【正文】 法，加上車(chē)輛 、 裝備，執(zhí)法經(jīng)費(fèi)的缺乏，難以承擔(dān)對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體多元化，經(jīng)營(yíng)方式多樣化這種新情況的監(jiān)督管理。 農(nóng)業(yè)專業(yè)知識(shí)缺乏，監(jiān)管難以深入。長(zhǎng)期以來(lái)，工商部門(mén)主要是側(cè)重于 經(jīng)營(yíng)行為和主體資格的監(jiān)管，對(duì)農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管則是近年來(lái)所要求的，農(nóng)資商品的特殊性，決定了管理者必須具備較強(qiáng)的專業(yè)知識(shí)，尤其是監(jiān)督第一線的執(zhí)法人員，普遍存在缺乏專業(yè)知識(shí)等問(wèn)題，制約了執(zhí)法的準(zhǔn)確性和影響執(zhí)法效率。 8 主體準(zhǔn)入政出多門(mén)，職能交叉。農(nóng)資經(jīng)營(yíng)資格的前置審批權(quán)限不明確，不規(guī)范。 農(nóng)資市場(chǎng)監(jiān)管缺乏政策連續(xù)性。對(duì)當(dāng)前農(nóng)資市場(chǎng)如何加強(qiáng)監(jiān)管，缺乏有針對(duì)性的政策和規(guī)定，各地執(zhí)行的政策不一致，特別是毗鄰地區(qū)的政策不一致，往往會(huì)給監(jiān)管帶來(lái)更大的難度。 、 項(xiàng)目投資的必要性： 隨著經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展 的需要，市場(chǎng)規(guī)律的發(fā)展要求?，F(xiàn)有的中寧縣農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)資料 供給 已遠(yuǎn)不適應(yīng)現(xiàn)實(shí)經(jīng)濟(jì)和市場(chǎng)的發(fā)展要求，原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，限制了經(jīng)營(yíng)規(guī)模，區(qū)位優(yōu)勢(shì)也得不到應(yīng)有的發(fā)揮。為做強(qiáng)做大農(nóng)資經(jīng)營(yíng)規(guī)模，充分發(fā)揮龍頭 農(nóng)資 企業(yè)的拉動(dòng)作用，利用地理位置較好，而且個(gè)體私營(yíng)企業(yè)多年來(lái)在此經(jīng)銷(xiāo)農(nóng)資的優(yōu)勢(shì)，擬把分散的多家經(jīng)營(yíng)集中于一地，進(jìn)行規(guī)范化經(jīng)營(yíng)管理，杜絕假冒偽劣產(chǎn)品流入和避免行業(yè)不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)。同時(shí)發(fā)揮市場(chǎng)拉動(dòng)戰(zhàn)略，帶動(dòng) 中寧農(nóng)資 服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起。農(nóng)資經(jīng)銷(xiāo)市場(chǎng)的建成，設(shè)置廠家直銷(xiāo)窗口，減少經(jīng)營(yíng)環(huán)節(jié)，降低農(nóng)牧民的投入成本，盡而達(dá)到農(nóng)牧民增收的 目的。 中寧縣東方農(nóng)資商貿(mào)城建設(shè)項(xiàng)目 的建成是 中寧縣域 經(jīng)濟(jì)發(fā)展的必然趨勢(shì)，也是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求，也填補(bǔ)了 中寧 經(jīng)濟(jì)發(fā)展中農(nóng)資專業(yè)市場(chǎng)的空白，必將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟(jì)效益和巨大的社會(huì)效益。 同時(shí)，擴(kuò)大了對(duì)農(nóng)副產(chǎn)品的增值銷(xiāo)售，提高了效益，增加了收入，增加對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和生活的投入，從而刺激農(nóng)村整個(gè)生活消費(fèi)市場(chǎng)。因此該項(xiàng)目還屬于公益性事業(yè)建設(shè)，社會(huì)效益優(yōu)于經(jīng)濟(jì)效益，它的建立、發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)等各項(xiàng)工作的全局。 、 項(xiàng)目建設(shè)的可行性 9 中寧縣是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大縣，土地總面積 平方公里，農(nóng) 業(yè)人口 萬(wàn)，耕地 55 萬(wàn)畝 ,適宜開(kāi)發(fā)的山荒地面積達(dá) 90 萬(wàn)畝，盛產(chǎn)枸杞、小麥、水稻、玉米、油料、瓜果等 100 多種農(nóng)作物，是久負(fù)盛名的中國(guó)枸杞之鄉(xiāng)。 全縣農(nóng)作物播種面積保持在 120 萬(wàn)畝左右，其中糧食播種面積 75 萬(wàn)畝左右，種植玉米 55 萬(wàn)畝，油料 萬(wàn)畝，西甜瓜 萬(wàn)畝，紅蔥 2 萬(wàn)畝，枸杞 18 萬(wàn)畝，紅棗 萬(wàn)畝。 鄉(xiāng)道村路縱橫交錯(cuò)、四通八達(dá)，農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)十分雄厚，農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通活躍 。 與中寧毗鄰 同心縣，總面積 4644 平方公里，耕地面積 萬(wàn)畝 ， 隨著國(guó)家扶貧開(kāi)發(fā)進(jìn)程的加快，全縣發(fā)展水澆地 31 萬(wàn)畝，標(biāo)準(zhǔn)化旱 作農(nóng)田 47 萬(wàn)畝。全縣農(nóng)作物播種面積保持在 150 萬(wàn)畝左右，其中糧食播種面積 萬(wàn)畝左右，種植玉米 萬(wàn)畝，馬鈴薯 萬(wàn)畝，油料 萬(wàn)畝，西甜瓜 萬(wàn)畝，紅蔥 萬(wàn)畝，發(fā)展苦水枸杞 萬(wàn)畝，紅棗 萬(wàn)畝，小雜糧種植面積保持在 萬(wàn)畝。 也具有廣闊的農(nóng)資需求市場(chǎng)。 化肥、農(nóng)藥、農(nóng)膜、種子是重要的農(nóng)資商品，農(nóng)資供應(yīng)和農(nóng)產(chǎn)品流通是農(nóng)業(yè)的重要組成部分，是重要的“米袋子和菜籃子”產(chǎn)品，與人民生活息息相關(guān)。為促進(jìn)我國(guó)農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，國(guó)務(wù)院和寧夏自治區(qū)人民政府頒布了一系 列的政策措施，明確要求大力發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)和交易市場(chǎng)等的發(fā)展。 項(xiàng)目 具備的優(yōu)勢(shì)條件 ： 本項(xiàng)目建設(shè)符合國(guó)家和自治區(qū)政策精神， 也符合中寧縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，更是全縣農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的現(xiàn)實(shí)需要。項(xiàng)目實(shí)施 采用的技術(shù)設(shè)備、設(shè)施成熟， 具備可操作性 。經(jīng) 綜合效益 分析， 中寧縣東方農(nóng)資商貿(mào)城建 成后 具有較強(qiáng)的營(yíng)利 10 能力和抗風(fēng)險(xiǎn)能力，經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益突出，隨著 項(xiàng)目的實(shí)施，總體方案的可行性和可操作性將明顯加強(qiáng)。 第 三 章 市場(chǎng) 供求分析及預(yù)測(cè) 、 項(xiàng)目建設(shè)突出 解決的問(wèn)題 按照現(xiàn)代企業(yè)管理機(jī)制， 加強(qiáng)農(nóng)資供 應(yīng)。 采取捆綁 式發(fā)展 、整和資源、突出重點(diǎn)的方式，堅(jiān)持不懈地走公司 +基地 +農(nóng)戶的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展道路，不斷完善企業(yè)與農(nóng)民的利益聯(lián)合機(jī)制，拓展 服務(wù) 空間。 形成 現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)資 流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。項(xiàng)目將 在 中寧、同心兩縣配套建設(shè) 5 個(gè) 二級(jí)農(nóng)資 配送中心 和 3 個(gè)農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu)中心，在兩縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和開(kāi)發(fā)區(qū)配套建設(shè) 50 個(gè) 農(nóng)資 店、 50 個(gè)連鎖 農(nóng)副產(chǎn)品收購(gòu) 店，初步構(gòu)建一個(gè)適合市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)要求、切合 兩縣種植業(yè)和農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展 實(shí)際、符合連鎖配送模式、吻合農(nóng)民 銷(xiāo)售特色優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品需求的 現(xiàn)代農(nóng)村 流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。 提高科學(xué)種田素質(zhì)。 培訓(xùn) 農(nóng)業(yè) 技術(shù)員 50 名，培訓(xùn)農(nóng)民及下 崗工人 1000名。 配套 推廣 腐植酸測(cè)土配方肥料示范區(qū) ，優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥種子示范區(qū)共 1 萬(wàn)畝 ，帶動(dòng)培育農(nóng)民專業(yè)合作社 510 家，實(shí)現(xiàn)年購(gòu)銷(xiāo)農(nóng)副產(chǎn)品 3 萬(wàn)噸。 建立良好的農(nóng)資監(jiān)管 機(jī) 制 。 通過(guò)成立農(nóng)資協(xié)會(huì)等形式，強(qiáng)化對(duì)農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)單位的自律意識(shí)，達(dá)到規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)秩序的目的。通過(guò)發(fā)展連鎖經(jīng)營(yíng)，扶持一批規(guī)模更大、技術(shù)更強(qiáng)、服務(wù)更優(yōu)的農(nóng)資經(jīng)營(yíng)單位，從而推動(dòng) 全縣 的農(nóng)資市場(chǎng)健康、有序發(fā)展， 11 真正讓農(nóng)民用好放心藥，播好放心種，施好放心肥。 、 項(xiàng)目 運(yùn)行 預(yù)測(cè) ： 在項(xiàng)目策劃過(guò)程中和執(zhí)行導(dǎo)入優(yōu)勢(shì)農(nóng)資和 特色農(nóng)產(chǎn)品基地輔導(dǎo)培育概念，挖掘優(yōu)勢(shì)農(nóng)產(chǎn)品潛力，提供高效的農(nóng)資信息服務(wù)，為 農(nóng)供應(yīng) 做好了基礎(chǔ)； 在項(xiàng)目策劃和建設(shè)中，滾動(dòng)發(fā)展。 通過(guò) 項(xiàng)目的開(kāi)發(fā)和發(fā)展 ，奠定了政府、行業(yè)和潛在市場(chǎng)要素的經(jīng)營(yíng)基礎(chǔ)； 項(xiàng)目策劃方案中 提 出 網(wǎng)絡(luò) 建設(shè)任務(wù) ， 符合現(xiàn)代物流服務(wù)業(yè) “ 網(wǎng)絡(luò)拓展 ” 的要求， 也 符合農(nóng)村雙向流通的 需要 ； 在市場(chǎng)培育 上 ，導(dǎo)入農(nóng)民專業(yè)合作社和對(duì)農(nóng)民的 科技 服務(wù)理 念，為項(xiàng)目建成后運(yùn)行提供了 經(jīng)濟(jì)組織 和科學(xué)發(fā)展基礎(chǔ)； 堅(jiān)持“以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心” 的 開(kāi)放式經(jīng)營(yíng) 、 封閉式管理的經(jīng)營(yíng) 思路 ； 高起點(diǎn)規(guī)劃 ， 高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè) ，拓 寬 服務(wù) 領(lǐng)域， 注重高質(zhì)量管理。 第 四 章 項(xiàng)目承擔(dān)單位的基本情況 、 項(xiàng)目主管部門(mén)： 中寧縣農(nóng)牧局，是全縣農(nóng)牧業(yè)的行政主管部門(mén)，下轄 10 個(gè)下屬事業(yè)單位和 22 個(gè)基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣站所，承擔(dān)著涉農(nóng)法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、全縣農(nóng)牧業(yè)科技推廣等公益性職能。全系統(tǒng)擁有干部職工 386 人，其中中級(jí)職稱以上的技術(shù)干部占全系統(tǒng)職工的 52%，技術(shù)力量雄厚。下轄的縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)推廣網(wǎng)絡(luò)健全。近年來(lái)， 先后有 29 項(xiàng)農(nóng)牧業(yè)成果曾獲得國(guó)家、?。ú浚?、地（廳） 12 級(jí)科技進(jìn)步和推廣成果獎(jiǎng)，完全 具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的能力。 近年來(lái)， 先后有 29 項(xiàng)農(nóng) 牧業(yè)成果曾獲得國(guó)家、?。ú浚?、地（廳）級(jí)科技進(jìn)步和推廣成果獎(jiǎng)，完全 具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的能力。 近年來(lái)先后實(shí)施了《枸杞產(chǎn)地批發(fā)市場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目》、《寧夏中寧縣雜交玉米制種基地建設(shè)項(xiàng)目》、《農(nóng)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)》、《農(nóng)村沼氣建設(shè)國(guó)債項(xiàng)目》等重大農(nóng)業(yè)項(xiàng)目，均取得了良好的效果，這為我縣實(shí)施中國(guó)西北中藥材批發(fā)市場(chǎng)項(xiàng)目積累了豐富的經(jīng)驗(yàn)，具備承擔(dān)項(xiàng)目建設(shè)的能力。 、 項(xiàng)目實(shí)施單位： 中寧縣運(yùn)通農(nóng)資有限公司 ， 是集化肥、農(nóng)藥、種子及農(nóng)產(chǎn)品購(gòu)銷(xiāo)為一體的綜合性農(nóng)資公司。 公司 成立于 20xx 年 ,自成立以來(lái)，立足于位于中寧縣石空鎮(zhèn) 交通 便利的條件 ,憑著其積極進(jìn)取的精神和廣大客戶的鼎力支持 ,并輔以精心嚴(yán)謹(jǐn)?shù)墓芾?,不斷發(fā)展壯大 。公司現(xiàn)有農(nóng)資倉(cāng)儲(chǔ)庫(kù)房為自治區(qū)供銷(xiāo)社原農(nóng)資公司石空倉(cāng)庫(kù)，有標(biāo)準(zhǔn)商用庫(kù)房 20xx ㎡ ，辦公用房 150 ㎡ ，農(nóng)藥倉(cāng)庫(kù) 200 ㎡ 。公司自有各種配送車(chē)輛 8 臺(tái)，信息化設(shè)施和電腦結(jié)算設(shè)施能夠支持現(xiàn)有業(yè)務(wù)運(yùn)行。公司業(yè)務(wù)涵蓋系列農(nóng)資購(gòu)銷(xiāo)和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，經(jīng)營(yíng)和服務(wù)業(yè)務(wù)輻射中寧、同心兩縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶有近 5 萬(wàn)農(nóng)戶。 、項(xiàng)目技術(shù)依托單位： 中寧縣農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì)： 是 在農(nóng)業(yè)局領(lǐng)導(dǎo)下 ，貫徹實(shí)施農(nóng)業(yè)的法律法規(guī)，抓好對(duì)廣大農(nóng)民的普法宣傳教育，增強(qiáng)農(nóng)村干部群眾的法 制意識(shí)，提高全市依法興農(nóng)、依法護(hù)農(nóng)水平。 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊(duì) 按照有關(guān)法律、法規(guī)程序，授權(quán)委托寧夏 農(nóng)業(yè)勘查設(shè)計(jì)院、寧夏產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心對(duì)全縣經(jīng)營(yíng)農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進(jìn)行檢測(cè)，依法做好種子、農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)許可證的登記、審批、發(fā)放和管 13 理工作。加強(qiáng)對(duì)農(nóng)資廣告的審查和管理，嚴(yán)厲打擊農(nóng)資虛假?gòu)V告和偽科學(xué)廣告。依法對(duì)種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)進(jìn)行監(jiān)督管理，嚴(yán)厲打擊無(wú)證經(jīng)營(yíng)、制假售假等違法行為。依法受理農(nóng)資質(zhì)量糾紛和涉農(nóng)案件。培植發(fā)展農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營(yíng)業(yè)戶，繁榮農(nóng)資市場(chǎng)，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展對(duì)生產(chǎn)投入品的需求。依法加強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)投 入品的監(jiān)控，杜絕違禁農(nóng)資進(jìn)入生產(chǎn)領(lǐng)域，鼓勵(lì)、支持農(nóng)民發(fā)展無(wú)公害、綠色農(nóng)業(yè)。 現(xiàn)有