【正文】 校炊管人員專業(yè)知識崗前培訓合格證后方可參加工作。凡有痢疾、傷寒、病毒性肝炎等消化道疾?。òú≡瓟y帶者），活動性肺結核，化膿性或者滲出性皮膚病以及其他有礙食品衛(wèi)生的疾病患者，嚴禁從事學校食堂工作。（四）學校食堂從業(yè)人員應有良好的個人衛(wèi)生習慣。工作前、處理食品原料及便后，必須用肥皂及流動清水洗手；接觸直接入口食品之前，應洗手消毒，穿戴清潔的工作衣、帽，并把頭發(fā)臵于帽內；勤洗手，不得留長指甲、涂指甲油、戴戒指加工食品；不在食品加工和銷售場所內吸煙。（五）食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購員。第十八條加強學校食堂供餐管理。（一）學校食堂應以服務師生為宗旨，堅持“公益性”原則，按照“非營利”要求，合理控制伙食價格，實行成本獨立核算，切實維護師生的合法權益。學校不得在食堂提取任何費用。（二）學校食堂實行三種供餐方式：一是包餐制，即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜，一般適用于小學；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結算，一般適用于中學；三是蒸飯制，即由學生自備米菜，由學校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學校。實行包餐制的學校食堂，應綜合考慮學生的營養(yǎng)需要、家庭經濟承受能力、糧油等原料市場價格、不同年齡段等因素，根據(jù)價格管理部門設定的最高限額，合理確定不同的伙食費標準和收費方案，并報教育、價格管理部門備案。實行自購制的學校食堂，應根據(jù)成本合理確定飯菜價格，每餐供應的主副食、菜肴價格實行明碼標價。在食堂就餐的教職工，應與學生同菜同價，伙食費據(jù)實結算。實行蒸飯制的學校食堂不得收取費用。（三）實行學校負責人陪餐制度。試點學校校長或學校管理人員要輪流陪餐（餐費自理），做好陪餐記錄，嚴把質量和安全關口，及時發(fā)現(xiàn)和解決食堂存在的問題和困難，總結和推廣好的經驗和做法。第十九條 加強學校食堂財務管理。（一）學校食堂可單獨開立銀行結算賬戶（支票戶），單獨設臵食堂會計賬簿。采用蒸飯制方式的小規(guī)模學校，其食堂財務可納入學校事業(yè)財務賬中統(tǒng)一核算。（二）學校食堂收入核算以自身的經營服務活動為依據(jù)，主要包括伙食收入、財政補助收入、勤工儉學收入、其他收入等。不得將學校的小店承包收入、房租收入、其他非食堂經營服務收入記入食堂收入。上級部門下達的學生伙食補助撥款，直接計入財政補助收入。（三）學校食堂支出核算應堅持以日常經營服務活動所必需的各項直接支出為準，主要范圍包括原材料、水電費、燃料費等。食堂聘用人員工資、大型設備設施購臵等費用應納入當?shù)刎斦A算，在學校公用經費之外單獨解決。（四）學校食堂結余款項，要專項用于改善學生伙食，不得用于發(fā)放學校教職工福利獎金或其它非食堂經營服務方面的支出。（五）學校食堂應實行財務公開，自覺接受學生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。學校食堂每學期期末應將食堂收支情況進行全面結算，并將結果向學校師生和家長公開，同時報送教育管理部門備案。第二十條 嚴禁學校食堂發(fā)生下列行為：（一）收入不入賬，私設“小金庫”。（二）弄虛作假，虛列支出。（三）克扣、擠占、挪用學生伙食費。（四）其他違紀違規(guī)行為。第五章 資金管理第二十一條資金來源與籌措。國家試點地區(qū)補助標準為每生每天3元，全年在校時間按200天計算，所需資金全部由中央財政承擔。有條件的地區(qū)可適當擴大地方試點范圍，提高補助標準。補助標準和資金由省級財政統(tǒng)籌落實。對工作開展較好并取得一定成效的省份，中央財政給予獎勵性補助。第二十二條完善家庭經濟困難寄宿學生生活費補助（簡稱“一補”）政策。（一）國家根據(jù)經濟社會發(fā)展水平和財力狀況，對“一補”發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調整。中央財政對中西部地區(qū)落實“一補”基本標準所需資金按照50%的比例給予獎勵性補助。從2011年秋季學期起，補助標準提高到小學每生每天4元、初中每生每天5元，全年在校時間按250天計算。（二）做好“計劃”專項資金與“一補”專項資金的統(tǒng)籌銜接工作。按照各自的資金管理要求，分戶運行，獨立核算，嚴禁產生擠出效應，充分發(fā)揮資金使用效益。第二十三條資金撥付。中央財政預算下達后，省級財政部門應當在收到中央專項資金預算(預算控制數(shù))文件25個工作日內，將預算分解到縣，并在預算分解后5個工作日內，通過中央專項資金財政零余額賬戶，將資金直接支付到縣級財政部門開設的中央專項資金特設專戶?？h級財政部門收到中央專項資金預算文件后，應當及時下達預算，并區(qū)分中央專項資金的支出類型，通過特設專戶辦理財政直接支付業(yè)務。第二十四條資金使用。國家試點補助資金要足額用于為學生提供等值優(yōu)質的食品，不得直接發(fā)放給學生個人和家長，嚴禁用于補貼教職工伙食和其他學校公用經費支出。有條件地方可實行餐卡（券）制，將補助資金直接打入受助學生個人就餐卡或發(fā)放餐券。第二十五條資金監(jiān)管。（一）試點縣要制定“計劃”經費管理辦法，明確資金使用范圍和支出標準，將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算，集中支付，?？顚Ｓ?，節(jié)余留用。嚴禁克扣、截留、擠占和挪用“計劃”資金。（二）試點縣要進一步健全學校財務規(guī)章制度，加強學校財務管理，充實財務機構，配備專（兼）職財會人員，對試點學校食堂實行成本核算。試點學校要按照規(guī)定，結合本校實際制定食堂經費使用與管理辦法，細化支出范圍與標準，加強實物消耗核算，單獨建立食堂賬目，實行成本核算，厲行節(jié)約，確保資金使用安全、規(guī)范和有效。（三）試點縣應定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數(shù)等信息。試點學校、供餐單位或托餐家庭（個人）應定期公布經費賬目、配餐標準、營養(yǎng)食譜、食品數(shù)量和價格，以及用餐學生名單等信息，接受學生、家長和社會監(jiān)督。（四）試點縣應結合現(xiàn)有學籍管理平臺，建立營養(yǎng)餐實名制學生信息管理系統(tǒng)，對學生人數(shù)、補助標準、受益人次等情況進行動態(tài)監(jiān)控，嚴防套取冒領資金行為。（五）建立“計劃”資金專項審計制度。各級審計部門要加大對“計劃”專項資金使用的監(jiān)督力度，每年都要將“計劃”資金的使用和管理列為審計重點。（六）建立專項資金管理問責機制。學生營養(yǎng)改善計劃資金實行“誰使用、誰負責”的責任追究制度。對于虛報、冒領、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經查實，嚴肅處理。第六章 食品質量與安全第二十六條 “計劃”實施堅持安全第一、穩(wěn)步推進。試點地區(qū)要將“安全、衛(wèi)生”作為學校實施“計劃”的首要條件，按照國家食品衛(wèi)生有關法規(guī)標準，組織有關職能部門，對所轄學校供餐條件進行食品衛(wèi)生安全風險評估，按照評估情況，安排所轄學校分期分批實施“計劃”。不符合實施條件的學校，一律不得納入“計劃”試點。第二十七條 食品采購。（一）試點縣要按照國家有關法規(guī)標準，結合學校實際，針對“計劃”所需食品及原輔材料的采購招投標、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購管理制度。試點學校所需米、面、油、蛋、奶等大宗食品及原輔材料要通過公開招標確定供貨商；蔬菜、肉（禽）類等農副產品可實行定點、集中采購，并與供貨方簽訂質量安全保證協(xié)議；食品配送服務要納入招投標合同或采購協(xié)議。（二）試點縣要根據(jù)國家有關食品衛(wèi)生安全標準，結合當?shù)貙嶋H，建立食品供應準入制度。凡進入“計劃”的食品及原輔料供貨商，均必須持有《食品生產許可證》或《食品流通許可證》；供應學校的米、面、油、醬、醋、鹽等食輔材料必須有企業(yè)食品生產許可證標志（QS）。試點學校要設立專門食品檢驗員嚴把食品質量關，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產許可證）和質量檢驗報告，建立食品質量檔案。要定期公示采購物品的數(shù)量、價格等情況，接受學生、老師和家長的監(jiān)督。（三）試點縣要指導試點學校，統(tǒng)一建立食品采購登記臺賬。食品及原輔材料的采購實行索證（索票）登記制度；學校定期同供貨商結算賬目，采購員與供貨商之間原則上不得發(fā)生現(xiàn)金交易；從農戶個人采購的食品及食材，應做好購貨記錄。（四）加強對食品及原輔材料供應商的監(jiān)督檢查。定期對供貨商進行綜合評議，對不符合要求的供應商，一律取消其供貨資格。（五）嚴禁采購下列食品及食輔原料：1.“三無”（無生產日期、無質量合格證、無生產廠家）產品。、油脂酸敗、霉變、生蟲、污穢不潔、混有異物或者其他感官性狀異常，含有毒有害物質或者被有毒、有害物質污染，可能對人體健康有害的食品。、未經衛(wèi)生檢疫部門或者檢驗不合格的肉類及其制品。第二十八條 食品存放管理。試點學校要建立符合安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品儲藏保鮮設施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；食品在校儲存期間，要按照食品保管要求，分類存放，安全管理；要嚴防食品在儲存期間發(fā)生霉變、腐爛和生蟲不潔等現(xiàn)象；對過期食品和霉變食品要按規(guī)定及時處理，嚴禁不符合質量衛(wèi)生要求的食品流向學校食堂和學生餐桌。第二十九條 校外供餐管理。（一）建立校外供餐準入機制。，制定校外供餐的基本條件和評審辦法，形成輪流更替和優(yōu)勝劣汰機制。要根據(jù)實際情況，每年至少進行一次評估審定，并向社會公布評審結果?！坝媱潯钡墓┎推髽I(yè)、托餐家庭（個人）等，試點縣要組織職能部門，先期進行嚴格的資格（資質）審查，通過篩選，最終確定校外供餐推薦名單，指導試點學校做好選擇。，要將食品衛(wèi)生安全保障作為確定供餐模式的首要條件，要在縣級確定的推薦名單中選擇供餐企業(yè)和家庭（個人），原則上應優(yōu)先選擇最安全的供餐模式。，每學期要組織家長、學生和教師代表，對校外供餐者進行兩次測評，測評結果上報縣級營養(yǎng)辦備案。（資質）審查、不在縣級校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和家庭（個人）嚴禁從事“計劃”的供餐、托餐和原輔材料供應業(yè)務。（二）建立校外供餐退出機制。校外供餐名單中出現(xiàn)下列情況之一者，學校要及時上報縣級營養(yǎng)辦，停止其供餐資格并將其清退出供餐名單。、供餐家庭（個人）簽約人無故更換的。（協(xié)議）的行為，包括嚴重降低供餐質量標準、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。，包括已進入名單但尚未實施供餐的企業(yè)、家庭和個人。、延時、減量、拒絕供餐或服務態(tài)度惡劣、有打罵（體罰）學生等行為，情節(jié)較為嚴重者。，或頻繁發(fā)生停止供餐情況者。第三十條 試點縣應組織相關部門，針對原料供應、加工操作、包裝貯存、餐具消毒、場所環(huán)境衛(wèi)生、人員健康檢查等各個環(huán)節(jié)，制定和落實具體的監(jiān)管措施。要定期對納入“計劃”的食品及原輔材料供應企業(yè)、供應商和供餐企業(yè)、托餐家庭（個人）依法進行食品衛(wèi)生專項檢查。明確專人負責，加大抽檢頻次，及時查處校餐生產、加工、配送過程中的食品安全問題和違法違規(guī)行為。第三十一條試點縣和學校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案，明確突發(fā)情況下的應急措施，細化人員救治、危害控制、事故調查、善后處理、輿情應對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。第三十二條試點縣有關部門要定期組織食品安全衛(wèi)生專家巡查各試點學校，通過現(xiàn)場指導、講座培訓等多種形式，指導各學校強化校園食品安全管理措施，提高師生和餐飲工作人員的食品安全意識。有條件的試點縣，在組織食品安全培訓活動期間，可將涉及“計劃”的食品供應商、供餐企業(yè)和供餐家庭（個人）等一并納入培訓計劃，通過學習指導，提高校外食品供應方對學校食品安全管理工作重要性的認識。第七章 監(jiān)督檢查和責任追究第三十三條各級政府和有關部門要按照職責分工，實行國家重點督察、省市定期巡查、縣級經常自查，一級抓一級，層層抓落實。第三十四條 監(jiān)督檢查重點（一）相關職能部門是否嚴格履行工作職責，管理責任是否到位。（二）學校食堂建設是否嚴格執(zhí)行有關法規(guī)和標準。（三）學校食堂從業(yè)人員是否具有從業(yè)資格證和健康合格證，是否定期接受相關培訓。（四）食品配送服務和大宗食品及原輔材料是否公開招投標，招投標程序是否合法合規(guī)。（五）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關法規(guī)和標準。（六）對供餐企業(yè)、原輔料供應者、農產品種養(yǎng)殖和經營戶是否實行嚴格的資格準入和退出制度，相關手續(xù)和制度是否健全。（七）學校選定的供餐模式是否科學，供餐食品是否有營養(yǎng)，食譜搭配是否合理，實行“計劃”后學生的身體素質是否有明顯提高。（八）國家補助資金是否及時足額落實到學校或供餐單位和個人，是否足額用于為學生提供食品，有無虛報冒領、套取、截留、挪用、克扣專項資金現(xiàn)象。（九）各項規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。（十）“計劃”實施過程中出現(xiàn)的問題是否整改，重大食品衛(wèi)生安全事故是否及時有效處理，相關單位和人員責任是否追究到位。第三十五條 監(jiān)督檢查方式 采用日常監(jiān)督檢查與專項監(jiān)督檢查相結合、內部監(jiān)督檢查與外部監(jiān)督檢查相結合等方式，進行全過程、全方位、常態(tài)化監(jiān)督檢查。（一）加強行政監(jiān)督。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責，確保“計劃”實施公開透明、廉潔運作，預防腐敗。教育督導部門要把“計劃”實施情況作為重要工作定期督導。食品藥品監(jiān)管部門要把“計劃”覆蓋的試點學校作為食品安全監(jiān)督抽檢的重點場所，制定和落實具體的監(jiān)管措施。（二）重視輿論監(jiān)督。各地應充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準確、深入宣傳“計劃”，總結推廣正面典型，曝光反面典型，及時改進工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進“計劃”實施的良好氛圍。（三）發(fā)動群眾監(jiān)督。試點地區(qū)和學校應成立家長、學生、教師代表和社會各界代表共同參加的“計劃”實施監(jiān)督小組，設臵監(jiān)督舉報電話和公眾意見箱，廣泛接受社會監(jiān)督。（四）專業(yè)機構監(jiān)督。根據(jù)工作需要聘請有資質的中介機構進行檢查或審計；一些專業(yè)技術性很強的工作，可委托符合資質的專業(yè)機構進行監(jiān)督檢查。第三十六條 監(jiān)督檢查機制（一）建立工作通報制度。全國營養(yǎng)辦定期編發(fā)工作簡（通）報，每月通報工作進展情況，宣傳好的經驗與做法，反映普遍性問題，加強對“計劃”實施工作的指導和督辦。各省、市、縣營養(yǎng)辦定期以工作簡報、工作報告等形式逐級上報本地“計劃”實施情況。（二）建立目標責任考評機制。從上至下，按照目標責任書的要求，每年對各地、各單位及個人目標責任、食品質量安全、專項資金管理、工作績效等情況進行考核評估。根據(jù)考評結果，對未能切實履行責任的，限期糾正，必要時暫停撥付專項經費；對工作組織得力、按期完成