【正文】 ； ③ 要有法律依據(jù)。 解釋 2：受益權(quán)體現(xiàn)的是行政主體與國(guó)家之間的關(guān)系，而不是與相對(duì)人之間的關(guān)系：表現(xiàn)為國(guó)家向行政主體提供行政經(jīng)費(fèi)、辦公條件、交通工具等。 提示： 行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán) ，但它與行政職權(quán)有密切聯(lián)系，是行政職權(quán)有效行使的保障。它可以被行 政主體拋棄，但行政職權(quán)不能被拋棄，否則屬于違法失職。 （ 3）支配性 。 （ 4）不可自由處分性 。不可自由處分性主要表現(xiàn)為兩個(gè)方面： ① 不得隨意轉(zhuǎn)移。行政主體行使行政職權(quán)，未經(jīng)法律許可一般不得隨意轉(zhuǎn)移。只有符合法定條件，行政職權(quán)才能轉(zhuǎn)移； ② 不得隨意放棄或拋棄。行政職權(quán)行使過(guò)程也就是行政職責(zé)履行過(guò)程。 【例題 多選題】行政職權(quán)除具有權(quán)力的一般屬性外，還具有（ ）的法律特征。（ 2020年） [答疑編號(hào) 3607010401] 『正確答案』 ACD 『答案解析』本題考核行政職權(quán)的特征。行政職權(quán)作為行政權(quán)的法律表現(xiàn)形式，除了具有權(quán)力的一般屬性，如強(qiáng)制性、命令性、執(zhí)行性等以外，還具有以下特征：公益性、優(yōu)益性、支配性、不可自由處分性。 【例題 多選題】下列權(quán)力中，行政主體可以 拋棄的有（ ）。 [答疑編號(hào) 3607010402] 『正確答案』 BD 『答案解析』本題考核行政職權(quán)。行政優(yōu)益權(quán)包括職務(wù)上的優(yōu)先權(quán)和物質(zhì)上的受益 權(quán)。行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，但它與行政職權(quán)有密切聯(lián)系，是行政職權(quán)有效行使的保障。它可以被行政主體拋棄，但行政職權(quán)不能被拋棄，否則屬于違法失職。所以選項(xiàng) BD正確。 。（主要包括 10類(lèi)，注意記憶具體職權(quán)種類(lèi)及具體表現(xiàn)） （ 1） 行政立法權(quán) ；（ 2）行政決策權(quán)；（ 3） 行政決定權(quán) ；（ 4）行政許可權(quán)；（ 5）行政命令權(quán)；（ 6）行政執(zhí)行權(quán)；（ 7）行政監(jiān)督檢查權(quán)；（ 8）行政強(qiáng)制 權(quán) ；（ 9）行政處罰權(quán)；（ 10）行政司法權(quán)。 提示 1：我國(guó)憲法和法律將行政立法權(quán)賦予特定的行政機(jī)關(guān)行使，即國(guó)務(wù)院及其所屬 各部委，國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)，各省、自治區(qū)、直轄市以及省、自治區(qū)的人民政府所在地的市和國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)的較大的市的人民政府才擁有行政立法權(quán)。此外，經(jīng)權(quán)力機(jī)關(guān)特別授權(quán)，某些經(jīng)濟(jì)特區(qū)的市人民政府也擁有行政立法權(quán)，如汕頭市、珠海市等。 提示 2：行政決定權(quán)，具體體現(xiàn)為行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等。 提示 3：行政司法權(quán)即行政主體作為第三人，在法定范圍內(nèi)對(duì)一定的行政糾紛和民事糾紛進(jìn)行裁判處理的權(quán)力，包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)等。 【例題 單選題】下列不屬于行政 決定權(quán)范圍的是（ ）。 [答疑編號(hào) 3607010403] 『正確答案』 B 『答案解析』本題考核行政決定權(quán)。行政決定權(quán)具體表現(xiàn)為行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政處分權(quán)、 行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等。 【例題 多選題】下列對(duì)行政職權(quán)的描述，正確的有（ ）。 、優(yōu)益性、支配性和自治性 、行政調(diào)解權(quán)、行政確認(rèn)權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)均屬于行政權(quán) 、行政受益權(quán) [答疑編號(hào) 3607010404] 『正確答案』 ADE 『答案解析』本題考核行政職權(quán)。（ 1）行政職權(quán)是國(guó)家行政權(quán)的轉(zhuǎn)化形式。所以選項(xiàng) A正確。（ 2）行政職權(quán)的特征包括公益性、優(yōu)益性、支配性和不可自由處分性。所以選項(xiàng) B錯(cuò)誤。（ 3）行政職權(quán)包括兩類(lèi)，一是固有職權(quán)（國(guó)家行政機(jī)關(guān)），二是法律法規(guī)授權(quán)的組織，而非只能由國(guó)家行政機(jī)關(guān)行使。所以選項(xiàng) C錯(cuò)誤。（ 4）行政職權(quán)的內(nèi)容包括行政立法權(quán)、行政決策權(quán)、行政決定權(quán)（具體表 現(xiàn)為行政確認(rèn)權(quán)、行政獎(jiǎng)勵(lì)權(quán)、行政處分權(quán)、行政物質(zhì)幫助權(quán)、行政指導(dǎo)權(quán)等）、行政許可權(quán)、行政命令權(quán)、行政執(zhí)行權(quán)、行政監(jiān)督檢查權(quán)、行政強(qiáng)制權(quán)、行政處罰權(quán)、行政司法權(quán)（包括行政調(diào)解權(quán)、行政仲裁權(quán)、行政裁決權(quán)和行政復(fù)議權(quán)）等。所以選項(xiàng) D正確。（ 5）行政優(yōu)先權(quán)、行政受益權(quán)屬于行政優(yōu)益權(quán)。行政優(yōu)益權(quán)不屬于行政職權(quán)，它可以被行政主體拋棄，但行政職權(quán)不能被拋棄，否則屬于違法失職。所以選項(xiàng) E正確。 二、行政機(jī)關(guān)及其工作人員 行政機(jī)關(guān)是國(guó)家機(jī)關(guān)，是行使國(guó)家行政職能的國(guó)家機(jī)關(guān)，是固定的、基本的行政主體。 （一）中央行 政機(jī)關(guān)與地方行政機(jī)關(guān) 中央行政機(jī)關(guān)的管轄范圍及于全國(guó)，而地方行政機(jī)關(guān)管轄范圍只及于相應(yīng)地方行政區(qū)域。 （ 1）國(guó)務(wù)院 國(guó)務(wù)院，即中央人民政府，是最高國(guó)家權(quán)力機(jī)構(gòu)的執(zhí)行機(jī)關(guān)，是最高國(guó)家行政機(jī)關(guān)。 （ 2）國(guó)務(wù)院組成部門(mén)；如：財(cái)政部、人民銀行、審計(jì)署等。 （ 3）國(guó)務(wù)院直屬機(jī)構(gòu)；如：海關(guān)總署、稅務(wù)總局、工商總局、質(zhì)檢總局等。 （ 4）國(guó)務(wù)院部委管理的國(guó)家局；如：糧食局、煙草局、文物局、外匯局等。 （ 5）國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)；如：僑辦、港澳辦、法制辦、國(guó)研室、臺(tái)辦、新聞辦。 提示： 國(guó)務(wù)院辦事機(jī)構(gòu)不具有行政主體資格 。 （ 6）國(guó)務(wù)院直屬事業(yè)單位（共 14 個(gè)）：包括新華社、中科院、社科院、工程院、發(fā)展研究中心、行政學(xué)院、地震局、氣象局、銀監(jiān)會(huì)、證監(jiān)會(huì)、保監(jiān)會(huì)、電監(jiān)會(huì)、社?；饡?huì)、自然科學(xué)基金會(huì)。 （ 1）地方各級(jí)人民政府（省、市、縣、鄉(xiāng)） 地方人民政府一般分為三級(jí)：省、自治區(qū)、直轄市的人民政府；縣、自治縣、縣級(jí)市人民政府；鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府。 省級(jí)地方行政機(jī)關(guān)與縣級(jí)地方行政機(jī)關(guān)之間往往還有一級(jí)人民政府，即自治州人民政府、設(shè)區(qū)的市和市管縣的市級(jí)人 民政府。 此外，我國(guó)地方行政機(jī)關(guān)還包括特別行政區(qū)政府，如香港特別行政區(qū)政府。 （ 2）地方各級(jí)人民政府的職能部門(mén) 省級(jí)人民政府設(shè)廳、局等，市、縣級(jí)人民政府設(shè)局。 （ 3）地方人民政府的派出機(jī)關(guān)（具有行政主體資格） 我國(guó)的派出機(jī)關(guān)主要有三類(lèi)：省、自治區(qū)人民政府經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的 行政公署 ；縣、自治縣人民政府經(jīng)省、自治區(qū)、直轄市人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的 區(qū)公所 ；市轄區(qū)、不設(shè)區(qū)的市人民政府經(jīng)上一級(jí)人民政府批準(zhǔn)設(shè)立的 街道辦事處 。 提示：縣級(jí)以上地方各級(jí)人民政府在經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)設(shè)立的管理委員會(huì)，也屬于派出機(jī) 關(guān)。行政公署的職能機(jī)關(guān)也是行政主體，但區(qū)公所和街道辦事處內(nèi)設(shè)立的辦事機(jī)構(gòu)不能成為行政主體。 【例題 多選題】下列選項(xiàng)屬于派出機(jī)關(guān)的有（ ）。 [答疑編號(hào) 3607010501] 『正確答案』 ACDE 『答案解析』本題考核派出機(jī)關(guān)。派出所屬于派出機(jī)構(gòu)而不是派出機(jī)關(guān)。 （二）行政機(jī)關(guān)中工作人員 ：（ 1）公務(wù)員是各級(jí)國(guó)家行政機(jī)關(guān)中的工作人員；（ 2）公務(wù)員是在行政機(jī)關(guān)中納入行政編制并占有行政職位的工作人員；（ 3）公務(wù)員是從事行政公務(wù)活動(dòng)的工作人員。 提示：在行政訴訟中，國(guó)家 公務(wù)員 既不能做原告，也不能做被告， 不具有訴訟當(dāng)事人的地位 。 （ 1）職位分類(lèi)：綜合管理類(lèi)、專(zhuān) 業(yè)技術(shù)類(lèi)和行政執(zhí)法類(lèi)等類(lèi)別。 （ 2）職務(wù)級(jí)別：領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（ 10 級(jí)）、非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)（ 8級(jí)）。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第十三條規(guī)定，公務(wù)員享有下列權(quán)利： （ 1）獲得履行職責(zé)應(yīng)當(dāng)具有的工作條件； （ 2）非因法定事由、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分； （ 3）獲得工資報(bào)酬，享受褔?yán)?、保險(xiǎn)待遇； （ 4）參加培訓(xùn)； （ 5）對(duì)機(jī)關(guān)工作和領(lǐng)導(dǎo)人員提出批評(píng)和建議； （ 6）提出申訴和控告； （ 7）申請(qǐng)辭職。 《中華人民共和國(guó)公務(wù)員法》第二十四條規(guī)定，下列人員 不得 錄用為公務(wù)員 ： （ 1）曾因犯罪受過(guò)刑事處罰的； （ 2）曾被開(kāi)除公職的； （ 3）有法律規(guī)定不得錄用為公務(wù)員的其他情形的。 【例題 單選題】根據(jù)行政法理論，行政機(jī)關(guān)工作人員的法律地位體現(xiàn)在（ ）。（ 2020年） 、非經(jīng)法定程序，不被免職、降職、辭退或者處分 、復(fù)雜案件所作的處理免責(zé) [答疑編號(hào) 3607010502] 『正確答案』 A 『答案解析』本題考核公務(wù)員的權(quán)利。（ 1）選項(xiàng) A是公務(wù)員享有的權(quán)利，當(dāng)選；沒(méi)有選項(xiàng) B的說(shuō)法，錯(cuò)誤。（ 2）在行政訴訟中，國(guó)家公務(wù)員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當(dāng)事人的地位。所以選項(xiàng) C錯(cuò)誤。（ 3）任何個(gè)人，包括國(guó)家機(jī)關(guān)工作人員，都不能成為行政主體。所以選項(xiàng) D錯(cuò)誤。 【例題 多選題】根據(jù)行政法理論和我國(guó) 法律，國(guó)家行政機(jī)關(guān)工作人員（ ）。（ 2020年） 、占有行政職位并依法履行公職的人員 [答疑編號(hào) 3607010503] 『正確答案』 CD 『答案解析』本題考核行政機(jī)關(guān)工作人員。（ 1）國(guó)家公務(wù)員依法履行公職，與國(guó)家形成職務(wù)關(guān)系，在外部行政管理關(guān)系中，國(guó)家公務(wù)員代表行政機(jī)關(guān)，以所在行政機(jī)關(guān)的名義行使行政權(quán)，其行為的結(jié)果直接歸屬于相應(yīng)的行政機(jī)關(guān)。對(duì)國(guó)家公務(wù)員執(zhí)行職務(wù)行為中所造成的損失，由國(guó)家行政機(jī)關(guān)承擔(dān)賠償責(zé)任。所以選項(xiàng) ABE錯(cuò)誤，選項(xiàng) D正確。（ 2）在行政訴訟中，國(guó)家公務(wù)員既不能做原告，也不能做被告，不具有訴訟當(dāng)事 人的地位。所以選項(xiàng) C正確。 三、其他行使行政職權(quán)的組織 （一）法律、法規(guī)授權(quán)的組織 法律、法規(guī)授權(quán)的組織具體包括：行政機(jī)構(gòu)、企業(yè)組織、事業(yè)單位、社會(huì)團(tuán)體、其他組織。 （ 1）內(nèi)部機(jī)構(gòu) 行政機(jī)關(guān)的某些內(nèi)部機(jī)構(gòu)在得到法律、法規(guī)授權(quán)情況下，可以成為行政主體。如：商標(biāo)局、專(zhuān)利復(fù)審委員會(huì)、交通警察大隊(duì)等機(jī)構(gòu)經(jīng)有關(guān)法律、法規(guī)授權(quán)，都已有行政主體資格。 （ 2）派出機(jī)構(gòu) 我國(guó)派出機(jī)構(gòu)種類(lèi)較多，如審計(jì)署駐各地辦事處、公安派出所、工商所、稅務(wù)所、財(cái)政所等。經(jīng)過(guò)法律、法規(guī)授權(quán)的派出機(jī) 構(gòu)，就獲得了行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為行政主體。盡管派出機(jī)構(gòu)與派出機(jī)關(guān)都屬于行政機(jī)關(guān)的派設(shè)性組織，但 二者有嚴(yán)格區(qū)別 ： ① 它們的設(shè)立機(jī)關(guān)不同。派出機(jī)關(guān)是由各級(jí)人民政府設(shè)置的；派出機(jī)構(gòu)則由各級(jí)人民政府的職能部門(mén)設(shè)置； ② 它們的職能范圍不同。派出機(jī)關(guān)的職能是多方面的或綜合性的，相當(dāng)于一級(jí)政府；派出機(jī)構(gòu)則只限于管理某項(xiàng)專(zhuān)門(mén)的行政事務(wù)； ③ 它們的主體資格不同。派出機(jī)關(guān)在法律上能以自己的名義行使行政權(quán)，是職權(quán)行政主體，且是地域性行政主體；派出機(jī)構(gòu)則只能成為授權(quán)行政主體，且只能是公務(wù)性行政主體。 （ 3）臨時(shí)機(jī)構(gòu) 是國(guó)家行政機(jī)關(guān)設(shè)立的，協(xié)助其處理某項(xiàng)臨時(shí)性行政工作的組織。 【例題 多選題】根據(jù)行政法理論和法律規(guī)定，稅務(wù)所的機(jī)構(gòu)性質(zhì)和法律地位體現(xiàn)在（ ）。（ 2020年） [答疑編號(hào) 3607010504] 『正確答案』 AC 『答案解析』本題考核派出機(jī)構(gòu)?！抖愂照鞴芊ā返?74條規(guī)定：本法規(guī)定的行政處罰，罰款額在二千元以下的，可以由稅務(wù)所決定。因此，稅務(wù)所經(jīng)《稅收征管法》的授權(quán)，具有行政主體資格，在授權(quán)范圍內(nèi)成為授權(quán)行政主體。派出機(jī)關(guān)是職權(quán)行政主體。 【例題 多選題】以下不屬于政府職能部門(mén)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)的有（ ）。 商所 [答疑編號(hào) 3607010505] 『正確答案』 DE 『答案解析』本題考核派出機(jī)構(gòu)。選項(xiàng) D、 E屬于派出機(jī)關(guān)。 企業(yè)組織在特定情況下，法律、法規(guī)可授權(quán)其行使一定行政職能，而成為行政主體 。 如，公用企業(yè)。 如，高校授予學(xué)位。 如，中國(guó)稅務(wù)學(xué)會(huì)。 如，村民委員會(huì)、居民委員會(huì)。 （二）行政機(jī)關(guān)委托的組織條件及規(guī)則 必須有法律依據(jù) 。沒(méi)有法定依據(jù)的委托是不合法的，也是無(wú)效的。 法定權(quán)限 內(nèi)，超越權(quán)限的委托無(wú)效。 、實(shí)施行政行為。 ， 不得再委托 其他任何組織或個(gè)人行使委托的職權(quán)。 。 在 書(shū)面委托 中，要明確委托的范圍、權(quán)限、期限及相應(yīng)要求。 ，并對(duì)其行為的后果承擔(dān)法律責(zé)任。 （三）行政機(jī)關(guān)委托的組織與法律、法規(guī)授權(quán)的組織的 區(qū)別 。 。行政機(jī)關(guān)委托的組織基于委托取得的行政權(quán)不能獨(dú)立行使，必須以委托機(jī)關(guān)的名義行使；法律、法規(guī)授權(quán)的組織可以自己名義行使行政權(quán)。 。 【例題 單選題】下列關(guān)于行政委托和行政授權(quán)的表述中正確的是（ ）。 、 法規(guī)和規(guī)章的明文規(guī)定為依據(jù)，行政委托不需要法律、法規(guī)或規(guī)章上的依據(jù) ，在某些情況下可以口頭委托 、法規(guī)授權(quán)的組織不是行政機(jī)關(guān)而是行政主體 ，行政委托的法律后果由被委托的行政機(jī)關(guān)承擔(dān) [答疑編號(hào) 3607010506] 『正確答案』 C 『答案解析』本題考核行政委托與行政授權(quán)。（ 1）一是行政授權(quán)不能以規(guī)章為依據(jù)，二是行政委托也必須以法律、法規(guī)和規(guī)章作為法律依據(jù)。所以選項(xiàng) A錯(cuò)誤。（ 2）行政委托必須履行書(shū)面的委托手續(xù)，因此，行政委托必