）審理依據(jù) 行政復議機關(guān)審理復議案件，以法律、法規(guī)、規(guī)章以及上級行政機關(guān)依法指定的和發(fā)布的具有普遍約束力的決定、命令為依據(jù)。 提示：申請人能夠證明 撤回行政復議申請違背其真實意思表示的可以再次提出行政復議申請。 9月 28日，經(jīng)市地稅局行政復議機構(gòu)同意，該公司撤回復議申請。申請人撤回行政復議申請的，不得再以同一事實和理由提出行政復議申請。但在下列情況下，可以停止執(zhí)行： （ 1）被申請人認為需要停止執(zhí)行的； （ 2）行政復議機關(guān)認為需要停止執(zhí)行的； （ 3）申請人申請停止執(zhí)行，行政復議機關(guān)認為其要求合理，決定停止執(zhí)行的； （ 4）法律（不包括行政法規(guī)）規(guī)定停止執(zhí)行的。被調(diào)查單位和人員應(yīng)當配合行政復 議人員的工作，不得拒絕和阻撓。 【例題 法人沒有終止，不會導致復議終止。其不屬于法律規(guī)定的復議終止情形。（ 1）行政復議期間有下列情形之一的，行政復議終止： ① 申請人要求撤回行政復議申請，行政復議機構(gòu)準予撤回的； ② 作 為申請人的自然人死亡，沒有近親屬或者其近親屬放棄行政復議權(quán)利的； ③ 作為申請人的法人或者其他組織終止，其權(quán)利義務(wù)的承受人放棄行政復議權(quán)利的； ④ 申請人與被申請人經(jīng)行政復議機構(gòu)準許達成和解的； ⑤ 申請人對行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施不服申請行政復議后，因申請人同一違法行為涉嫌犯罪，該行政拘留或者限制人身自由的行政強制措施變更為刑事拘留的； BC正確。行政復議和解制度的內(nèi)涵和要求包含以下幾個方面： ，只適用于特 定范圍的行政復議案件， 即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件。 ，導致行 政復議終止的法律效果，即行政復議機構(gòu)不再繼續(xù)審理。（ 1）行政復議申請人與被申請人達成和解必須經(jīng)行政復議機構(gòu)準許。（ 4）行政復議和解制度并非適用于所有行政復議案件，只適用于特定范圍的行政復議案件，即公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出具體行政行為不服而申請行政復議的案件； D錯誤。 行政復議調(diào)解書生效后一方反悔的，不影響行政復議調(diào)解書的效力存在 。（ 2020年） 由申請復議 1000元罰款，楊某對該處罰不服申請復議 [答疑編號 3607050402] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核行政復議的調(diào)解。 3 撤銷、變更或確認決定 ① 只要事實不清，證據(jù)不足的； ② 適用依據(jù)錯誤的； ③ 違反法定程序的； ④ 超越或者濫用職權(quán)的； ⑤ 具體行政行為明顯不當?shù)摹? 5 駁回決定 ① 申請人認為行政機關(guān)不履行法定職責申請行政復議，行政復議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責或者在受理前已經(jīng)履行法定職責的； ② 受理行政復議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復議申請不符合行政復議法和行政復議法 實施條例規(guī)定的受理條件的。對于查封決定造成的財產(chǎn)損失，復議機關(guān)正確的做法是（ ）。 。 （ 2）變更具體行政行為的行政復議決定，由行政復議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。但是，行政復議決定書依法送達后，天河縣公安局拒絕進行重新登記。 第六節(jié) 稅務(wù)行政復議 一、稅務(wù)行政復議范圍和管轄 （一） 稅務(wù)行 政復議范圍 行政復議機關(guān)受理申請人對稅務(wù)機關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復議申請： ，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等（ 稅務(wù)行政復議前置 ）。 行為： （ 1）罰款； （ 2）沒收財物和違法所得； （ 3）停止出口退稅權(quán)。 。 機關(guān)作出的其他具體行政行為。（ 2020年） [答疑編號 3607050405] 『正確答案』 ABC 『答案解析』本題考核稅務(wù)行政復議。 （ 2）對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的， 可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復議。 具體行政行為實施單位 復議機關(guān) 備注 （ 1）計劃單列市稅務(wù)局 省稅務(wù)局 （ 2）稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局 所屬稅務(wù)局 也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復議申請，由接受申請的 縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送 （ 3）兩個以上稅務(wù)機關(guān)共同作出 共同上一級稅務(wù)機關(guān) （ 4）稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出 共同上一級行政機關(guān) （ 5）被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷以前所作出 繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān) （ 6）對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的 作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)（ 本級復議 ） （ 7）對已處罰款和加處罰款都不服的 一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復議 二、稅務(wù)行政復議申請人和被申請人 （一）稅務(wù)行政復議申請人 人（具體行政行為的相關(guān)人），但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政復議時，可以單獨申請行政復議。 稅務(wù)機