【文章內(nèi)容簡介】 罰款，楊某對該處罰不服申請復(fù)議 [答疑編號 3607050402] 『正確答案』 BCE 『答案解析』本題考核行政復(fù)議的調(diào)解。有下列情形之一的，行政復(fù)議機關(guān)可以按照自愿、合法的原則進行調(diào)解：（ 1）公民、法人或者其他組織對行政機關(guān)行使法律、法規(guī)規(guī)定的自由裁量權(quán)作出的具體行政行為不服申請行政復(fù)議的；（ 2）當事人之間的行政賠償或者行政補償糾紛。 五、行政復(fù)議決定及其執(zhí)行 （一）行政復(fù)議決定的種類 決定種類 理由 1 維持決定 事實清楚、證據(jù)確鑿，適用依據(jù)正確，程序合法，內(nèi)容適當。 2 履行決定 認定被申請人沒有履行法定職責(zé)的，應(yīng)當決定其在一定期 限內(nèi)履行法定職責(zé)。 3 撤銷、變更或確認決定 ① 只要事實不清，證據(jù)不足的； ② 適用依據(jù)錯誤的； ③ 違反法定程序的； ④ 超越或者濫用職權(quán)的； ⑤ 具體行政行為明顯不當?shù)摹? 4 賠償決定 ① 申請人在申請行政復(fù)議時一并提出賠償請求的，復(fù)議機關(guān)對符合國家賠償法的有關(guān)規(guī)定應(yīng)當給予賠償?shù)?，在決定撤銷、變更具體行政行為或者確認具體行政行為違法時，應(yīng)當同時做出賠償決定 （依申請賠償決定）。 ② 申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的 查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為（與財產(chǎn)相關(guān)的行政行為）時，應(yīng)當同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)措施或者賠償相應(yīng)的價款 （依職權(quán)賠償決定）。 《國家賠償法》第三十六條第（七）項規(guī)定，返還執(zhí)行的罰款或者罰金、追繳或者沒收的金錢、解除凍結(jié)的存款或者匯款的，應(yīng)當支付銀行同期存款利息。 5 駁回決定 ① 申請人認為行政機關(guān)不履行法定職責(zé)申請行政復(fù)議，行政復(fù)議機關(guān)受理后發(fā)現(xiàn)該行政機關(guān)沒有相應(yīng)法定職責(zé)或者在受理前已經(jīng)履行法定職責(zé)的； ② 受理行政復(fù)議申請后，發(fā)現(xiàn)該行政復(fù)議申請不符合行政復(fù)議法和行政復(fù)議法 實施條例規(guī)定的受理條件的。 【例題 單選題】張某因不服稅務(wù)局查封財產(chǎn)決定向上級機關(guān)申請復(fù)議，要求撤銷查封決定，但沒有提出賠償請求。復(fù)議機關(guān)經(jīng)審查認為該查封決定違法，決定予以撤銷。對于查封決定造成的財產(chǎn)損失，復(fù)議機關(guān)正確的做法是（ ）。 [答疑編號 3607050403] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核行政復(fù)議機關(guān)的決定。申請人在申請行政復(fù)議時沒有提出行政賠償請求的，行政復(fù)議機關(guān)在依法決定撤銷或者變更罰款，撤銷違法集資、沒收財物、征收財物、攤派費用以及對財產(chǎn)的查封、扣押、凍結(jié)等具體行政行為時，應(yīng)當同時責(zé)令被申請人返還財產(chǎn)，解除對財產(chǎn)的查封、 扣押、凍結(jié)措施，或者賠償相應(yīng)的價款。 （二）行政復(fù)議決定的執(zhí)行 ，即發(fā)生法律效力。 。不履行或無正當理由拖延履行的，復(fù)議機關(guān)或有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其限期履行。 ，或者不履行最終裁決的行政復(fù)議決定的，行政機關(guān)有權(quán)請求法院強制執(zhí)行或依法強制執(zhí)行。 對復(fù)議決定的強制執(zhí)行分兩種情況處理： （ 1）維持具體行政行為的行政復(fù)議決定，由作出具體行政行為的行政機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行 。 （ 2）變更具體行政行為的行政復(fù)議決定，由行政復(fù)議機關(guān)依法強制執(zhí)行，或者申請人民法院強制執(zhí)行。 【例題 單選題】天河縣公安局對袁某車輛登記錯誤，袁某向天河縣政府申請行政復(fù)議。天河縣政府作出復(fù)議決定，撤銷天河縣公安局對袁某車輛的錯誤登記，責(zé)令其限期重新登記。但是，行政復(fù)議決定書依法送達后，天河縣公安局拒絕進行重新登記。根據(jù)《行政復(fù)議法》的規(guī)定，本案應(yīng)由（ ）責(zé)令天河縣公安局限期履行。 [答疑編號 3607050404] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政復(fù)議決定的執(zhí)行。被申請人不履行或者無正當理由拖延履行行政復(fù)議決定的，行政復(fù)議機關(guān)或者有關(guān)上級行政機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其限期履行。 第六節(jié) 稅務(wù)行政復(fù)議 一、稅務(wù)行政復(fù)議范圍和管轄 （一） 稅務(wù)行 政復(fù)議范圍 行政復(fù)議機關(guān)受理申請人對稅務(wù)機關(guān)下列具體行政行為不服提出的行政復(fù)議申請： ，包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等（ 稅務(wù)行政復(fù)議前置 ）。 、行政審批行為。 ，包括發(fā)售、收繳、代開發(fā)票等。 、強制執(zhí)行措施。 行為： （ 1）罰款； （ 2）沒收財物和違法所得； （ 3）停止出口退稅權(quán)。 ： （ 1）頒發(fā)稅務(wù)登記； （ 2）開具、出具完稅憑證、外出經(jīng)營活動稅收管理證明； （ 3）行政賠償； （ 4）行政獎勵； （ 5）其他不依法履行職責(zé)的行為。 。 。 。 。 。 。 機關(guān)作出的其他具體行政行為。 在對具體行政行為申請復(fù)議時，可一并向復(fù)議機關(guān)提出對該規(guī)定的審查申請： （ 1）國家稅務(wù)總局和國務(wù)院其他部門的規(guī)定；（ 2）其他各級稅務(wù)機關(guān)的規(guī)定；（ 3）地方各級人民政府的規(guī)定；（ 4）地方人民政府工作部門的規(guī)定。 （此處的規(guī)定不含規(guī)章） 【例題 多選題】根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，納稅人對稅務(wù)機關(guān)（ ）的行為不服，可以不經(jīng)復(fù)議直接向法院提起行政訴訟。（ 2020年） [答疑編號 3607050405] 『正確答案』 ABC 『答案解析』本題考核稅務(wù)行政復(fù)議。根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》的規(guī)定，相對人對征稅行為不服的，應(yīng)當先申請行政復(fù)議。征稅行為包括確認納稅主體、征稅對象、征稅范圍、減稅、免稅、退稅、抵扣稅款、適用稅率、計稅依據(jù)、納稅環(huán)節(jié)、納稅期限、納稅地點和稅款征收方式等具體行政行為，征收稅款、加收滯納金，扣繳義務(wù)人、受稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人作出的代扣代繳、代收代繳、代征行為等。 （二）稅務(wù)行政復(fù)議管轄 （ 1）對各級國家稅務(wù)機關(guān)作出的具體行政行為不服的，向其上一級國家稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議。 （ 2）對各級地方稅務(wù)局的具體行政行為不服的， 可以選擇向其上一級地方稅務(wù)局或者該稅務(wù)局的本級人民政府申請行政復(fù)議。 提示：省、自治區(qū)、直轄市人民代表大會及其常務(wù)委員會、人民 政府對地方稅務(wù)局的行政復(fù)議管轄另有規(guī)定的，從其規(guī)定。 （ 3）對國家稅務(wù)總局作出的具體行政行為不服的，向國家稅務(wù)總局申請行政復(fù)議。對行政復(fù)議決定不服，申請人可以向人民法院提起行政訴訟，也可以向國務(wù)院申請裁決，國務(wù)院的裁決為終局裁決。 具體行政行為實施單位 復(fù)議機關(guān) 備注 （ 1）計劃單列市稅務(wù)局 省稅務(wù)局 （ 2）稅務(wù)所（分局）、各級稅務(wù)局的稽查局 所屬稅務(wù)局 也可以向具體行政行為發(fā)生地的縣級地方人民政府提交行政復(fù)議申請，由接受申請的 縣級地方人民政府依法轉(zhuǎn)送 （ 3）兩個以上稅務(wù)機關(guān)共同作出 共同上一級稅務(wù)機關(guān) （ 4）稅務(wù)機關(guān)與其他行政機關(guān)共同作出 共同上一級行政機關(guān) （ 5）被撤銷的稅務(wù)機關(guān)在撤銷以前所作出 繼續(xù)行使其職權(quán)的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān) （ 6）對稅務(wù)機關(guān)作出逾期不繳納罰款加處罰款的決定不服的 作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)（ 本級復(fù)議 ） （ 7）對已處罰款和加處罰款都不服的 一并向作出行政處罰決定的稅務(wù)機關(guān)的上一級稅務(wù)機關(guān)申請行政復(fù)議 二、稅務(wù)行政復(fù)議申請人和被申請人 （一）稅務(wù)行政復(fù)議申請人 人（具體行政行為的相關(guān)人），但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨申請行政復(fù)議。 5人的，應(yīng)當推選 1至 5名代 表參加行政復(fù)議。 （二）稅務(wù)行政復(fù)議被申請人 ， 主管該扣繳義務(wù)人的稅務(wù)機關(guān)為被申請人 ；對稅務(wù)機關(guān)委托的單位和個人的代征行為不服的， 委托稅務(wù)機關(guān)為被申請人 。 、法規(guī)授權(quán)的組織以共同的名義作出具體行政行為的， 稅務(wù)機關(guān)和 法律、法規(guī)授權(quán)的組織為共同被申請人。 稅務(wù)機關(guān)與其他組織以共同名義作出具體行政行為的， 稅務(wù)機關(guān)為被申請人 。 、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，經(jīng)上級稅務(wù)機關(guān)批準作出具體行政行為的， 批準機關(guān)為被申請人 。稅務(wù)機關(guān)設(shè)立的派出機構(gòu)、內(nèi)設(shè)機構(gòu)或者其他組織，未經(jīng)法律、法規(guī)授權(quán)，以自己名義對外作出具體行政行為的，稅務(wù)機關(guān)為被申請人。 三、稅務(wù)行政復(fù)議申請和受理 （一）稅務(wù)行政復(fù)議的申請 60日內(nèi) 提出行政復(fù)議申請。 政復(fù)議的， 必須先依照稅務(wù)機關(guān)根據(jù)法律、行政法規(guī)確定的稅額、期限，繳納或者解繳稅款及滯納金或者提供相應(yīng)的擔(dān)保 ，方可在實際繳清稅款和滯納金后或者所提供的擔(dān)保得到作出具體行政行為的稅務(wù)機關(guān)確認之日起 60日內(nèi) 提出行政復(fù)議申請。 、抵押及質(zhì)押。 ，應(yīng)當在行政復(fù)議申請書中載明下列事項：（ 1）申請人的基本情況；（ 2）被申請人的名稱；（ 3）行政復(fù)議請求、申請行政復(fù)議的主要事實和理由；（ 4）申請人的簽名或者蓋章；（ 5）申請行政復(fù)議的日期。 行政復(fù)議申請時錯列被申請人的，行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當告知申請人變更被申請人。申請人 不變更被申請人 的，行政復(fù)議機關(guān) 不予受理，或者駁回行政復(fù)議申請 。 提示：（ 1）非具體行政行為的行政管理相對人，但其權(quán)利直接被該具體行政行為所剝奪、限制或者被賦予義務(wù)的公民、法人或其他組織，在行政管理相對人沒有申請行政復(fù)議時，可以單獨申請行政復(fù)議。 （ 2）申請人、第三人可以委托 1至 2名代理人參加行政復(fù)議。申請人、第三人委托代理人的，應(yīng)當向行政復(fù)議機構(gòu)提交授權(quán)委托書。被申請人不得委托本機關(guān)以外人員參加行政復(fù)議。 （二）稅務(wù)行政 復(fù)議受理 ，應(yīng)當在 5日內(nèi) 進行審查，決定是否受理。 ，復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理且申請人沒有向人民法院提起行政訴訟的，上級稅務(wù)機關(guān)應(yīng)當責(zé)令其受理；必要時，上級稅務(wù)機關(guān)也可以直接受理或者提審由下級稅務(wù)機關(guān)管轄的行政復(fù)議案件。 【例題 多選題】某納稅人依法提出稅務(wù)行政復(fù)議申請，復(fù)議機關(guān)無正當理由不予受理，且該納稅人沒有向法院提起行政訴訟。根據(jù)《稅務(wù)行政復(fù)議規(guī)則》，在這種情況下，對案件的正確處理辦法有（ ）。（ 2020年） ，由上級稅務(wù)機關(guān)直接受理案件 ，由上級稅務(wù)機關(guān)提審案件 [答疑編號 3607050501] 『正確答案』 ADE 『答案解析』本題考核稅務(wù)行政復(fù)議受理。 四、稅務(wù)行政復(fù)議證據(jù) ：書證、物證、視聽資料、證人證言、當事人陳述、鑒定結(jié)論、勘驗筆錄、現(xiàn)場筆錄。 ， 被申請人 對其作出的稅務(wù)具體行政行為 負有舉證責(zé)任 。并且，在稅務(wù)行政復(fù)議過程中，被申請人不得自行向申請人和其他有關(guān)組織或者個人收集證據(jù)。 合法性、真實性和關(guān)聯(lián)性 。 （ 1）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的合法性： ① 證據(jù)是否 符合法定形式； ② 證據(jù)的取得是否符合法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋的規(guī)定； ③ 是否有影響證據(jù)效力的其他違法情形。 （ 2）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的真實性： ① 證據(jù)形成的原因；發(fā)現(xiàn)證據(jù)時的環(huán)境； ② 證據(jù)是否為原件、原物，復(fù)制件、復(fù)制品與原件、原物是否相符； ③ 提供證據(jù)的人或者證人與行政復(fù)議參加人是否具有利害關(guān)系； ④ 影響證據(jù)真實性的其他因素。 （ 3）行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當根據(jù)案件的具體情況，從以下方面審查證據(jù)的關(guān)聯(lián)性： ① 證據(jù)與待證事實是否具有證明關(guān)系； ② 證據(jù)與待證事實的關(guān)聯(lián)程度； ③ 影響證據(jù)關(guān)聯(lián) 性的其他因素。 不得作為定案依據(jù)： （ 1）違反法定程序收集的證據(jù)材料； （ 2）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料； （ 3）以利誘、欺詐、脅迫、暴力等不正當手段獲取的證據(jù)材料； （ 4）當事人無正當事由超出舉證期限提供的證據(jù)材料； （ 5）當事人無正當理由拒不提供原件、原物，又無其他證據(jù)印證，且對方當事人不予認可的證據(jù)的復(fù)制件或者復(fù)制品； （ 6）無法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料； （ 7）不能正確表達意志的證人提供的證言； （ 8）不具備合法性和真實性的其 他證據(jù)材料。 五、稅務(wù)行政復(fù)議決定 、復(fù)雜的案件，申請人提出要求或者行政復(fù)議機構(gòu)認為 必要時 ， 可以 采取 聽證 的方式審理。行政復(fù)議聽證筆錄應(yīng)當附卷，作為行政復(fù)議機構(gòu)審理案件的依據(jù)之一。 ，申請人要求撤回稅務(wù)行政復(fù)議申請的，經(jīng)行政復(fù)議機構(gòu)同意，可以撤回，但不得以同一基本事實或理由重新申請復(fù)議。稅務(wù)行政復(fù)議機關(guān)應(yīng)當自 受理申請之日起 60日內(nèi)作出稅務(wù)行政復(fù)議決定 。情況復(fù)雜，經(jīng)批準，可以適當延長，但延長期限最多不超過 30日。稅務(wù)行政復(fù)議決定書一經(jīng)送達，即發(fā)生法律效力。 ，