【正文】 培訓，定期進行崗位培訓和經(jīng)驗交流，不斷提高各崗位人員的業(yè)務素質(zhì)，形成了“以人定崗，以崗定責，崗崗有人，人人有責”的優(yōu)化體系。（三）穩(wěn)步提高效率是關鍵。稅收管理員由“管戶”向“管事”的轉變后權力受限，容易造成個別人員工作積極性差、責任心不強、“撥一撥、轉一轉”的問題。一是推行稅官能級管理評定制度，按照組織動員、民主評議、資格審查、業(yè)務能力測試、擬定能級、公示等程序，將稅官能級設定為8等20級，固定能級一年一評定，浮動能級一季一評定，實行有差別的待遇，完善了以能配崗、以能定級、以能計酬的新型管理體制。二是規(guī)范工作日志記錄，明確記錄事項、記錄標準，按周展示,月評審，以此評價稅收管理員的工作。三是強化日常考核，日常管理組長按月對稅收管理員工作量、工作完成率及完成質(zhì)量進行考核，考核結果與能級管理相掛鉤。充分激發(fā)了稅收管理員的主觀能動性和工作積極性，提高了工作效率，確保了工作質(zhì)量的有效提升。（四）強化協(xié)調(diào)配合是基礎。任務重復、運行無序和崗位“扎堆”是新舊運行機制轉換中的三大突出問題，而解決的關鍵在能否充分發(fā)揮稅源管理科的中樞作用。在工作中，一是橫向統(tǒng)籌有效加強部門協(xié)調(diào)。每周一牽頭召開聯(lián)席會議，制定《稅源（分析）任務計劃書》，做到稅源管理任務統(tǒng)籌，一口對外，統(tǒng)一下達，緩解了下戶重復問題。二是縱向統(tǒng)籌有效加強上下協(xié)調(diào)。在下發(fā)《稅源（分析）任務計劃書》的同時，下發(fā)《基層分局稅源管理任務指導書》，對基層單位的稅源分析工作提出具體的指導性意見，便于基層統(tǒng)籌好本單位的分析工作計劃，避免稅源管理科、基層單位的稅源管理組長、日常管理組長創(chuàng)建下達任務“撞車”。三是系統(tǒng)協(xié)調(diào)有效強化任務分配。目前系統(tǒng)限制不嚴，稅源管理組長可以跨組給日常管理組成員下達任務，而預警任務只能由審核審批崗一次性分派，不能由各組長再次分派。對此，通過規(guī)范任務分配機制，對需跨組分配的，必須先發(fā)送組長崗，再由組長分派具體核實人員。進一步解決了崗位間協(xié)調(diào)配合難的問題。（五）強化數(shù)據(jù)管理是核心。及時、準確、真實和完整的稅收數(shù)據(jù)是信息管稅的根基所在，是進行稅收分析的生命線，通過制定嚴格的數(shù)據(jù)質(zhì)量標準及數(shù)據(jù)采集規(guī)范，加強前期數(shù)據(jù)質(zhì)量整改，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量考核，健全數(shù)據(jù)質(zhì)量責任追究機制等措施，確保了數(shù)據(jù)質(zhì)量，保證評估分析結果的科學性、真實性和準確性。（六）深化納稅服務是保障。隨著稅收管理員“管戶”制度的消亡，納稅人與稅務機關的“定點”溝通也隨之消失，帶來了企業(yè)咨詢的盲目性，通過在納稅服務大廳設置了專門的政策咨詢崗、加強納稅申報提醒、豐富外網(wǎng)服務功能、與中介機構建立聯(lián)動機制等措施，為納稅人答疑解惑、出謀劃策，全面深化了納稅服務。三、結束語XX分局稅源專業(yè)化管理模式的穩(wěn)步推行，對全局性工作的順利開展發(fā)揮了良好的推動和促進作用，征管質(zhì)效顯著提升，稅收收入穩(wěn)步增長；人力資源資源配置優(yōu)化，干部隊伍活力四射。納稅服務水平不斷提高，征納關系和諧有序。XX分局的稅源專業(yè)化管理試點工作雖然取得了一定成績，但與省市局的要求還有一定的差距。今后，XX分局將以這次會議為契機，認真學習兄弟單位好的經(jīng)驗做法，進一步強化措施，狠抓落實，不斷推動試點工作日趨完善，促進稅源管理水平全面提升。第三篇：XX國家稅務局稅源專業(yè)化管理實施方案(定稿)XX縣國家稅務局 稅源專業(yè)化管理實施方案隨著社會主義市場經(jīng)濟的深入發(fā)展，傳統(tǒng)的以稅收管理員管戶為主的稅源管理方式已難以適應。為了貫徹落實稅收管理科學化、專業(yè)化、信息化的工作思路，深入推進稅源專業(yè)化管理，探索稅源專業(yè)化管理新模式，進一步提高稅收征管的質(zhì)量和效率，按照市局工作部署，結合我縣稅源管理實際，特制定本方案。一、工作目標按照合理調(diào)整征管機構職能，分級確定稅源管理崗位，明確細化職責分工，優(yōu)化整合征管資源，創(chuàng)新稅收管理員制度，建立和完善專業(yè)化管理運行機制，增強稅源管理的針對性和實效性，提高稅法遵從度、征管質(zhì)量、征管效能和社會滿意度為目標。二、基本原則（一）科學分類稅源的原則。根據(jù)所轄稅源結構情況，結合行業(yè)特點、經(jīng)營規(guī)模和稅源分布的狀況，對稅源進行科學分類。（二）合理配置資源的原則。優(yōu)化配置征管資源，征管資源向重點稅源、高風險稅源和重要事項傾斜，不斷提高機構、崗位和人員的專業(yè)管理質(zhì)量和效率，不斷深化細化不同管理對象的管理措施。（三）實行流程導向的原則。以流程為導向，優(yōu)化征管 流程、理清崗位職責、明確管理事項，提高專業(yè)化管理水平。（四）分工協(xié)作配合的原則。按照提高專業(yè)化程度和工作效率的要求，對組織目標任務進行分解，建立運行機制，保持充分的溝通與協(xié)調(diào)。（五）落實信息管稅的原則。充分利用現(xiàn)代信息技術手段，以解決征納雙方信息不對稱問題為重點，以對涉稅信息的采集、分析、應用為主線，加強業(yè)務與技術的融合。（六）稅收風險管理的原則。把稅收風險管理的理念貫穿于整個稅源管理過程，根據(jù)不同的稅收風險制定不同的管理戰(zhàn)略，防范稅收執(zhí)法風險和納稅遵從風險。三、主要內(nèi)容（一）全面進行稅源普查，澄清稅源底子推行稅源專業(yè)化管理，澄清稅源底子是基礎。因此，各分局要首先開展稅源清查工作，真正澄清稅源底子，實現(xiàn)戶數(shù)清、基礎信息清、稅源底子清，將所有國稅部門應管納稅人全部納入到管理之中。（二）按照風險管理的要求，實施相關業(yè)務專業(yè)化管理 按照稅收業(yè)務的風險程度、技術含量高低，對現(xiàn)行稅收業(yè)務進行梳理，本著“提高管理效率、防范執(zhí)法風險”的原則，將部分業(yè)務上收縣局稅政、法規(guī)、征管科辦理，逐步實現(xiàn)縣局從以行政管理為主轉向直接承擔稅源控管的實體。（三）對稅源進行科學分類，提高管理的針對性 按照市局精神，我縣按照納稅人規(guī)模將全縣稅源劃分為 重點稅源、一般稅源兩個層次管理：重點稅源重點管理（其中將轄區(qū)內(nèi)具有區(qū)域行業(yè)特征的企業(yè)，作為區(qū)域性行業(yè)重點稅源，結合實際，根據(jù)其行業(yè)特點實施鏈條式管理），一般稅源專業(yè)管理，取消“包戶到人、各事統(tǒng)管”的管戶制度，實行崗位分工明確、相互協(xié)作緊密、多人對應多戶式的團隊管理。將轄區(qū)內(nèi)上納稅總額在100萬元（含本數(shù)）以上、年稅收收入占當?shù)囟愂湛偸杖氡戎剌^大（80%以上）而數(shù)量比重較?。?0%以下）的企業(yè)作為重點稅源（其中將轄區(qū)內(nèi)具有本地特色或代表性的支柱產(chǎn)業(yè)的相關行業(yè)，作為區(qū)域性行業(yè)重點稅源）；將轄區(qū)內(nèi)除重點稅源以外的其他稅源作為一般稅源管理。（四）合理調(diào)整機構職能，優(yōu)化征管資源配置 1．按照對稅源的分類確定相應的稅源管理機構或人員，明確內(nèi)部崗位職責和分工，通過職能的調(diào)整實現(xiàn)對人力資源的優(yōu)化配置，重點稅源重點管理。按照稅源管理科學化、專業(yè)化、精細化的要求，結合我縣實際，本著“循序漸進、穩(wěn)妥推行”的原則，采取以下兩種管理模式：（1）縣局直管實行縣局直接管戶，選調(diào)35名同志成立重點稅源管理小組（由主管副局長任組長），負責直接管理轄區(qū)內(nèi)現(xiàn)有2009年納稅額在100萬元(含本數(shù))以上的14戶重點稅源企業(yè)，重點稅源企業(yè)年稅收任務占縣局年稅收任務總量的41%。重點稅源管理小組應充分利用稅收分析監(jiān)控系統(tǒng)，深化 稅源信息的分析應用，及時準確的查找稅收征管薄弱環(huán)節(jié)、稅收執(zhí)法風險和納稅遵從風險，增強稅源管理的針對性。要根據(jù)工作需要，結合實際情況，綜合運用采集的涉稅信息，對企業(yè)的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和申報納稅等涉稅行為進行分析監(jiān)控。重點稅源管理部門對重點稅源應分戶進行全面深入的剖析，掌握企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營特點和規(guī)律，按月分戶形成分析報告，加強管理。把納稅評估作為強化稅源管理的重要手段，建立縣局、分局兩級納稅評估體系，明確各級評估分工。縣局評估小組由征管科牽頭組織，抽調(diào)34名同志成立專門的評估隊伍，主要負責全縣范圍內(nèi)的納稅評估選案、實施、入庫工作以及市局安排的工作項目。（2）其他分局管戶在城區(qū)分局、大營分局、周莊分局、張八橋分局、石橋分局內(nèi)部按照納稅人行業(yè)或規(guī)模成立稅源管理小組，將稅源劃分為重點稅源、一般稅源、并對應設立二個管理團隊，每個團隊下設管理組，管理組下設稅源管理崗位，具體崗位職責到人，由基層分局屬地專業(yè)化管理。2．縣局重點稅源管理小組和各稅務分局按照稅源管理要求和征管業(yè)務流程，合理設置稅源管理崗位，明確管理職責。在個人分工負責的基礎上，對一些重要事項實行集體管理、決定和負責。重點稅源或區(qū)域性行業(yè)稅源管理部門根據(jù)業(yè)務事項設 4 置綜合事務類崗、日常管理類崗和納稅評估崗三類崗位，綜合事務崗主要承擔宣傳輔導、檔案管理等職責；日常管理崗主要承擔登記管理、發(fā)票管理、核定管理、申報管理、信息采集、調(diào)查核實、任務執(zhí)行等職責；納稅評估崗主要承擔分析比對、約談核實、結果處理等職責。一般稅源的管理采取“集中統(tǒng)一、區(qū)分類型、突出重點、流動服務”的辦法，一般稅源按照專業(yè)化管理的要求和業(yè)務流程設置綜合事務類崗和日常管理類崗兩類崗位。綜合事務崗主要承擔宣傳輔導、檔案管理等職責；日常管理崗主要承擔登記管理、發(fā)票管理、核定管理、申報管理、信息采集、調(diào)查核實、任務執(zhí)行、分析比對、納稅評估、結果處理等職責。崗位人員配置實行一人一崗、一人多崗或一崗多人，各稅務分局應將本轄區(qū)稅源分類、稅源調(diào)整以及相關人員崗位職責設置等情況報縣局批準后執(zhí)行。（五）強化信息管稅，充分發(fā)揮信息技術的支撐作用 全局要充分利用信息化手段多渠道及時、完整、準確地采集、整理、共享稅源信息，要結合本地實際，按照不同企業(yè)類型的特點，以準確、實用、簡便、易操作為原則，確立不同的主要指標數(shù)據(jù)，分別采集不同的稅源基礎信息。各基層分局負責全轄區(qū)層面的涉稅信息采集，稅收管理員負責與納稅人直接相關的稅源信息的采集。涉稅信息可以通過各類信息應用系統(tǒng)共享和人工采集取得，凡是信息應用系統(tǒng)采集到的信息，人工不重復采集。對企業(yè)相關政策變化、市場變化、重大經(jīng)營決策調(diào)整、重大資產(chǎn)處置、重大經(jīng)濟糾紛、重大經(jīng)濟事故等信息，要及時向有關職能部門、上級機關做出書面報告，并分析其對重點稅源企業(yè)稅源變動發(fā)生的影響。(六)加強分類稅源管理，開展專業(yè)化的納稅評估 XX局成立5個重點稅源行業(yè)管理領導小組，負責本行業(yè)稅源征管狀況監(jiān)控分析；分析預警指標的設置、納稅評估模型的建立；縣局層面的涉稅信息采集、納稅評估的組織實施。煤礦開采行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由稅政科、征管科、政策法規(guī)科、相關稅務分局負責人組成；洗煤行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由征管科、政策法規(guī)科、稅政科、相關稅務分局負責人組成；煉焦行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由政策法規(guī)科、稅政科、征管科、相關稅務分局負責人組成； 白酒釀造行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由收入核算科、納稅服務科、政策法規(guī)科、相關稅務分局負責人組成；水泥及水泥制品生產(chǎn)行業(yè)稅源管理領導小組 組 長： 副組長：成員由監(jiān)察室、納稅服務科、稅政科、相關稅務分局負責人組成。（七）以人為本，建立健全稅源專業(yè)化管理的考核機制 要根據(jù)“人本管理、過程監(jiān)控、客觀量化、真實合理”的原則，采取人機結合、定量與定性相結合、日常監(jiān)控與年終考核相結合等方式，建立科學合理的考核指標體系，查找、分析、解決稅源管理工作中存在的問題和不足，建立健全稅源專業(yè)化管理的考核機制，強化稅源專業(yè)化管理的績效考核工作。四、方法步驟實施稅源專業(yè)化管理既是一項系統(tǒng)工程，又是一項嘗試性、探索性的全新工作，必須做到精心謀劃，周密組織。具體步驟：（一）確定崗責。召開專門會議，就征管改革方案進行討論，根據(jù)我局制定科學細致的計劃和方案，4月底之前，要按照稅源專業(yè)化管理的要求，在全縣范圍內(nèi)做好宣傳發(fā) 動、稅源劃分、崗位設置等各項準備工作。（二）組織實施。5月1日起，根據(jù)我局實際，統(tǒng)籌兼顧、合理安排，按照市局推行方案的要求，積極穩(wěn)妥地推進稅源專業(yè)化管理工作。（三）全面推行。7月1日起全縣全面推行稅源專業(yè)化管理工作，全體干部職工要嚴格按照市局、縣局要求統(tǒng)一思想，扎實工作，克服困難，抓好落實。五、組織領導為有效推動稅源專業(yè)化管理，建立健全一體化工作機制，縣局成立稅源和稅收征管狀況監(jiān)控分析工作領導小組，加強對稅源和稅收征管狀況