【正文】 工程施工國(guó)際通用合同條件 》 ? 2 1982年 9月 —1983年 6月，資格預(yù)審。本工程的資格預(yù)審分兩階段進(jìn)行。第一階段資格預(yù)審（ 1982年 9月 —12月），從 13個(gè)國(guó)家 32家公司中選定 20家合格公司，包括我國(guó)公司 3家；第二階段資格預(yù)審（ 1983年 2月 —6月），與世界銀行磋商第一階段預(yù)審結(jié)果，中外公司為組成聯(lián)合投標(biāo)公司進(jìn)行談判。 ? 3 1983年 6月 15日 ， 發(fā)售招標(biāo)文件 （ 標(biāo)書 ） 。15家外商及 3家國(guó)內(nèi)公司購(gòu)買了標(biāo)書 ， 8家投了標(biāo) 。 ? 4 1983年 11月 8日 ， 當(dāng)眾開標(biāo) 。 根據(jù)世界銀行貸款項(xiàng)目 《 土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 》 的規(guī)定 ， 開標(biāo)時(shí)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀 。 共 8家公司投標(biāo) ， 其中前西德霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求保送標(biāo)書文件 ， 而成為廢標(biāo) 。 ? 各投標(biāo)單位的折算報(bào)價(jià)如表所示： 魯布革水電站引水系統(tǒng)投標(biāo)報(bào)價(jià)一覽表 投標(biāo)公司 折算報(bào)價(jià) 元 投標(biāo)公司 折算報(bào)價(jià) 元 日本大成公司 南斯拉夫能源工程公司 0 日本前田公司 法國(guó) SBTP公司 0 意美合資英波吉洛聯(lián)營(yíng)公司 中國(guó)閩昆、挪威 NIS聯(lián)營(yíng)公司 0 中國(guó)貴華、西德霍茲曼聯(lián)營(yíng)公司 0 西德霍克蒂夫公司 廢標(biāo) ? 5 1983年 11月 —1984年 4月 ， 評(píng)標(biāo) 、 定標(biāo) 。 確定大成 、前田和英波吉洛公司 3家為評(píng)標(biāo)對(duì)象 。 最后確定日本大成公司中標(biāo) ， 與之簽訂合同 ， 合同價(jià) 8463萬元 ， 合同工期 1597天 。 ? 引水工程于 1984年 7月 14日簽訂合同 。 1984年 7月 13日發(fā)布開工令 ， 1984年 11月 24日正式開工 。 1988年 8月13日正式竣工 ， 工程師簽署了工程竣工移交證書 。 合同工期為 1597天 ， 竣工工期為 1475天 ， 提前 122天 。 ? 大成公司采用施工總承包制 ， 在現(xiàn)場(chǎng)的日本管理及技術(shù)人員僅 30人左右 ， 雇傭我國(guó)的公司分包 ， 雇傭的 400多人都是我國(guó)水電十四局的職工 。 工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)良 。 包括除匯率風(fēng)險(xiǎn)以外的設(shè)計(jì)變更 、 物價(jià)漲落 、索賠及附加工程量等增加費(fèi)用在內(nèi)的工程初步結(jié)算為9100萬元 ， 僅為標(biāo)底 12958萬元的 %， 比合同價(jià)僅增加 % ? 主要經(jīng)驗(yàn) : ? 最核心的經(jīng)驗(yàn)是將競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制引入項(xiàng)目建設(shè)領(lǐng)域； ? 工程施工采用全過程總承包方式和科學(xué)的項(xiàng)目管理； ? 嚴(yán)格的合同管理和工程監(jiān)理制 。 ? 1 競(jìng)爭(zhēng)性 競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下項(xiàng)目招投標(biāo)的本質(zhì)特征 。 ? 2 合理性 體現(xiàn)在價(jià)格水平上 。 ? 3 法治性 以法律最為保障買賣雙方的基礎(chǔ) ? 4 公正性 均等 、 公平的競(jìng)爭(zhēng)機(jī)會(huì) ? 5 規(guī)范性 符合國(guó)際慣例要求 ? 意義： ? 1 有利于降低項(xiàng)目成本 ， 優(yōu)化社會(huì)資源的配置 ? 2 有利于合理地確定工程價(jià)格 ， 提高固定資產(chǎn)投資效益 ? 3 有利于加強(qiáng)國(guó)際經(jīng)濟(jì)技術(shù)合作 ， 促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展 ? 招投標(biāo)的法律特征 ? 招標(biāo)是招標(biāo)人就某項(xiàng)資源或權(quán)益向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示，具有要約性質(zhì)；投標(biāo)是投標(biāo)人按照招標(biāo)人提出條件和要求，在規(guī)定期間內(nèi)向招標(biāo)人作出的以訂立合同為目的的意思表示，一般視為承諾。 ? 招標(biāo)投標(biāo)是一種法律行為，是平等民事主體間進(jìn)行平等協(xié)商、交易并可產(chǎn)生預(yù)期法律后果的民事法律行為。 ? 法律規(guī)定招投標(biāo)當(dāng)事人具有特定的權(quán)利和義務(wù)。 ? 招投標(biāo)的適用范圍 ? 適用范圍指哪些主體采購(gòu)的哪些項(xiàng)目（標(biāo)的）必須采用招投標(biāo)的方式。從本質(zhì)意義上說，只要是采購(gòu)人需要的、數(shù)額較大的產(chǎn)品和項(xiàng)目都可以通過招標(biāo)方式進(jìn)行，但是法律上確定招標(biāo)投標(biāo)的適用范圍涉及到有關(guān)采購(gòu)主體的權(quán)利和義務(wù)以及國(guó)家的監(jiān)督和職權(quán)，不是任意設(shè)定的；在國(guó)際條約、協(xié)定的規(guī)定方面還涉及到參加國(guó)的承諾和保留以及國(guó)內(nèi)法與它的協(xié)調(diào)等一系列問題。 ? 招標(biāo)的主體范圍 ? 《 國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目實(shí)行招標(biāo)投標(biāo)的暫行規(guī)定 》（國(guó)家計(jì)委 1997年 8月）規(guī)定經(jīng)國(guó)務(wù)院或國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)的項(xiàng)目，符合條件規(guī)定的都要進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)。即國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目時(shí)，都是招標(biāo)的主體； ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源規(guī)定：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ? 《 工商領(lǐng)域企業(yè)固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)管理辦法 》 ? 《 中華人民共和國(guó)采購(gòu)法 》 從政府角度規(guī)定：各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以內(nèi)和或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程、服務(wù)。 ? 《 貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法 》 （聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)）將政府部門和其他公共實(shí)體或企業(yè)列入招標(biāo)采購(gòu)主體范圍內(nèi)，并考慮： 1政府是否向其提供大量資金； 2 是否由政府管理或控制或政府參與管理或控制 3 政府是否對(duì)其銷售貨物或提供服務(wù)給予獨(dú)家經(jīng)銷特許、壟斷權(quán)或準(zhǔn)壟斷權(quán) 4 是否向政府有關(guān)部門報(bào)告財(cái)務(wù)狀況 5 是否由國(guó)際協(xié)議或國(guó)家的其他國(guó)際義務(wù)適用于該實(shí)體從事的采購(gòu) 6是否經(jīng)由特別立法而設(shè)立，以便促進(jìn)法定的共同目的。 ? 《 政府采購(gòu)協(xié)議 》 （世界貿(mào)易組織 WTO）將地方政府以及某些特定的公共部門和企業(yè)與中央政府部門一起納入招標(biāo)采購(gòu)主體。 ? 招標(biāo)的標(biāo)的劃分 ? 劃分貨物、工程和服務(wù)成為通常做法。 ? 《 WTO政府采購(gòu)協(xié)議 》 將招標(biāo)的標(biāo)的分為產(chǎn)品和服務(wù)，服務(wù)包括建筑工程。 ? 《 世界銀行采購(gòu)指南 》 將采購(gòu)分為貨物和工程（包括其相關(guān)的服務(wù)），貨物包括商品、原材料、機(jī)械、設(shè)備和工業(yè)廠房，將咨詢服務(wù)由 《 世界銀行借款人和世界銀行作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)咨詢專家指南 》 進(jìn)行規(guī)范。 ? 《 聯(lián)合國(guó)采購(gòu)示范法 》 明確界定了貨物和工程標(biāo)的的性質(zhì)，規(guī)定貨物指各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力。工程指與樓房、結(jié)構(gòu)或建筑物的建造、改建、拆除或翻新有關(guān)的一切工作，服務(wù)只是定義為除貨物或工程以外的任何采購(gòu)對(duì)象。 ? 共同的發(fā)展趨勢(shì)是，招標(biāo)標(biāo)的的范圍逐漸擴(kuò)大，從過去單一的實(shí)物形態(tài)項(xiàng)目轉(zhuǎn)向全方位的實(shí)物形態(tài)和知識(shí)形態(tài)產(chǎn)品，新產(chǎn)品開發(fā)、設(shè)備改造、科研課題、勘察設(shè)計(jì)、科技咨詢等知識(shí)形態(tài)的服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)不斷拓展。 ? 我國(guó) 從實(shí)踐看招標(biāo)標(biāo)的在貨物方面主要是機(jī)電設(shè)備和大宗原輔材料，工程方面主要是工程建設(shè)和安裝，服務(wù)方面主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標(biāo)代理、承包租賃等。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及和工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。 ? 《 政府采購(gòu)法 》 與聯(lián)合國(guó)采購(gòu)示范法一致。 ? 國(guó)際范圍的招標(biāo)中，各國(guó)法律都對(duì)招標(biāo)標(biāo)的范圍特別是服務(wù)項(xiàng)目范圍，根據(jù)其參加的條約，協(xié)議規(guī)定或互惠對(duì)等原則進(jìn)行一定的限制，以保護(hù)本國(guó)投標(biāo)人的利益。 ? 歐盟加入 《 WTO政府采購(gòu)協(xié)議 》 時(shí)，承諾使用協(xié)議服務(wù)條款的范圍是：銀行和金融保險(xiǎn)、衛(wèi)生服務(wù)、道路運(yùn)輸、鐵路運(yùn)輸、城市運(yùn)輸、海洋運(yùn)輸、內(nèi)陸水運(yùn)、港口、機(jī)場(chǎng)、旅游、客貨運(yùn)輸、賓館和餐飲、