【正文】 療設(shè)備、電梯鍋爐等，工程類有 房屋修繕、市政設(shè)施。 ? 我國 《 暫行規(guī)定 》 “除按本規(guī)定執(zhí)行外，還應(yīng)遵守國家有關(guān)對外經(jīng)濟貿(mào)易的法律、法規(guī) ” ? 《 政府采購協(xié)議 》 “使用國際組織或者外國政府貸款進行的政府采購，貸款方、資金提供方與中方達成的協(xié)議對采購的具體條件另有規(guī)定的，可以適用其規(guī)定，但不得損害國家利益和社會公共利益 ” ? 招標限額的規(guī)定 ? 從國外和國際組織的招標法律規(guī)定來看，其招標限額呈現(xiàn)特點：貨物和服務(wù)項目的招標限額相同，與工程項目的招標限額一般控制在 1： 10左右；中央政府采購實體要比次中央政府（公共機構(gòu)）采購實體的招標限額低，而次中央政府采購實體又比其他采購實體（包括公營企業(yè)或其他公營單位）的招標限額低。 ? 《 聯(lián)合國采購示范法 》 明確界定了貨物和工程標的的性質(zhì)，規(guī)定貨物指各種各樣的物品，包括原材料、產(chǎn)品、設(shè)備和固態(tài)、液態(tài)或氣態(tài)物體和電力。 ? 招標的主體范圍 ? 《 國家基本建設(shè)大中型項目實行招標投標的暫行規(guī)定 》（國家計委 1997年 8月）規(guī)定經(jīng)國務(wù)院或國家計委批準的項目，符合條件規(guī)定的都要進行招標投標。 包括除匯率風(fēng)險以外的設(shè)計變更 、 物價漲落 、索賠及附加工程量等增加費用在內(nèi)的工程初步結(jié)算為9100萬元 ， 僅為標底 12958萬元的 %， 比合同價僅增加 % ? 主要經(jīng)驗 : ? 最核心的經(jīng)驗是將競爭機制引入項目建設(shè)領(lǐng)域； ? 工程施工采用全過程總承包方式和科學(xué)的項目管理； ? 嚴格的合同管理和工程監(jiān)理制 。 確定大成 、前田和英波吉洛公司 3家為評標對象 。本工程的資格預(yù)審分兩階段進行。廠房總長 125米，寬 18米，最大高度 ，安裝 15萬 KW的水輪發(fā)電機四臺，總?cè)萘?60萬 KW，年發(fā)電量 。 ? 二次世界大戰(zhàn)以來不斷推廣 ? 美國 1861年通過一項聯(lián)邦法案規(guī)定 ， 超過一定金額的聯(lián)邦政府的采購 ， 都必須使用公開招標的方式； ? 新西蘭政府則對專門設(shè)立的招標機構(gòu) “ 采購部 ”頒布物資采購規(guī)定 ， 作為招標條例進行實施和貫徹； ? 聯(lián)合國貿(mào)易法委員會的 《 關(guān)于貨物 、 工程和服務(wù)采購示范法 》 ； ? 世界貿(mào)易組織 （ WTO） 的 《 政府采購協(xié)議 》 ； ? 世界銀行的 《 國際復(fù)興開發(fā)銀行貸款和國際開發(fā)協(xié)會信貸采購指南 》 等 ◆ 經(jīng)過兩個多世紀的實踐 ， 招投標作為一種交易方式已經(jīng)得到廣泛應(yīng)用 ， 目前已經(jīng)形成一整套體制和實施方法 ， 規(guī)范化程度越來越高 。 生產(chǎn)階段：生產(chǎn)運營或交付使用、投資后評價等。 二、工程建設(shè)活動的特殊性 建設(shè)產(chǎn)品的特殊性 ：總體性和固定性 建設(shè)的特殊性 ：生產(chǎn)周期長、建設(shè)過程的連續(xù)性和協(xié)作性、施工的 流動性、受自然社會條件制約強。 三總承包企業(yè) 四工程勘察設(shè)計企業(yè) 五工程監(jiān)理單位 六建筑業(yè)企業(yè) 七工程咨詢和服務(wù)單位 全過程采購 工程咨詢采購 材料、設(shè)備采購 施工采購 一、按承包范圍劃分交易方式 1 建設(shè)全過程承包 2階段承包 3專項承包 4BOT承包 ? 二、按承包者所出地位劃分 總承包 分承包 獨立承包 聯(lián)合承包 直接承包 三按承包任務(wù)途徑劃分 計劃分配 投標競爭 委托承包 指令承包 ? 項目管理知識領(lǐng)域 ? 1 項目整體管理 2 項目范圍管理 ? 3 項目時間管理 4 項目費用管理 ? 5 項目質(zhì)量管理 6 項目人力資源管理 ? 7 項目溝通管理 8 項目風(fēng)險管理 ? 9 項目采購管理 project procurement management procurement of works/goods/consulting services Fr. Project Management Institute Standard Committee PMI,2020 招投標概念 ? 一、什么是招投標 ? 招標是招標人 （ 招標單位 ） 在購買大批物資 ， 發(fā)包工程項目或某一目的的業(yè)務(wù)活動前 ， 公布有關(guān)項目標準或預(yù)期要求等招標文件 ， 公開或書面邀請投標人在接受招標文件的前提下前來投標 ， 以便招標人從中擇優(yōu)選定 。最大壩高 。1982年 7月國家決定將魯布革水電站的引水工程作為第一個對外開放、利用世界銀行貸款的工程，該工程的施工，按世界銀行規(guī)定，實行建國以來第一次按照 FIDIC推薦的程序進行的國際公開招標。15家外商及 3家國內(nèi)公司購買了標書 ， 8家投了標 。 1984年 7月 13日發(fā)布開工令 ， 1984年 11月 24日正式開工 。 ? 3 法治性 以法律最為保障買賣雙方的基礎(chǔ) ? 4 公正性 均等 、 公平的競爭機會 ? 5 規(guī)范性 符合國際慣例要求 ? 意義： ? 1 有利于降低項目成本 ， 優(yōu)化社會資源的配置 ? 2 有利于合理地確定工程價格 ， 提高固定資產(chǎn)投資效益 ? 3 有利于加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作 ， 促進經(jīng)濟發(fā)展 ? 招投標的法律特征 ? 招標是招標人就某項資源或權(quán)益向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示，具有要約性質(zhì)；投標是投標人按照招標人提出條件和要求，在規(guī)定期間內(nèi)向招標人作出的以訂立合同為目的的意思表示，一般視為承諾。 ? 《 貨物、工程和服務(wù)采購示范法 》 （聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會）將政府部門和其他公共實體或企業(yè)列入招標采購主體范圍內(nèi)，并考慮： 1政府是否向其提供大量資金； 2 是否由政府管理或控制或政府參與管理或控制 3 政府是否對其銷售貨物或提供服務(wù)給予獨家經(jīng)銷特許、壟斷權(quán)或準壟斷權(quán) 4 是否向政府有關(guān)部門報告財務(wù)狀況 5 是否由國際協(xié)議或國家的其他國際義務(wù)適用于該實體從事的采購 6是否經(jīng)由特別立法而設(shè)立，以便促進法定的共同目的。 ? 我國 從實踐看招標標的在貨物方面主要是機電設(shè)備和大宗原輔材料，工程方面主要是工程建設(shè)和安裝，服務(wù)方面主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標代理、承包租賃等。 ? 《 政府采購法 》 凡列入中央和地方政府集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目，須依法招標采購，具體采購限額由國務(wù)院和省級人民政府定期公布。 ? 科技科研項目招標 1996年，國家科委首次對國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目 “ 高清晰度電視 功能樣機研究開發(fā)項目 ” 實行公開招標；科技投入的大部分來自政府 投入，如 “ 九五 ” 達 25億，衛(wèi)生部對全國醫(yī)藥衛(wèi)生科研計劃管理試行 課題招標制； 問題：科研項目招標范圍難以確定，經(jīng)費帶有事業(yè)性質(zhì)，對招標人 是否限制？內(nèi)容上特殊性 ，代理機構(gòu)建設(shè)問題。雖然一個投標報價最低，在技術(shù)財務(wù) 經(jīng)驗方面沒有能力的投標人也不合適。我國情況；為防止低于成本價競爭，一般都設(shè)置標底。 初步評審 重大偏差 :未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng) . 表現(xiàn) , 2 沒有授權(quán)代表簽字 ,公章 4 違背技術(shù)規(guī)范標準 5. 聯(lián)合體協(xié)議沒提交 6 字跡無法確認 細微偏差 :違反一些次要