【正文】 ? 聯(lián)和體投標(biāo)問(wèn)題 兩個(gè)以上法人或其他組織可以組成，以一個(gè)投標(biāo)人身份 投標(biāo)，國(guó)際招投標(biāo)中經(jīng)常采用的投標(biāo)形式。 ? 接近標(biāo)底法 ? 以標(biāo)底價(jià)作為衡量標(biāo)準(zhǔn)，選報(bào)價(jià)最接近評(píng)標(biāo)標(biāo)底者。 技術(shù)： 1 投標(biāo)文件包括的要求各項(xiàng)技術(shù)文件， 2 實(shí)施進(jìn)度計(jì)劃是否符合招標(biāo)要求，科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)？ 3保證質(zhì)量措施、 進(jìn)度措施 4 組織機(jī)構(gòu)專業(yè)技術(shù)力量設(shè)備配置等， 5 擬訂合作單位的能力、經(jīng)驗(yàn)保證 6 投標(biāo)人在技術(shù)商有何保留或建議。 預(yù)審方法 定項(xiàng)評(píng)分法： 財(cái)務(wù)、經(jīng)驗(yàn)、能力 財(cái)務(wù)能力； 年?duì)I業(yè)額（承包商的年收入減去其他非工程承包收 入）、財(cái)務(wù)投標(biāo)能力（在合同執(zhí)行期間任意三個(gè)月現(xiàn)金流量是否達(dá) 到從事工程承包必要的財(cái)務(wù)能力）、信貸資金（公司的信譽(yù)和可動(dòng) 員的財(cái)務(wù)能力）審核； 從經(jīng)營(yíng)狀況如速動(dòng)比、年生產(chǎn)能力、合同遮蓋比等審核： 年生產(chǎn)能力 = 工程預(yù)算 /工程的施工期 APC 承包商近 3年完成的類(lèi)似工程的年平均值 （ 〈 0。 ? 1 現(xiàn)狀 ? 建設(shè)工程和機(jī)電設(shè)備招標(biāo) 1902年采用招標(biāo)比價(jià)方式承包工程，湖北皮革廠張之洞 1981 深圳特區(qū)和吉林市試行工程招標(biāo) 日常監(jiān)督管理通過(guò)全國(guó)各地建設(shè)工程招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室進(jìn)行，目 前全國(guó)地級(jí)以上城市都建立了招標(biāo)投標(biāo)管理辦公室，對(duì)固定資產(chǎn)投 資項(xiàng)目的管理，重點(diǎn)項(xiàng)目如十五計(jì)劃的西氣東輸、西電東送、南水 北調(diào)、青藏鐵路等，近幾年國(guó)家和省重點(diǎn)建設(shè)工程各環(huán)節(jié)招標(biāo)率接 近 100%，取得顯著社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益，如三峽、二灘、小浪底等。 ? 招標(biāo)的標(biāo)的劃分 ? 劃分貨物、工程和服務(wù)成為通常做法。 合同工期為 1597天 ， 竣工工期為 1475天 ， 提前 122天 。昆明水電勘測(cè)設(shè)計(jì)院承擔(dān)項(xiàng)目的設(shè)計(jì)。 適用條件：二個(gè)基本條件 ? 一是要有能夠展開(kāi)公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行機(jī)制。包括項(xiàng)目建議書(shū)、可行性研究、立項(xiàng)、報(bào)建、 項(xiàng)目發(fā)包包與承包、初步設(shè)計(jì)。 ? 3 廠房樞紐。 共 8家公司投標(biāo) ， 其中前西德霍克蒂夫公司未按照招標(biāo)文件要求保送標(biāo)書(shū)文件 ， 而成為廢標(biāo) 。 ? 招投標(biāo)的適用范圍 ? 適用范圍指哪些主體采購(gòu)的哪些項(xiàng)目（標(biāo)的）必須采用招投標(biāo)的方式。 ? 國(guó)際范圍的招標(biāo)中，各國(guó)法律都對(duì)招標(biāo)標(biāo)的范圍特別是服務(wù)項(xiàng)目范圍，根據(jù)其參加的條約，協(xié)議規(guī)定或互惠對(duì)等原則進(jìn)行一定的限制，以保護(hù)本國(guó)投標(biāo)人的利益。 (3)科技與管理水平提高的速度明顯加快 ? 2 影響市場(chǎng)的相關(guān)因素 ? （ 1） 積極因素 ? 和平發(fā)展成為當(dāng)今時(shí)代主題 ， 和平建設(shè)環(huán)境逐漸形成 ? 資金條件在一定程度上得到改善 ? 項(xiàng)目需求保持較旺勢(shì)頭 。ICB注意編制標(biāo)底，工資材料設(shè)備等，費(fèi)率利率調(diào)整。 ? 標(biāo)準(zhǔn)難以制定，評(píng)標(biāo)隨意性大，科學(xué)性差。 ? B綜合評(píng)分法 ? 評(píng)標(biāo)委員會(huì)按預(yù)先確定的評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)各投標(biāo)文件需評(píng)審的要素，進(jìn)行量化，評(píng)審記分，以標(biāo)書(shū)綜合分的高低確定中標(biāo)單位的評(píng)標(biāo)方法。 ? 評(píng)標(biāo)報(bào)告即投標(biāo)評(píng)價(jià)報(bào)告，對(duì)整個(gè)評(píng)標(biāo)工作情況及結(jié)果的集中反映，是業(yè)主方面進(jìn)行決標(biāo)的重要依據(jù)。 ? A 最低評(píng)標(biāo)價(jià)法 擴(kuò)大的經(jīng)評(píng)審的最低投標(biāo)價(jià)法。評(píng)議后選擇投標(biāo)文件在各指標(biāo)都比較優(yōu)良的候選中標(biāo)人。標(biāo)底是發(fā)包人對(duì)招標(biāo)項(xiàng)目的預(yù)期購(gòu)買(mǎi)價(jià)格。 其他如國(guó)產(chǎn)機(jī)電成套設(shè)備招標(biāo)；國(guó)債專項(xiàng)資金技術(shù)改造項(xiàng)目招標(biāo)； 服務(wù)項(xiàng)目招標(biāo)；出口配額和國(guó)外貸款項(xiàng)目招標(biāo)；土地使用權(quán)和企業(yè) 產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓招標(biāo)；國(guó)家儲(chǔ)備糧和醫(yī)院藥品招標(biāo)。 ? 《 招標(biāo)投標(biāo)法 》 工程建設(shè)項(xiàng)目包括項(xiàng)目的勘察、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理以及和工程建設(shè)有關(guān)的重要設(shè)備、材料等的采購(gòu)。 ? 招標(biāo)投標(biāo)是一種法律行為，是平等民事主體間進(jìn)行平等協(xié)商、交易并可產(chǎn)生預(yù)期法律后果的民事法律行為。 ? 4 1983年 11月 8日 ， 當(dāng)眾開(kāi)標(biāo) 。 ? 2 引水系統(tǒng)。 ? 三、建設(shè)程序 指法律、行政法規(guī)、規(guī)章所規(guī)定的，進(jìn)行工程建設(shè)活動(dòng)所必須遵循 的階段及其先后順序。 二、招投標(biāo)的起源 國(guó)際： ◆ 最早起源于 18世紀(jì)后期英國(guó)政府公共事業(yè)部門(mén)實(shí)行 “ 公共采購(gòu) ” ，這種 “ 集中采購(gòu) ” 或 “ 公共采購(gòu) ” 即是公開(kāi)招標(biāo)的雛形和最原始的形式。根據(jù)世界銀行規(guī)定采用 FIDIC的 《 土木工程施工國(guó)際通用合同條件 》 ? 2 1982年 9月 —1983年 6月，資格預(yù)審。 工程質(zhì)量綜合評(píng)價(jià)為優(yōu)良 。 ? 《 世界銀行采購(gòu)指南 》 將采購(gòu)分為貨物和工程（包括其相關(guān)的服務(wù)），貨物包括商品、原材料、機(jī)械、設(shè)備和工業(yè)廠房，將咨詢服務(wù)由 《 世界銀行借款人和世界銀行作為執(zhí)行機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)咨詢專家指南 》 進(jìn)行規(guī)范。 ? 政府采購(gòu)和科研項(xiàng)目招標(biāo) 1998年深圳市人大通過(guò)我國(guó)第一個(gè)政府采購(gòu)地方性法規(guī)， 上海市開(kāi)展政府采購(gòu)試點(diǎn)最早的城市，在實(shí)踐中，采購(gòu) 機(jī)關(guān)主要有各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)，實(shí)行財(cái)政預(yù)算管理的事業(yè)單 位和社會(huì)團(tuán)體。 6） 速動(dòng)比 QCP= 總流動(dòng)負(fù)債 /流動(dòng)資產(chǎn) （ 〈 1） ? 技術(shù)資格和實(shí)力 ? 現(xiàn)場(chǎng)管理 主要技術(shù)人員和項(xiàng)目經(jīng)理 分包工程 擬用設(shè)備 ? 經(jīng)驗(yàn) 是否承擔(dān)過(guò)性質(zhì)和規(guī)模類(lèi)似的項(xiàng)目，類(lèi)似氣候和地質(zhì)條件的經(jīng)驗(yàn)。招標(biāo)文件要求用可調(diào)整 價(jià)格 ,而投標(biāo)人卻以固定價(jià)格報(bào)價(jià) (相反則為重大偏離 )。一般做法是將報(bào)價(jià)以外的商務(wù)部分?jǐn)?shù)量化，以貨幣折算成價(jià)格，與報(bào)價(jià)一起計(jì)算，形成評(píng)標(biāo)價(jià)，排出次序。 說(shuō)明每個(gè)合伙人的參與情況及責(zé)任。一般采用打分法，用量化指標(biāo)考察每個(gè)投標(biāo)人的各項(xiàng)素質(zhì)，累計(jì)得分評(píng)價(jià)其綜合能力。即滿足招標(biāo)文件的各項(xiàng)要求，投標(biāo)價(jià)格最低的投標(biāo)作為中標(biāo)單位。 初步評(píng)審 重大偏差 :未能對(duì)招標(biāo)文件作出實(shí)質(zhì)性響應(yīng) . 表現(xiàn) , 2 沒(méi)有授權(quán)代表簽字 ,公章 4 違背技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn) 5. 聯(lián)合體協(xié)議沒(méi)提交 6 字跡無(wú)法確認(rèn) 細(xì)微偏差 :違反一些次要要求 ,可要求其澄清 . 判斷原則 . 詳細(xì)評(píng)審 分商務(wù)部分、技術(shù)部分 主要內(nèi)容： 1 投標(biāo)價(jià)于標(biāo)底價(jià)進(jìn)行對(duì)比分析，評(píng)價(jià)報(bào)價(jià)可靠、合理 2報(bào)價(jià)構(gòu)成和水平是否合理。雖然一個(gè)投標(biāo)報(bào)價(jià)最低，在技術(shù)財(cái)務(wù) 經(jīng)驗(yàn)方面沒(méi)有能力的投標(biāo)人也不合適。 ? 《 政府采購(gòu)法 》 凡列入中央和地方政府集中采購(gòu)目錄內(nèi)的政府采購(gòu)項(xiàng)目，須依法招標(biāo)采購(gòu)，具體采購(gòu)限額由國(guó)務(wù)院和省級(jí)人民政府定期公布。 ? 《 貨物、工程和服務(wù)采購(gòu)示范法 》 （聯(lián)合國(guó)國(guó)際貿(mào)易委員會(huì)）將政府部門(mén)和其他公共實(shí)體或企業(yè)列入招標(biāo)采購(gòu)主體范圍內(nèi)，并考慮： 1政府是否向其提供大量資金； 2 是否由政府管理或控制或政府參與管理或控制 3 政府是否對(duì)其銷(xiāo)售貨物或提供服務(wù)給予獨(dú)家經(jīng)銷(xiāo)特許、壟斷權(quán)或準(zhǔn)壟斷權(quán) 4 是否向政府有關(guān)部門(mén)報(bào)告財(cái)務(wù)狀況 5 是否由國(guó)際協(xié)議或國(guó)家的其他國(guó)際義務(wù)適用于該實(shí)體從事的采購(gòu) 6是否經(jīng)由特別立法而設(shè)立，以便促進(jìn)法定的共同目的。 1984年 7月 13日發(fā)布開(kāi)工令 ， 1984年 11月 24日正式開(kāi)工 。1982