【正文】 ? 招投標法規(guī)定，中標人必須是能夠最大限度地滿足招標文件規(guī)定的各項綜合評價標準的投標人，或是能夠滿足招標文件的實質(zhì)性要求，經(jīng)評審的投標價格最低的投標人。 說明每個合伙人的參與情況及責(zé)任。一般采用打分法，用量化指標考察每個投標人的各項素質(zhì)，累計得分評價其綜合能力。項目招標需評定比較因素較多，且各項內(nèi)容計量單位不一致，因此綜合評分法可以較全面的反映出投標人的素質(zhì)。 ? 一般做法時將各個評審因素在同一基礎(chǔ)或同一標準上進行量化，量化指標可以采用折算為貨幣方法、打分方法、或其他，使各投標文件具有可比性。一般做法是將報價以外的商務(wù)部分數(shù)量化，以貨幣折算成價格，與報價一起計算，形成評標價，排出次序。即滿足招標文件的各項要求，投標價格最低的投標作為中標單位。 ? 評標委員會成員之間可以直接對話交流，交換意見討論比較深入，評標過程簡單，短時間內(nèi)即可完成。 常見 1）專家評議法 又叫定性評議法 綜合評議法 2）價格評標法 最低投標價法 接近標底法 3）經(jīng)評審的最低投標價法 4）綜合評估法 綜合評分法 5）二階段評標法 技術(shù)標 70%90% 商務(wù)標 10%30% 評標報告內(nèi)容： 評、定標方法 資格審查情況 投標文件符合性鑒定情況，報價審核情況，評審分析、論證評估情況 澄清（如有）結(jié)果 9 定標 （決標） 中標通知書 10 簽定合同 ? 1 專家評議法 ? 評委會根據(jù)預(yù)先確定的評審內(nèi)容，如報價、工期、技術(shù)方案、質(zhì)量等各方面，對和投標文件共同分項進行定性的分析、比較。招標文件要求用可調(diào)整 價格 ,而投標人卻以固定價格報價 (相反則為重大偏離 )。 初步評審 重大偏差 :未能對招標文件作出實質(zhì)性響應(yīng) . 表現(xiàn) , 2 沒有授權(quán)代表簽字 ,公章 4 違背技術(shù)規(guī)范標準 5. 聯(lián)合體協(xié)議沒提交 6 字跡無法確認 細微偏差 :違反一些次要要求 ,可要求其澄清 . 判斷原則 . 詳細評審 分商務(wù)部分、技術(shù)部分 主要內(nèi)容： 1 投標價于標底價進行對比分析，評價報價可靠、合理 2報價構(gòu)成和水平是否合理。 ? 現(xiàn)場勘察 為方便投標人作投標報價，全面迅速了解報價所需現(xiàn)場場地等信息。我國情況；為防止低于成本價競爭，一般都設(shè)置標底。 6） 速動比 QCP= 總流動負債 /流動資產(chǎn) （ 〈 1） ? 技術(shù)資格和實力 ? 現(xiàn)場管理 主要技術(shù)人員和項目經(jīng)理 分包工程 擬用設(shè)備 ? 經(jīng)驗 是否承擔(dān)過性質(zhì)和規(guī)模類似的項目，類似氣候和地質(zhì)條件的經(jīng)驗。雖然一個投標報價最低，在技術(shù)財務(wù) 經(jīng)驗方面沒有能力的投標人也不合適。 ? （ 2） 消極因素 ? 資金短缺 ? 影響世界經(jīng)濟發(fā)展的不利因素對市場形成沖擊 ? 地方保護主義不利于國際承包市場上的正常競爭 ， 容易導(dǎo)致地區(qū)化 。 ? 科技科研項目招標 1996年，國家科委首次對國家重大科技產(chǎn)業(yè)工程項目 “ 高清晰度電視 功能樣機研究開發(fā)項目 ” 實行公開招標；科技投入的大部分來自政府 投入，如 “ 九五 ” 達 25億，衛(wèi)生部對全國醫(yī)藥衛(wèi)生科研計劃管理試行 課題招標制； 問題：科研項目招標范圍難以確定，經(jīng)費帶有事業(yè)性質(zhì)，對招標人 是否限制？內(nèi)容上特殊性 ，代理機構(gòu)建設(shè)問題。 ? 政府采購和科研項目招標 1998年深圳市人大通過我國第一個政府采購地方性法規(guī)， 上海市開展政府采購試點最早的城市，在實踐中，采購 機關(guān)主要有各級國家機關(guān)，實行財政預(yù)算管理的事業(yè)單 位和社會團體。 ? 《 政府采購法 》 凡列入中央和地方政府集中采購目錄內(nèi)的政府采購項目，須依法招標采購，具體采購限額由國務(wù)院和省級人民政府定期公布。 ? 歐盟加入 《 WTO政府采購協(xié)議 》 時，承諾使用協(xié)議服務(wù)條款的范圍是：銀行和金融保險、衛(wèi)生服務(wù)、道路運輸、鐵路運輸、城市運輸、海洋運輸、內(nèi)陸水運、港口、機場、旅游、客貨運輸、賓館和餐飲、維修、研究和開發(fā)、健康、住房等。 ? 我國 從實踐看招標標的在貨物方面主要是機電設(shè)備和大宗原輔材料，工程方面主要是工程建設(shè)和安裝，服務(wù)方面主要是科研課題、工程監(jiān)理、招標代理、承包租賃等。 ? 《 世界銀行采購指南 》 將采購分為貨物和工程（包括其相關(guān)的服務(wù)），貨物包括商品、原材料、機械、設(shè)備和工業(yè)廠房，將咨詢服務(wù)由 《 世界銀行借款人和世界銀行作為執(zhí)行機構(gòu)聘請咨詢專家指南 》 進行規(guī)范。 ? 《 貨物、工程和服務(wù)采購示范法 》 （聯(lián)合國國際貿(mào)易委員會）將政府部門和其他公共實體或企業(yè)列入招標采購主體范圍內(nèi)，并考慮： 1政府是否向其提供大量資金； 2 是否由政府管理或控制或政府參與管理或控制 3 政府是否對其銷售貨物或提供服務(wù)給予獨家經(jīng)銷特許、壟斷權(quán)或準壟斷權(quán) 4 是否向政府有關(guān)部門報告財務(wù)狀況 5 是否由國際協(xié)議或國家的其他國際義務(wù)適用于該實體從事的采購 6是否經(jīng)由特別立法而設(shè)立，以便促進法定的共同目的。從本質(zhì)意義上說，只要是采購人需要的、數(shù)額較大的產(chǎn)品和項目都可以通過招標方式進行，但是法律上確定招標投標的適用范圍涉及到有關(guān)采購主體的權(quán)利和義務(wù)以及國家的監(jiān)督和職權(quán)，不是任意設(shè)定的；在國際條約、協(xié)定的規(guī)定方面還涉及到參加國的承諾和保留以及國內(nèi)法與它的協(xié)調(diào)等一系列問題。 ? 3 法治性 以法律最為保障買賣雙方的基礎(chǔ) ? 4 公正性 均等 、 公平的競爭機會 ? 5 規(guī)范性 符合國際慣例要求 ? 意義： ? 1 有利于降低項目成本 ， 優(yōu)化社會資源的配置 ? 2 有利于合理地確定工程價格 ， 提高固定資產(chǎn)投資效益 ? 3 有利于加強國際經(jīng)濟技術(shù)合作 ， 促進經(jīng)濟發(fā)展 ? 招投標的法律特征 ? 招標是招標人就某項資源或權(quán)益向公眾發(fā)出的以訂立合同為目的的意思表示，具有要約性質(zhì)；投標是投標人按照招標人提出條件和要求，在規(guī)定期間內(nèi)向招標人作出的以訂立合同為目的的意思表示，一般視為承諾。 工程質(zhì)量綜合評價為優(yōu)良 。 1984年 7月 13日發(fā)布開工令 ， 1984年 11月 24日正式開工 。 ? 各投標單位的折算報價如表所示： 魯布革水電站引水系統(tǒng)投標報價一覽表 投標公司 折算報價 元 投標公司 折算報價 元 日本大成公司 南斯拉夫能源工程公司 0 日本前田公司 法國 SBTP公司 0 意美合資英波吉洛聯(lián)營公司 中國閩昆、挪威 NIS聯(lián)營公司 0 中國貴華、西德霍茲曼聯(lián)營公司 0 西德霍克蒂夫公司 廢標 ? 5 1983年 11月 —1984年 4月 ， 評標 、 定標 。15家外商及 3家國內(nèi)公司購買了標書 ， 8家投了標 。根據(jù)世界銀行規(guī)定采用 FIDIC的 《 土木工程施工國際通用合同條件 》 ? 2 1982年 9月