【正文】 府的充分肯定，引起強(qiáng)烈 “ 魯布革沖擊 ” ； ? 1984年 12月，我國(guó)第一家專營(yíng)國(guó)際招標(biāo)機(jī)構(gòu) 中國(guó)技術(shù)進(jìn)出口總公司的國(guó)際招標(biāo)公司成立； ? 1987年國(guó)家紀(jì)委發(fā)布推廣魯布革經(jīng)驗(yàn)的通知； ? 1988年 15個(gè)企業(yè) 66個(gè)項(xiàng)目試點(diǎn)； ? 1991年全行業(yè)綜合改革，全國(guó)各地推廣； ? 1996年 6月開始起草 《 中華人民共和國(guó)招投標(biāo)法 》 ； ? 2020年 1月 1日正式實(shí)施 ? 背景案例：魯布革電站的引水工程 ? 魯布革水電站位于云南羅平和貴州興義交界的黃泥河下游，電站工程由三部分組成： ? 1 首部樞紐攔河大壩。 ? 二是必須存在招投標(biāo)采購項(xiàng)目的買方市場(chǎng)，對(duì)采購項(xiàng)目能夠形成賣方多家的競(jìng)爭(zhēng)局面。 二、房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè) 在城市幾村鎮(zhèn)從事土地開發(fā)、房屋及基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施開發(fā)經(jīng)營(yíng)業(yè)務(wù)、依法取得相應(yīng)資質(zhì)等級(jí)證書具有企業(yè)法人資格的經(jīng)濟(jì)實(shí)體。包括項(xiàng)目建議書、可行性研究、立項(xiàng)、報(bào)建、 項(xiàng)目發(fā)包包與承包、初步設(shè)計(jì)。項(xiàng)目招投標(biāo)與合同管理 培訓(xùn)講義 第一章招標(biāo)投標(biāo)概論 一、概念 工程建設(shè) ,對(duì)土模工程的建造和線路管道設(shè)備安裝及其與之相關(guān)活動(dòng) 的建設(shè)工作的總稱 . 其他建設(shè)工作包括建設(shè)單位及其主觀部門的投資決策活動(dòng) ,政府監(jiān)督 管理以及征用土地工程勘察設(shè)計(jì)、監(jiān)理和相應(yīng)的技術(shù)咨詢工作。 三大階段： 工程建設(shè)前期階段 。 工程建設(shè)的參與者 一、建設(shè)單位 指擁有相應(yīng)的建設(shè)資金，辦妥工程建設(shè)手續(xù)，以建成該項(xiàng)目達(dá)到其經(jīng)營(yíng)使用 目的的政府部門、事業(yè)單位、企業(yè)單位或個(gè)人。 適用條件：二個(gè)基本條件 ? 一是要有能夠展開公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。 可以說招標(biāo)投標(biāo)目前已被公認(rèn)為一種成熟而可靠的交易方式 ， 在國(guó)際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易中普遍采用 。由電站進(jìn)水口、引水隧洞、調(diào)壓井、高壓鋼管四部分組成，引水隧洞總長(zhǎng) 米，開挖直徑 ，調(diào)壓井內(nèi)徑 13米，井深63米，兩條長(zhǎng) 468米、內(nèi)徑 48度的高壓鋼管。 ? 項(xiàng)目建設(shè)多渠道引用外資，包括：世界銀行貸款 ，挪威政府贈(zèng)款 9000萬挪威克郎，澳大利亞政府贈(zèng)款 790萬澳元。昆明水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。第一階段資格預(yù)審（ 1982年 9月 —12月），從 13個(gè)國(guó)家 32家公司中選定 20家合格公司，包括我國(guó)公司 3家；第二階段資格預(yù)審（ 1983年 2月 —6月），與世界銀行磋商第一階段預(yù)審結(jié)果，中外公司為組成聯(lián)合投標(biāo)公司進(jìn)行談判。 根據(jù)世界銀行貸款項(xiàng)目 《 土建工程國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)性招標(biāo)文件 》 的規(guī)定 ， 開標(biāo)時(shí)對(duì)各投標(biāo)人的投標(biāo)文件進(jìn)行開封和宣讀 。 最后確定日本大成公司中標(biāo) ， 與之簽訂合同 ， 合同價(jià) 8463萬元 ， 合同工期 1597天 。 合同工期為 1597天 ， 竣工工期為 1475天 ， 提前 122天 。 ? 1 競(jìng)爭(zhēng)性 競(jìng)爭(zhēng)是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下項(xiàng)目招投標(biāo)的本質(zhì)特征 。 ? 法律規(guī)定招投標(biāo)當(dāng)事人具有特定的權(quán)利和義務(wù)。即國(guó)家機(jī)關(guān)、國(guó)有企業(yè)事業(yè)單位在進(jìn)行國(guó)家基本建設(shè)大中型項(xiàng)目時(shí)，都是招標(biāo)的主體； ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 從項(xiàng)目性質(zhì)和資金來源規(guī)定：大型基礎(chǔ)設(shè)施、公用事業(yè)等關(guān)系社會(huì)公眾利益、公眾安全的項(xiàng)目；全部或者部分使用國(guó)有資金或者國(guó)家融資的項(xiàng)目，使用國(guó)際組織或者外國(guó)政府貸款、援助資金的項(xiàng)目。 ? 招標(biāo)的標(biāo)的劃分 ? 劃分貨物、工程和服務(wù)成為通常做法。工程指與樓房、結(jié)構(gòu)或建筑物的建造、改建、拆除或翻新有關(guān)的一切工作，服務(wù)只是定義為除貨物或工程以外的任何采購對(duì)象。 ? 《 政府采購法 》 與聯(lián)合國(guó)采購示范法一致。 ? 我國(guó) 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 對(duì)貨物和服務(wù)項(xiàng)目的招標(biāo)限額基本沒有法律規(guī)定，而對(duì)工程則不盡一致。 ? 1 現(xiàn)狀 ? 建設(shè)工程和機(jī)電設(shè)備招標(biāo) 1902年采用招標(biāo)比價(jià)方式承包工程，湖北皮革廠張之洞 1981 深圳特區(qū)和吉林市試行工程招標(biāo) 日常監(jiān)督管理通過全國(guó)各地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行，目 前全國(guó)地級(jí)以上城市都建立了招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，對(duì)固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目的管理，重點(diǎn)項(xiàng)目如十五計(jì)劃的西氣東輸、西電東送、南水 北調(diào)、青藏鐵路等，近幾年國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)招標(biāo)率接 近 100%，取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，如三峽、二灘、小浪底等。服務(wù)類有會(huì)議接待、汽車加油、 車輛保險(xiǎn)等。 ? 2市場(chǎng)特點(diǎn)及相關(guān)因素分析 ? 國(guó)際承包市場(chǎng)特點(diǎn)及發(fā)展趨勢(shì) (1)國(guó)際工程承包公司的規(guī)模效益日趨明顯 ? 資料統(tǒng)計(jì) ， 2020年全球 225家最大工程承包商排名前10名的大公司的營(yíng)業(yè)額為 530億美元 ， 是 225家公司總營(yíng)業(yè)額的二分之一 ， (2)設(shè)計(jì) —施工總承包方式日益流行 ? 美國(guó)市場(chǎng)上約三分之一的項(xiàng)目采用這種方式運(yùn)作 。 ） 預(yù)審公告 出售文件 評(píng)審三個(gè)步驟 資格預(yù)審是招標(biāo)投標(biāo)程序的一個(gè)重要步驟，特別是對(duì)大 型、復(fù)雜招標(biāo)采購項(xiàng)目。 預(yù)審方法 定項(xiàng)評(píng)分法： 財(cái)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)、能力 財(cái)務(wù)能力； 年?duì)I業(yè)額（承包商的年收入減去其他非工程承包收 入）、財(cái)務(wù)投標(biāo)能力（在合同執(zhí)行期間任意三個(gè)月現(xiàn)金流量是否達(dá) 到從事工程承包必要的財(cái)務(wù)能力）、信貸資金（公司的信譽(yù)和可動(dòng) 員的財(cái)務(wù)能力）審核； 從經(jīng)營(yíng)狀況如速動(dòng)比、年生產(chǎn)能力、合同遮蓋比等審核： 年生產(chǎn)能力 = 工程預(yù)算 /工程的施工期 APC 承包商近 3年完成的類似工程的年平均值 （ 〈 0。 標(biāo)底的制作 標(biāo)底的作用：為報(bào)價(jià)評(píng)定提供標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)報(bào)價(jià)評(píng)分以標(biāo)底作為評(píng)定參考標(biāo)準(zhǔn)。回答招標(biāo)文件、現(xiàn)場(chǎng)勘察中問題；會(huì)議記錄整理，作為招標(biāo)文件組成部分，與之內(nèi)容不同，以會(huì)議為準(zhǔn)。 技術(shù)： 1 投標(biāo)文件包括的要求各項(xiàng)技術(shù)文件， 2 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合招標(biāo)要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)？ 3保證質(zhì)量措施、 進(jìn)度措施 4 組織機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量設(shè)備配置等， 5 擬訂合作單位的能力、經(jīng)驗(yàn)保證 6 投標(biāo)人在技術(shù)商有何保留或建議。標(biāo)書對(duì)提出材料 工藝設(shè)計(jì)的標(biāo)準(zhǔn)或規(guī)程要求作某些變動(dòng) 。也可以表決方式。 ? 2 價(jià)格評(píng)標(biāo)法 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)定的審查內(nèi)容對(duì)各投標(biāo)文件進(jìn)行評(píng)審后，所有滿足要求條件的投標(biāo)文件均認(rèn)為具備授標(biāo)資格，此時(shí)僅以價(jià)格的合理性作為唯一尺度定標(biāo)。 ? 接近標(biāo)底法 ? 以標(biāo)底價(jià)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選報(bào)價(jià)最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底者。 ? 適用：具有通用技術(shù)、性能標(biāo)準(zhǔn)或招標(biāo)人對(duì)技術(shù)、性能沒有特殊要求的招標(biāo)項(xiàng)目。報(bào)價(jià)以外包括商務(wù)和技 術(shù)量化，折算成價(jià)格。 ? 缺點(diǎn)：各評(píng)標(biāo)人獨(dú)立給分，對(duì)評(píng)標(biāo)人水平和知識(shí)面要求較高。 ? 聯(lián)和體投標(biāo)問題 兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成，以一個(gè)投標(biāo)人身份 投標(biāo)，國(guó)際招投標(biāo)中經(jīng)常采用的投標(biāo)形式。 ? 簽訂共同投標(biāo)協(xié)議，明確雙方擬承擔(dān)的工作責(zé)任，將共同投標(biāo)協(xié)議連同投標(biāo)文件交給招標(biāo)人。 ? 1 評(píng)標(biāo)報(bào)告的內(nèi)容 評(píng)價(jià)情況總概括 每份標(biāo)書的技術(shù)經(jīng)濟(jì)評(píng)價(jià) 分析標(biāo)價(jià)依據(jù)的各種計(jì)算明細(xì) 2 評(píng)標(biāo)報(bào)告的編制 推薦意見