【正文】 品銷售存在“小、弱、散、亂”，行業(yè)整體實力弱，市場發(fā)育程度低，流通組織 動作 緩慢，農(nóng)民經(jīng)紀人組織化程度低，當?shù)剞r(nóng)副產(chǎn)品銷售不能很好地 促進 農(nóng)民實現(xiàn)增產(chǎn)增收 。這些問題的存在， 難以適應(yīng) 當前農(nóng)業(yè) 快速發(fā)展的需要。 由中寧縣運通 農(nóng)資 公司牽頭，召集全縣有實力、懂經(jīng)營、重質(zhì)量、守誠信的 32 家農(nóng)資經(jīng)營大戶，建設(shè) 的 中寧縣東方農(nóng)資商貿(mào)城，是 一個設(shè)施先進、功能齊全、交易規(guī)范、輻射面廣、帶動力強、信譽良好的集農(nóng)資信息服務(wù)、農(nóng)資商品銷售、配送，農(nóng)業(yè)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)和農(nóng)副產(chǎn)品收購、儲藏、加工和銷售為一體的現(xiàn)代化 農(nóng)資信息服務(wù)和農(nóng)資銷售 平臺， 可從源頭 加強 農(nóng)資商品和農(nóng)產(chǎn)品流通 管理 ,保障供應(yīng)，穩(wěn)定價格，實現(xiàn)生產(chǎn)與市場的有效對接， 也 能以農(nóng)資商品 交易 為載體 ， 大力推廣科學(xué)種田，科學(xué)用肥，科學(xué)施藥， 可 增加 農(nóng)業(yè)生產(chǎn) 產(chǎn)出 ， 降低 農(nóng)民 用肥用藥支出 ，同時有利于降低農(nóng)殘和保護環(huán)境 。 、 編制依據(jù) 及 編制原則 、 編制依據(jù) ： 國家計委、經(jīng)貿(mào)委、農(nóng)業(yè)部《關(guān)于印發(fā) 農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場國債項目信息系統(tǒng)建設(shè)驗收要求等有關(guān)文件的通知》（發(fā)改辦經(jīng)貿(mào)[20xx]438 號） ； 國家計委、發(fā)改委、農(nóng)業(yè)部 20xx 年及今后對農(nóng)產(chǎn)品市場建設(shè)的實施意見 ； 國家發(fā)展改革委《關(guān)于印發(fā) 20xx 年流通業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整國家預(yù)算內(nèi)專項資金（國債）項目建設(shè)實施意見的通知》（發(fā)改經(jīng)貿(mào)［ 20xx］ 928 號） ； 國家計委辦公廳關(guān)于出版《投資項目可行性研究指南（試用版）》的通知（計辦投資 [20xx]15 號 20xx 年 1 月 4 日） ； 國家發(fā)改委、商務(wù)部等九部委《關(guān)于促進我國現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展的意見》 ； 國家 發(fā)改委、商務(wù)部等九部委《物流企業(yè)分類與評估指標》 ； 《 中寧縣東方農(nóng)資商貿(mào)城 》 建設(shè)項目書 項目承辦單位提供的其它文件 。 第 二 章 項目建設(shè)的必要性和可行性 、 項目建設(shè)的必要性 、 農(nóng)資市場的現(xiàn)狀 中寧縣 位于 寧夏中 部，是 農(nóng)作物生產(chǎn)的主要耕作區(qū) 。而與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)息息相關(guān)的 “三農(nóng) ”物資在這也有相當大的需求量。今年，區(qū)內(nèi)外到我縣銷售種子的 公司已達 16 家，主要品種 43 個， 肥料代理商達 26 家， 137 個品種， 銷售 農(nóng)藥的廠家及代理商達 15 家， 346 個品種，銷售飼料的代理商 29 家， 29 個品種，獸藥代理商 12 家。 7 這些經(jīng)營網(wǎng)點分別分布在全 縣 11 個鄉(xiāng)鎮(zhèn)。 在 農(nóng)資市場監(jiān)管 上，農(nóng)業(yè)執(zhí)法部門 結(jié)合 中寧 實際，采取了嚴格市場準入、前移監(jiān)管關(guān)口、倡導(dǎo)誠信經(jīng)營、減少流通環(huán)節(jié)、加大查處力度、聯(lián)合執(zhí)法機制等六項措施加強農(nóng)資市場監(jiān)管。 、 農(nóng)資市場 監(jiān)管 存在問題 自用界定監(jiān)管難。這些非法經(jīng)營者，往往都有備而來，都能提供一些資料，證明其是為農(nóng)民自用代購聯(lián)購 ，大大增加了執(zhí)法難度。對農(nóng)資市場的監(jiān)管一直采用的是沿襲多年的老辦法，靠組織大規(guī)模整頓，憑經(jīng)驗、直覺、感觀執(zhí)法，加上車輛 、 裝備，執(zhí)法經(jīng)費的缺乏，難以承擔對當前農(nóng)資市場經(jīng)營主體多元化，經(jīng)營方式多樣化這種新情況的監(jiān)督管理。長期以來，工商部門主要是側(cè)重于 經(jīng)營行為和主體資格的監(jiān)管，對農(nóng)資商品質(zhì)量的監(jiān)管則是近年來所要求的，農(nóng)資商品的特殊性，決定了管理者必須具備較強的專業(yè)知識，尤其是監(jiān)督第一線的執(zhí)法人員，普遍存在缺乏專業(yè)知識等問題，制約了執(zhí)法的準確性和影響執(zhí)法效率。農(nóng)資經(jīng)營資格的前置審批權(quán)限不明確，不規(guī)范。對當前農(nóng)資市場如何加強監(jiān)管，缺乏有針對性的政策和規(guī)定，各地執(zhí)行的政策不一致，特別是毗鄰地區(qū)的政策不一致，往往會給監(jiān)管帶來更大的難度?，F(xiàn)有的中寧縣農(nóng)業(yè) 生產(chǎn)資料 供給 已遠不適應(yīng)現(xiàn)實經(jīng)濟和市場的發(fā)展要求，原有基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，限制了經(jīng)營規(guī)模，區(qū)位優(yōu)勢也得不到應(yīng)有的發(fā)揮。同時發(fā)揮市場拉動戰(zhàn)略，帶動 中寧農(nóng)資 服務(wù)業(yè)產(chǎn)業(yè)的興起。 中寧縣東方農(nóng)資商貿(mào)城建設(shè)項目 的建成是 中寧縣域 經(jīng)濟發(fā)展的必然趨勢，也是農(nóng)牧業(yè)產(chǎn)業(yè)化發(fā)展的客觀要求，也填補了 中寧 經(jīng)濟發(fā)展中農(nóng)資專業(yè)市場的空白，必將產(chǎn)生良好的經(jīng)濟效益和巨大的社會效益。因此該項目還屬于公益性事業(yè)建設(shè)，社會效益優(yōu)于經(jīng)濟效益，它的建立、發(fā)展事關(guān)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、農(nóng)村穩(wěn)定、經(jīng)濟發(fā)展和城鎮(zhèn)建設(shè)等各項工作的全局。 全縣農(nóng)作物播種面積保持在 120 萬畝左右，其中糧食播種面積 75 萬畝左右，種植玉米 55 萬畝，油料 萬畝，西甜瓜 萬畝，紅蔥 2 萬畝，枸杞 18 萬畝，紅棗 萬畝。 與中寧毗鄰 同心縣，總面積 4644 平方公里，耕地面積 萬畝 ， 隨著國家扶貧開發(fā)進程的加快，全縣發(fā)展水澆地 31 萬畝，標準化旱 作農(nóng)田 47 萬畝。 也具有廣闊的農(nóng)資需求市場。為促進我國農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品等農(nóng)村流通服務(wù)業(yè)的持續(xù)健康發(fā)展，國務(wù)院和寧夏自治區(qū)人民政府頒布了一系 列的政策措施，明確要求大力發(fā)展農(nóng)資和農(nóng)產(chǎn)品流通，積極扶持農(nóng)產(chǎn)品專業(yè)批發(fā)和交易市場等的發(fā)展。項目實施 采用的技術(shù)設(shè)備、設(shè)施成熟， 具備可操作性 。 第 三 章 市場 供求分析及預(yù)測 、 項目建設(shè)突出 解決的問題 按照現(xiàn)代企業(yè)管理機制， 加強農(nóng)資供 應(yīng)。 形成 現(xiàn)代農(nóng)村農(nóng)資 流通服務(wù)網(wǎng)絡(luò) 。 提高科學(xué)種田素質(zhì)。 配套 推廣 腐植酸測土配方肥料示范區(qū) ，優(yōu)質(zhì)水稻、玉米、小麥種子示范區(qū)共 1 萬畝 ，帶動培育農(nóng)民專業(yè)合作社 510 家，實現(xiàn)年購銷農(nóng)副產(chǎn)品 3 萬噸。 通過成立農(nóng)資協(xié)會等形式，強化對農(nóng)資生產(chǎn)、經(jīng)營單位的自律意識，達到規(guī)范農(nóng)資生產(chǎn)經(jīng)營秩序的目的。 、 項目 運行 預(yù)測 ： 在項目策劃過程中和執(zhí)行導(dǎo)入優(yōu)勢農(nóng)資和 特色農(nóng)產(chǎn)品基地輔導(dǎo)培育概念，挖掘優(yōu)勢農(nóng)產(chǎn)品潛力，提供高效的農(nóng)資信息服務(wù)，為 農(nóng)供應(yīng) 做好了基礎(chǔ)； 在項目策劃和建設(shè)中，滾動發(fā)展。 第 四 章 項目承擔單位的基本情況 、 項目主管部門： 中寧縣農(nóng)牧局，是全縣農(nóng)牧業(yè)的行政主管部門，下轄 10 個下屬事業(yè)單位和 22 個基層農(nóng)牧業(yè)技術(shù)推廣站所，承擔著涉農(nóng)法律法規(guī)政策的貫徹執(zhí)行、全縣農(nóng)牧業(yè)科技推廣等公益性職能。下轄的縣、鄉(xiāng)、村三級推廣網(wǎng)絡(luò)健全。 近年來， 先后有 29 項農(nóng) 牧業(yè)成果曾獲得國家、?。ú浚?、地（廳）級科技進步和推廣成果獎，完全 具備承擔項目建設(shè)的能力。 、 項目實施單位： 中寧縣運通農(nóng)資有限公司 ， 是集化肥、農(nóng)藥、種子及農(nóng)產(chǎn)品購銷為一體的綜合性農(nóng)資公司。公司現(xiàn)有農(nóng)資倉儲庫房為自治區(qū)供銷社原農(nóng)資公司石空倉庫，有標準商用庫房 20xx ㎡ ，辦公用房 150 ㎡ ，農(nóng)藥倉庫 200 ㎡ 。公司業(yè)務(wù)涵蓋系列農(nóng)資購銷和農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，經(jīng)營和服務(wù)業(yè)務(wù)輻射中寧、同心兩縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)，用戶有近 5 萬農(nóng)戶。 農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法大隊 按照有關(guān)法律、法規(guī)程序，授權(quán)委托寧夏 農(nóng)業(yè)勘查設(shè)計院、寧夏產(chǎn)品質(zhì)量檢測中心對全縣經(jīng)營農(nóng)資產(chǎn)品質(zhì)量進行檢測，依法做好種子、農(nóng)藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證的登記、審批、發(fā)放和管 13 理工作。依法對種子、農(nóng)藥、化肥等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料的生產(chǎn)、經(jīng)營進行監(jiān)督管理，嚴厲打擊無證經(jīng)營、制假售假等違法行為。培植發(fā)展農(nóng)資生產(chǎn)企業(yè)和經(jīng)營業(yè)戶，繁榮農(nóng)資市場，確保農(nóng)業(yè)發(fā)展對生產(chǎn)投入品的需求。 現(xiàn)有 行政執(zhí)法人員 6 人，專業(yè)技術(shù)人員 12 名，其中：中級工程師 7 人， 技術(shù)人員 2 名；工勤人員 1 名。石中、中營、銀武、中鹽高速公路穿過，包蘭、中寶、中太（銀）橫過全境。黃河流經(jīng)全境，灌溉便利，農(nóng)產(chǎn)品資源供給穩(wěn)定。年平均氣溫９ ℃ ，年平均溫差 ℃，年日照平均時間 2883 小時，年降水量 221． 6 厘米，年平均相對濕度 52%。 、 項目建設(shè)地點選擇 項目擬在中寧縣新堡鎮(zhèn) 恒興果汁廠北側(cè) 新征用土地 60 畝 ，主要用于： 建設(shè)集辦公、農(nóng)資信息服務(wù)、農(nóng)民培訓(xùn)、產(chǎn)品展示、標準農(nóng)資店為一體的綜合樓 1 棟 2 層，占地面積 400 ㎡，建筑面積800 ㎡，建設(shè)后勤服務(wù)樓 1 棟 2 層，占地面積 400 ㎡，建筑面積800 ㎡，硬化庫區(qū)道路 3000 ㎡（ C30 混凝土，加鋼筋網(wǎng)片， 20cm厚）；新建化肥庫房 6000 ㎡（磚混，梁底高 4 米，彩鋼瓦棚頂），農(nóng)藥庫房 500 ㎡，農(nóng)產(chǎn)品倉庫 500 ㎡（磚混，梁底高 4 米，彩鋼瓦棚頂），蔬菜冷藏庫 500 ㎡（磚混，混凝土澆頂），建設(shè)中寧農(nóng)資信息中心、農(nóng)資信息網(wǎng)站和農(nóng)資網(wǎng)上交易呼叫中心，包括樹立 20 平方米全彩 LED 顯示屏 2 座，建立農(nóng)資物流綜合市場信息查詢觸摸屏。 在 中寧縣物流園區(qū) 新征地 100 畝 ， 主要用于： 新建化肥庫房6000 ㎡ （磚混，梁底高 4 米，彩鋼瓦棚頂），農(nóng)產(chǎn)品倉庫兩座 3400㎡ （磚混，梁底高 4 米，彩鋼瓦棚頂），標準綜合倉庫兩座 500㎡ （彩鋼瓦結(jié)構(gòu)，梁底高 4 米），綜合辦公樓一棟兩層，占地 200㎡ ，建筑面積 400 ㎡ 。 第 六 章 項目設(shè)計 方案分析 、 項目功能定位 本項