【正文】 理部門進行登記，取得工商營業(yè)執(zhí)照或相關證件，同時辦齊有關手續(xù)后，方可提供托餐服務。第二條本辦法適用于對農(nóng)村義務教育學校家庭（個人）托餐機構的管理。第五十三條對食堂管理過程中出現(xiàn)的貪污腐敗、行賄受賄、損公肥私、“吃回扣”等違法行為，以及虛報、冒領、擠占、挪用學生營養(yǎng)改善計劃資金等行為，一經(jīng)查實，依法嚴肅處理。第九章 監(jiān)督處罰第五十條教育行政部門應根據(jù)《食品安全法》和本辦法要求，加強所轄學校的食品衛(wèi)生工作的行政管理，在考核學校工作時，應將食品衛(wèi)生安全工作作為重要的考核指標。對于只提供學生蒸飯服務或只提供一頓午餐的小規(guī)模學校食堂（伙房），該部分費用可在學校公用經(jīng)費中支出。（五）其它收入：個人、社會組織、慈善機構等各方面對改善學生伙食的捐贈、贊助等。（一）學生伙食收入：食堂可向就餐學生適當收費，收費標準依據(jù)食物及食材性原料、燃料、水電費等支出計算，不得將人工成本和設備折舊成本折算在內(nèi)。第四十五條 實施學生營養(yǎng)改善計劃試點的學校，必須確保補助資金足額用于為學生提供食品，不得直接發(fā)給學生個人和家長，也不得用于其它成本開支。第八章 財務管理第四十三條學校食堂運轉，必須堅持“公益性”原則，按照“非營利性”要求，實行單獨核算。（二）協(xié)助衛(wèi)生機構救治病人。食堂工作人員實行持證上崗，必須具備相關資質(zhì)，定期參加業(yè)務培訓，掌握有關營養(yǎng)知識，嚴格遵守食品衛(wèi)生有關法規(guī)要求和行業(yè)規(guī)范。第三十八條 食堂從業(yè)人員在出現(xiàn)咳嗽、腹瀉、發(fā)熱、嘔吐等有礙于食品衛(wèi)生的病癥時，應立即脫離工作崗位，待查明病因、排除有礙食品衛(wèi)生的病癥或治愈后，方可重新上崗。第三十四條建立食品留樣制度，每餐樣品留樣量不少于100克，注明時間和責任人后，分別盛放在已消毒的餐具中，密封后冷藏，保留時間不少于48小時，以備查驗。食品不得接觸有毒物、不潔物。第二十九條食品貯存場所禁止存放有毒、有害物品及個人生活物品。第二十六條定期檢查、及時處理變質(zhì)或超過保質(zhì)期限的食品。（五）其他不符合食品衛(wèi)生標準和要求的食品。第二十三條嚴禁采購下列食品及食輔原料：（一）“三無”（無生產(chǎn)日期、無質(zhì)量合格證、無生產(chǎn)廠家）產(chǎn)品。食品及原輔材料的采購實行索證索票登記制度；從農(nóng)戶個人手中采購的食品及食材，應做好購貨記錄，做到源頭可控，有據(jù)可查。（四）不得在食品加工和銷售場所內(nèi)吸煙。消毒劑必須有固定的存放場所（櫥柜），并有明顯的標記。已消毒和未消毒的餐飲具應分開存放，餐飲具貯存柜上應有明顯標記。第十三條餐飲具使用前必須洗凈、消毒，符合國家有關衛(wèi)生標準。第十條食堂供水應符合《生活飲用水衛(wèi)生標準》（GB57492006）要求。第九條配備由耐磨損、易清洗的無毒材料制造或建成的餐飲具專用洗刷、消毒池等清洗設施設備。第七條食品處理區(qū)應設臵在室內(nèi)。廚房的噪聲及排放的油煙、氣味不得影響教學環(huán)境。各地可結合當?shù)貙嶋H，制定具體實施細則。第三十九條本細則由教育部、財政部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、國務院食品安全委員會負責解釋。造成嚴重后果的，依法嚴肅處理。、重大食品安全事故預防應對職責不到位，涉嫌失職瀆職犯罪的。，未積極有效地開展事故救援和調(diào)查處理的。、監(jiān)督不力或監(jiān)管不到位，給食品安全工作帶來嚴重后果的。各地要定期將工作方案、實施進展、運行結果向社會公示；地方各級人民政府要主動將“計劃”實施情況向同級人大、政協(xié)報告，接受法律監(jiān)督和民主監(jiān)督。（二）建立目標責任考評機制。根據(jù)工作需要聘請有資質(zhì)的中介機構進行檢查或審計；一些專業(yè)技術性很強的工作，可委托符合資質(zhì)的專業(yè)機構進行監(jiān)督檢查。各地應充分利用各種媒體，采取多種形式，向社會準確、深入宣傳“計劃”，總結推廣正面典型，曝光反面典型，及時改進工作，努力營造全社會共同支持、共同監(jiān)督和共同推進“計劃”實施的良好氛圍。監(jiān)察、審計部門要切實履行職責，確?！坝媱潯睂嵤┕_透明、廉潔運作，預防腐敗。（九）各項規(guī)章制度是否健全和有效執(zhí)行，是否發(fā)生重大食品衛(wèi)生安全事故。（五）食品采購、加工、貯存、配送等環(huán)節(jié)是否符合有關法規(guī)和標準。第三十四條 監(jiān)督檢查重點（一）相關職能部門是否嚴格履行工作職責，管理責任是否到位。第三十一條試點縣和學校必須建立和完善校園食品衛(wèi)生安全突發(fā)事件的管理應急機制，制定詳細的應急預案，明確突發(fā)情況下的應急措施，細化人員救治、危害控制、事故調(diào)查、善后處理、輿情應對等具體工作方案，并組織演練，做到防患于未然。（協(xié)議）的行為，包括嚴重降低供餐質(zhì)量標準、隨意變更供餐食譜、供餐期間嚴重缺失食品衛(wèi)生安全保障條件等。（資質(zhì)）審查、不在縣級校外供餐推薦名單之列的企業(yè)和家庭（個人）嚴禁從事“計劃”的供餐、托餐和原輔材料供應業(yè)務。要根據(jù)實際情況，每年至少進行一次評估審定，并向社會公布評審結果。試點學校要建立符合安全衛(wèi)生標準的食品儲藏、儲存場所，配備必要的食品儲藏保鮮設施；要建立健全食品出入庫管理制度和收發(fā)登記制度；食品在校儲存期間，要按照食品保管要求，分類存放，安全管理；要嚴防食品在儲存期間發(fā)生霉變、腐爛和生蟲不潔等現(xiàn)象；對過期食品和霉變食品要按規(guī)定及時處理，嚴禁不符合質(zhì)量衛(wèi)生要求的食品流向學校食堂和學生餐桌。（四）加強對食品及原輔材料供應商的監(jiān)督檢查。試點學校要設立專門食品檢驗員嚴把食品質(zhì)量關，對進入食堂的原材料進行檢查和驗收，有條件的要對采購或配送的食品查驗“三證”（營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可證、生產(chǎn)許可證）和質(zhì)量檢驗報告，建立食品質(zhì)量檔案。（一）試點縣要按照國家有關法規(guī)標準，結合學校實際，針對“計劃”所需食品及原輔材料的采購招投標、配送等環(huán)節(jié)，制定和完善食品采購管理制度。第六章 食品質(zhì)量與安全第二十六條 “計劃”實施堅持安全第一、穩(wěn)步推進。各級審計部門要加大對“計劃”專項資金使用的監(jiān)督力度，每年都要將“計劃”資金的使用和管理列為審計重點。（三）試點縣應定期公布學生營養(yǎng)改善計劃資金總量、學校名單及受益學生人數(shù)等信息。（一）試點縣要制定“計劃”經(jīng)費管理辦法，明確資金使用范圍和支出標準，將專項資金納入國庫單一賬戶體系，實行分賬核算，集中支付，專款專用，節(jié)余留用。第二十四條資金使用。按照各自的資金管理要求，分戶運行，獨立核算，嚴禁產(chǎn)生擠出效應，充分發(fā)揮資金使用效益。（一）國家根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展水平和財力狀況，對“一補”發(fā)放范圍和標準等進行動態(tài)調(diào)整。有條件的地區(qū)可適當擴大地方試點范圍，提高補助標準。（三）克扣、擠占、挪用學生伙食費。（五）學校食堂應實行財務公開，自覺接受學生及其家長、膳食管理委員的監(jiān)督。上級部門下達的學生伙食補助撥款，直接計入財政補助收入。（一）學校食堂可單獨開立銀行結算賬戶（支票戶），單獨設臵食堂會計賬簿。實行蒸飯制的學校食堂不得收取費用。（二）學校食堂實行三種供餐方式：一是包餐制，即全體學生統(tǒng)一伙食費標準，由學校食堂提供統(tǒng)一飯菜，一般適用于小學；二是自購制，即飯菜品種、數(shù)量由學生自由選購，學校食堂憑充值卡或飯菜票結算，一般適用于中學；三是蒸飯制，即由學生自備米菜，由學校統(tǒng)一蒸飯，主要適用于一些條件艱苦的山區(qū)學校。（五）食堂炊事員不得兼管理員，管理員不得兼采購員。新參加工作和臨時參加工作的人員，都必須進行健康檢查和飲食衛(wèi)生專業(yè)知識培訓，取得健康證明和學校炊管人員專業(yè)知識崗前培訓合格證后方可參加工作。第十七條加強學校食堂從業(yè)人員管理。（二）學校應加強對食堂工作的領導與管理，把其列為學校常規(guī)管理工作的重要內(nèi)容，高度重視食堂經(jīng)營服務工作。（三）各地應進一步加大投入力度，重點加快改善薄弱學校的供餐條件，在保證安全、衛(wèi)生的前提下，確保“計劃”能夠盡快覆蓋所有的義務教育階段學校和學生。第四章 食堂建設和管理第十五條加快改善學校食堂供餐條件。（三）在解決“吃得飽”的基礎上，試點縣和學校應結合學生的營養(yǎng)狀況，根據(jù)本地專家組制定的營養(yǎng)標準，選擇蛋、奶、肉和其他營養(yǎng)價值較高的食品作為主要（或必須）供餐內(nèi)容，建立定時、定量供給制度，保證學生每餐的營養(yǎng)攝入量，提高學生營養(yǎng)水平。第十三條科學指導營養(yǎng)供餐。（三）家庭（個人）托餐。適合學生人數(shù)和規(guī)模較大的學校，或有條件進行食堂建設的學校。各地可參照有關營養(yǎng)標準，結合學生體質(zhì)狀況、當?shù)仫嬍沉晳T和物產(chǎn)特點，科學制定供餐食譜，做到合理搭配、營養(yǎng)均衡，保證營養(yǎng)質(zhì)量。（二）供餐食品。教育部、財政部組織有關專家進行復核之后，反饋各省，予以實施。鼓勵共青團、婦聯(lián)等人民團體，居民委員會、村民委員會等有關基層組織，以及企業(yè)、基金會、慈善機構，在地方人民政府統(tǒng)籌下，積極參與推進農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善工作，在改善就餐條件、創(chuàng)新供餐方式、加強社會監(jiān)督等方面發(fā)揮積極作用。要按照有關法律法規(guī)和標準，做好食堂建設和設施設備配備，嚴格管理，規(guī)范操作，保證各個環(huán)節(jié)的食品衛(wèi)生安全，妥善組織和管理好學生就餐。（九）食品安全綜合協(xié)調(diào)機構及監(jiān)管部門，負責制定具體的食品安全培訓方案和教材，對實施“計劃”的中小學校長、食堂負責人、工作人員以及供餐企業(yè)、托餐點相關人員進行食品安全相關法規(guī)制度和行業(yè)規(guī)范培訓；深入開展“食品安全進校園”活動。（五）工商部門負責供餐企業(yè)主體資格的登記和管理。（二）財政部門要充分發(fā)揮公共財政職能，制訂和完善相關政策，切實加大投入，落實專項資金，加強資金監(jiān)管，提高經(jīng)費使用效益。包括制定實施方案和配餐指南，確定供餐模式和供餐內(nèi)容，制定工作管理制度，加強食品衛(wèi)生安全和監(jiān)督檢查等重要工作，對本地區(qū)學生食品安全和資金安全負總責，主要負責人負直接責任。（一）省級人民政府負責結合本地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際，統(tǒng)籌制定本地區(qū)實施工作方案和推進計劃，統(tǒng)籌規(guī)劃國家試點和地方試點，統(tǒng)籌安排資金使用，統(tǒng)籌改善就餐條件，統(tǒng)籌做好食品安全管理和指導工作，統(tǒng)籌制定相關管理制度和規(guī)范，指導和督促市縣兩級政府實施“計劃”。領導小組辦公室設在教育部，簡稱“全國營養(yǎng)辦”，負責“計劃”實施的日常工作。第二章 管理體制和職責分工第三條“計劃”在國務院統(tǒng)一領導下，實行地方為主，分級負責，各部門、各方面協(xié)同工作的管理體制，政府起主導作用。八、加工過程必須有兩人以上在場。六、營養(yǎng)餐食品專人加工，專人負責。工作期間必須穿戴干凈、整潔的工作服進行操作，不得穿拖鞋、戴首飾上崗加工操作。如何保證學生營養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生安全？答：為確保學生營養(yǎng)餐的食品衛(wèi)生安全，縣政府成立了學生營養(yǎng)改善工作實施領導小組，制定了各成員單位工作職責，加強監(jiān)督檢查，由衛(wèi)生局、食藥監(jiān)局負責食品檢驗檢疫、配送和管理加工等環(huán)節(jié)的監(jiān)督工作，建立問題食品及檢查人員責任追溯制度，嚴格實行從業(yè)人員持證上崗，為學生營養(yǎng)餐的安全衛(wèi)生提供堅實的保障。模式二：企業(yè)供餐。實行集中支付，分賬核算，?？顚Ｓ?，專戶管理、封閉運行。我縣實施學生營養(yǎng)改善計劃的范圍有哪些？答：凡我縣（不含縣城）的義務教育階段學校學生均納入學生營養(yǎng)改善計劃范圍。我省目前在哪些地區(qū)實施學生營養(yǎng)改善計劃？答：營養(yǎng)改善計劃按照試點先行、逐步鋪開的原則進行，目前我省有12個縣被國務院列入農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃國家試點，我們利辛縣就是試點縣之一。實施學生營養(yǎng)改善計劃資金有何保障？如何管理？答：我省列入全國試點范圍的12個縣市區(qū)所需資金全部由中央財政承擔。適用于有食堂的學校，由學校按照每天每生3元的標準給學生打入飯卡或發(fā)成飯票，由學校食堂按照《安徽省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)配餐標準》和《安徽省農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)配餐指南》的要求統(tǒng)一提供營養(yǎng)早餐、課間加餐或午餐。主要適用于規(guī)模過小、交通不便的邊遠學校，由學區(qū)、學校負責，按照家庭托餐準入條件，確定離學校較近的家庭，為學生按標準每天提供一頓營養(yǎng)早餐、課間加餐或午餐。二、食品加工人員要保持個人衛(wèi)生，做到四勤，即：勤洗手、勤剪指甲、勤洗澡理發(fā)、勤洗衣服。五、加工蛋奶的設備及所用器具要經(jīng)常清洗和消毒，保持清潔衛(wèi)生。當加熱的必須加熱，當煮熟的必須煮熟，否則發(fā)生事故將追究責任。第二條本細則適用于實施農(nóng)村義務教育學生營養(yǎng)改善計劃的試點地區(qū)和學校，其他地區(qū)和學?？蓞⒄毡炯殑t實施。成員單位由教育部、財政部、國務院食品安全委員會、中宣部、國家發(fā)展改革委、監(jiān)察部、農(nóng)業(yè)部、衛(wèi)生部、審計署、國家工商總局、國家質(zhì)檢總局、國家食品藥品監(jiān)管局、共青團中央、全國婦聯(lián)等部門組成。要建立權責一致的工作機制，層層成立領導小組，明確工作職責，確保各項工作落實到位。（三）縣級人民政府是“計劃”的行動主體和責任主體，負責具體實施工作。會同有關部門做好實施方案；牽頭負責“計劃”的實施、指導和監(jiān)督檢查；負責學校食品安全日常管理；配合相關部門對學校食堂、供餐服務企業(yè)、托餐家庭（個人）進行食品安全檢查。（四）農(nóng)業(yè)部門負責食用農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查。（八）食品藥品監(jiān)管部門負責學校食堂以及供餐單位（個人）食品安全監(jiān)管，制定不同供餐模式的準入辦法，切實做好日常綜合監(jiān)督檢查工作，組織查處食品安全事故。要把實施“計劃”作為一項重要工作內(nèi)容，實行校長負責制，切實承擔起具體組織實施和相關管理責任。第八條鼓勵社會參與。第十條試點地區(qū)以縣為單位制定具體實施方案，經(jīng)省級人民政府匯總審核后，報教育部、財政部。包括完整的午餐，提供蛋、奶、肉、蔬菜、水果等加餐或課間餐，以及其他營養(yǎng)補充、干預等供餐形式。（三）供餐食譜。指由本校食堂為學生提供就餐服務。適合地理位臵相對集中、交通便利但不具備供餐條件的學校。逐步探索“大校帶小校”的模式，由配有食堂、有供給能力的學校向周邊不具備供餐條件的學校提供就餐服務，確保供餐安全。以縣為單位，開展學生營養(yǎng)改善狀況調(diào)查，包括學生的家庭情況、學習成績、體質(zhì)、體能等指標及膳食營養(yǎng)攝入狀況，并建立學生身體健康檔案，密切跟蹤調(diào)查學生營養(yǎng)改善狀況，為營養(yǎng)改善工作績效評估提供科學依據(jù)。（二）試點學校應嚴格落實國家教學計劃規(guī)定的健康教育時間，對學生進行營養(yǎng)健康教育，培訓健康的飲食行為模式，使廣大學生能夠利用營養(yǎng)知識終身受益。規(guī)模較小學校，可以根據(jù)實際，利用現(xiàn)有閑臵校舍，改造、配備伙房等相關設施，為學生在校就餐提供基本條件。在考核學校工作時，將食堂規(guī)范管理工作作為重要考核指標。（三）學校食堂應加強食品衛(wèi)生安