【正文】 防為主，落實(shí)社會(huì)治安綜合治理的各項(xiàng)措施，改進(jìn)社會(huì)管理，保持良好的社會(huì)秩序。進(jìn)一步明確了?打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾?的綜合治理工作方針。?打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾?的綜合治理工作方針的提出，是綜治工作認(rèn)識(shí)深化和全面的表現(xiàn)，也是理論上成熟和工作體系完善的標(biāo)志，明確了綜治工作的重點(diǎn)和工作路線。上述綜治方針、政策和規(guī)定出臺(tái)，使綜治工作有法可依、有章可循，走上了科學(xué)化、規(guī)范化發(fā)展的道路，形成了完整的工作機(jī)制、體制、制度，建立了穩(wěn)定的工作機(jī)構(gòu)和專(zhuān)業(yè)隊(duì)伍，統(tǒng)一協(xié)調(diào)各方面力量，開(kāi)展了卓有成效的工作，贏得了全社會(huì)的好評(píng)。（三）社會(huì)治安綜合治理工作的全面發(fā)展時(shí)期?打防結(jié)合、預(yù)防為主，專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾?的綜合治理工作方針提出后，各地全面調(diào)整綜治工作的思路和方法，進(jìn)一步改變以往重打輕防的思想意識(shí)，充分發(fā)揮?專(zhuān)群結(jié)合、依靠群眾?的工作優(yōu)勢(shì)，全面建立健全治安防控體系，深入推進(jìn)平安建設(shè)，一系列人防、物防、技防措施廣泛運(yùn)用，群防群治組織進(jìn)一步健全，隊(duì)伍進(jìn)一步擴(kuò)大，預(yù)防犯罪的能力有了顯著提高。綜治工作在理論上、形式上、實(shí)踐上都得到了空前發(fā)展。在黨的十六屆五中全會(huì)上，胡錦濤總書(shū)記強(qiáng)調(diào)，開(kāi)展平安建設(shè)活動(dòng)，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，建立健全?嚴(yán)打?經(jīng)常性機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊嚴(yán)重刑事犯罪，是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)的重要工作。要加強(qiáng)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)治安綜合治理工作機(jī)制，建立健全社會(huì)預(yù)警機(jī)制、突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制和社會(huì)動(dòng)員機(jī)制，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件的能力。十六屆五中全會(huì)審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十一個(gè)五年規(guī)劃的建議》，把?加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，繼續(xù)推進(jìn)社會(huì)治安防控體系建設(shè)，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，依法嚴(yán)厲打擊各種犯罪活動(dòng)，維護(hù)國(guó)家安全和社會(huì)穩(wěn)定，保障人民群眾安居樂(lè)業(yè)?寫(xiě)進(jìn)了規(guī)劃。2005年10月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)了《中央政法委員會(huì)、中央社會(huì)治安綜合治理委員會(huì)關(guān)于深入開(kāi)展平安建設(shè)的意見(jiàn)》。指出，平安建設(shè)是構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的保障工程，是維護(hù)廣大人民群眾根本利益、為人民群眾所期盼的民心工程，是提高黨的執(zhí)政能力、鞏固黨的執(zhí)政地位的基礎(chǔ)工程。為新形勢(shì)下加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理、開(kāi)展平安建設(shè)制定了綱領(lǐng)性文件。黨的十七大報(bào)告進(jìn)一步強(qiáng)調(diào) 健全社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深入開(kāi)展平安創(chuàng)建活動(dòng)，改革和加強(qiáng)城鄉(xiāng)社區(qū)警務(wù)工作，依法防范和打擊違法犯罪活動(dòng)，保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全?？茖W(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)的和諧社會(huì)建設(shè)，為社會(huì)治安綜合治理工作開(kāi)辟了廣闊的發(fā)展空間，全國(guó)范圍的平安創(chuàng)建活動(dòng),使綜治工作在一個(gè)新的更高的平臺(tái)上運(yùn)行,綜治工作多措并舉、協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)的優(yōu)勢(shì)得到了充分發(fā)揮，去年全國(guó)群眾安全感調(diào)查表明，群眾對(duì)社會(huì)治安的滿意度達(dá)到了以上表明，社會(huì)治安綜合治理方針是黨的三代領(lǐng)導(dǎo)集體總結(jié)社會(huì)治安工作的經(jīng)驗(yàn)，逐步提出和完善的，是鄧小平理論的重要組成部分，是?三個(gè)代表?重要思想的具體體現(xiàn)，是貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀的基本要求，是專(zhuān)門(mén)機(jī)關(guān)和群眾路線相結(jié)合在新形勢(shì)下的繼承和發(fā)展，是中國(guó)特色的社會(huì)治安管理之路。二、社會(huì)治安綜合治理的主要手段和當(dāng)前的主要任務(wù)（一）社會(huì)治安綜合治理的主要手段社會(huì)治安綜合治理的工作范圍，主要包括防范、打擊、教育、管理、建設(shè)、改造六個(gè)方面，預(yù)防為主是綜合治理工作的重點(diǎn)是目的；打擊是綜治工作的關(guān)鍵，是最為主要的手段；其他措施都是圍繞這兩個(gè)方面開(kāi)展的，是鞏固和實(shí)現(xiàn)打防目的的配套措施。當(dāng)前我們所采取的措施主要是：第一，落實(shí)黨政?一把手?責(zé)任制為主的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制。?一把手?的重視支持程度是決定綜治工作力度的主要方面，給?一把手?壓責(zé)任、上?緊箍咒?，督促?一把手?負(fù)總責(zé)，是領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和一票否決權(quán)制的核心。其次是分管領(lǐng)導(dǎo)直接負(fù)責(zé)和有關(guān)部門(mén)分工負(fù)責(zé)，工作人員任務(wù)到人。多年來(lái)層層簽訂責(zé)任書(shū)，嚴(yán)格責(zé)任制考核，嚴(yán)格獎(jiǎng)罰，一級(jí)督促一級(jí)，一級(jí)對(duì)一級(jí)負(fù)責(zé)，大家共同為黨和人民負(fù)責(zé)，才有了綜治工作今天的好形勢(shì)。大政方針決定以后，干部是關(guān)鍵的因素。大家知道，人是生產(chǎn)力的決定因素，也就是工作的決定因素，人的責(zé)任心激發(fā)起來(lái)了，人的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了，就會(huì)有空前動(dòng)力，就會(huì)搞好工作。所以，抓好領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任制和工作責(zé)任制的落實(shí)，是綜治工作的首要環(huán)節(jié)。第二，建立全方位覆蓋的社會(huì)治安防控體系。預(yù)防為主是綜治工作的重點(diǎn)。防范作用發(fā)揮的好，就能減少矛盾，降低犯罪率，促進(jìn)社會(huì)和諧，提高群眾的安全感，也同時(shí)會(huì)減輕打擊犯罪的工作量，改變?打不勝打，防不勝防?的被動(dòng)局面。治安防控體系建設(shè)包括的內(nèi)容很多，最主要的是矛盾糾紛排查調(diào)處、普法和預(yù)防犯罪教育、人防、物防、技防等硬件建設(shè)、綜治隊(duì)伍和群防群治組織建設(shè)等。所有這些具體工作的根本任務(wù)和目的就是促進(jìn)和諧、減少發(fā)案。這幾年開(kāi)展的矛盾糾紛排查調(diào)處工作，確實(shí)解決了一些民間矛盾糾紛，防止了小矛盾變成大問(wèn)題，減少了?民轉(zhuǎn)刑?案件的發(fā)生。尤其是去年全省開(kāi)展的大排查大調(diào)處活動(dòng)，取得了明顯成效，許多矛盾糾紛發(fā)生后就得到了及時(shí)解決，有些長(zhǎng)期積累的疑難雜癥也得到了化解。所以，防控體系建設(shè)是綜治工作的有效手段。第三，?嚴(yán)打?和重點(diǎn)整治。綜合治理的一項(xiàng)重要原則就是：什么犯罪突出就重點(diǎn)打擊什么犯罪，哪里治安混亂就重點(diǎn)整治哪里。打擊是綜合治理的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，重點(diǎn)整治是綜合治理的有效措施。綜治工作從?嚴(yán)打開(kāi)路?到?打防結(jié)合、預(yù)防為主?，走過(guò)了二十多年的歷程，但是我們強(qiáng)調(diào)預(yù)防為主，并不是要減小打擊的力度，軟化重點(diǎn)整治手段。對(duì)突出犯罪實(shí)行?嚴(yán)打?是震懾犯罪、提高預(yù)防效果的重要手段，實(shí)施重點(diǎn)整治是鞏固打擊成果，消除治安亂點(diǎn)的重要保障。多年來(lái)，根據(jù)不同時(shí)期不同階段的治安突出問(wèn)題和重點(diǎn)整治行動(dòng)，取得了顯著成效。光去年中央綜治委就組第三篇：培訓(xùn)資料保安培訓(xùn)資料物業(yè)管理的“物業(yè)”是什么？答：是指已建成投入使用的住宅區(qū)各類(lèi)房屋及公共設(shè)備、公用設(shè)施、附屬場(chǎng)地等?！拔飿I(yè)管理”是指什么？答：是指物業(yè)管理企業(yè)按照委托合同的約定對(duì)物業(yè)所進(jìn)行的養(yǎng)護(hù)、維修管理和位業(yè)主、房屋使用人提供的服務(wù)。什么要實(shí)行物業(yè)管理？答：是為了適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和住房制度改革的要求，建立業(yè)主自治與與物業(yè)管理相結(jié)合的物業(yè)管理新體制，規(guī)范物業(yè)管理行為，提高城市住宅區(qū)物業(yè)管理水平，為小區(qū)居民創(chuàng)造和保持政界、文明、安全、方便的居住環(huán)境，延長(zhǎng)物業(yè)使用年限及確保其功能的正常發(fā)揮，事業(yè)主的物業(yè)保值、增值。物業(yè)管理的“業(yè)主”和“房屋使用人”是指什么？ 答：業(yè)主是指住宅區(qū)內(nèi)各類(lèi)房屋的所有人； 房屋使用人是指房屋的承租人和其他非業(yè)主使用人。物業(yè)管理企業(yè)的作用是什么？答：為業(yè)主創(chuàng)造一個(gè)安全、舒適、文明、和諧的生活與工作環(huán)境； 提高城市管理的社會(huì)化、專(zhuān)業(yè)化能力； 延長(zhǎng)物業(yè)使用年限確保其功能的正常發(fā)揮； 使業(yè)主的物業(yè)保值、增值。保安的職責(zé)是什么？ 答：保安的職責(zé)是：a)保安員上崗必須穿制服，佩戴裝備（對(duì)講機(jī)），嚴(yán)整儀容，糾正違章時(shí)先敬禮，必須做到以禮待人。b)作風(fēng)正派，遵紀(jì)守法，堅(jiān)守崗位，提高警惕，發(fā)現(xiàn)違法犯罪分子要及時(shí)匯報(bào)領(lǐng)班及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)。c)值班保安人員要認(rèn)真做好放火、防盜、防劫工作，認(rèn)真檢查設(shè)備設(shè)施，發(fā)現(xiàn)安全隱患立即查明情況，排除險(xiǎn)情，并及時(shí)報(bào)告領(lǐng)班吉部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)，確保管區(qū)的安全。d)執(zhí)勤過(guò)程中要勤巡查，要有敏銳的目光，注意發(fā)現(xiàn)可疑的人、事、物，預(yù)防案件、事故的發(fā)生，力爭(zhēng)做到萬(wàn)無(wú)一失。e)愛(ài)護(hù)設(shè)施設(shè)備、公共財(cái)物。對(duì)崗位內(nèi)一切設(shè)施、財(cái)產(chǎn)不得隨便亂用。f)嚴(yán)格遵守上下班時(shí)間及值班紀(jì)律，對(duì)在崗位發(fā)生的各種情況要認(rèn)真處理，并且做好詳細(xì)的書(shū)面記載。g)對(duì)業(yè)主及訪客的進(jìn)出機(jī)動(dòng)車(chē)輛應(yīng)行軍禮放行。h)嚴(yán)格執(zhí)行交接班制度、按時(shí)按規(guī)定交接班。i)對(duì)小區(qū)的住戶做好公司的規(guī)章制度及治安保衛(wèi)的宣傳工作。有禮貌的查詢進(jìn)入小區(qū)的訪客，并盡可能登記身份證，如有懷疑，應(yīng)通知有關(guān)住戶。若發(fā)生案件，應(yīng)采取一系列步驟以協(xié)助破案：（1）立即匯報(bào)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和撥打110電話，并留在現(xiàn)場(chǎng)直至公安人員到達(dá)；（2 切勿移動(dòng)或容許他人移動(dòng)、觸摸現(xiàn)場(chǎng)物品，保留現(xiàn)場(chǎng)證據(jù)，方便取證工作；（3）禁止任何人在現(xiàn)場(chǎng)走動(dòng)，并禮貌地勸阻閑人進(jìn)入現(xiàn)場(chǎng)，以方便公安人員現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查；（4）向公安人員提供相關(guān)案件詳情。小區(qū)對(duì)裝修施工單位與那些規(guī)定？答：進(jìn)入小區(qū)的施工單位必須有裝修企業(yè)的《營(yíng)業(yè)執(zhí)照》、《資質(zhì)證書(shū)》和裝飾裝修圖紙。與物業(yè)管理公司簽訂《裝修安全責(zé)任書(shū)》和《裝修施工承諾表》，并領(lǐng)取《施工許可證》。辦理《臨時(shí)出入證》，交身份證復(fù)印件兩張、申報(bào)工種、人數(shù)（暫住人員）、裝修時(shí)間。辦理《臨時(shí)出入證》須向公司繳納工本費(fèi)n元/人。保證公共設(shè)施完好，保持住宅、綠地、道路政界、美觀；不亂 協(xié)、不亂畫(huà)、不亂堆建筑材料，裝修建筑垃圾必須袋裝（編織袋或麻袋），定時(shí)堆放指定地點(diǎn)。保證安全施工，落實(shí)防火措施，由于違章所造成的事故，由施工隊(duì)負(fù)一切經(jīng)濟(jì)損失和法律責(zé)任。裝修時(shí)間為8：0012：00，14：0020：00，非此時(shí)間段，不得裝修（發(fā)出噪音）。裝修施工人員的車(chē)輛一律不得進(jìn)入小區(qū)。什么是業(yè)主大會(huì)？什么是業(yè)主委員會(huì)？答：業(yè)主大會(huì)是全體業(yè)主組成決定本物業(yè)管理重大事項(xiàng)的業(yè)主自治組織。業(yè)主委員會(huì)是業(yè)主大會(huì)的常設(shè)執(zhí)行機(jī)構(gòu)，經(jīng)所在地政府物業(yè)管理主管部門(mén)登記確認(rèn)批準(zhǔn)成立后，維護(hù)全體業(yè)主的物業(yè)權(quán)益，依法行使各項(xiàng)權(quán)利，業(yè)委會(huì)委員從全體業(yè)主中產(chǎn)生。業(yè)主大會(huì)和業(yè)主委員會(huì)均應(yīng)受物業(yè)管理主管部門(mén)的指導(dǎo)和監(jiān)督。1物業(yè)管理公司和業(yè)主委員會(huì)的關(guān)系是什么答：物業(yè)管理公司與業(yè)主委員會(huì)共同管理者一定范圍的物業(yè)，是平等的，雙方存在一定的法律關(guān)系和經(jīng)濟(jì)關(guān)系。法律關(guān)系是：業(yè)主委員會(huì)和物業(yè)管理公司是委托和受托、聘用和受聘的關(guān)系。經(jīng)濟(jì)關(guān)系是：物業(yè)管理企業(yè)提供的物業(yè)管理服務(wù)是有償?shù)?，在提供一定的物業(yè)管理服務(wù)的同時(shí)應(yīng)獲得相應(yīng)的報(bào)酬。同樣，業(yè)主在享受物業(yè)管理服務(wù)的同時(shí)也應(yīng)付出相應(yīng)的費(fèi)用。雙方的經(jīng)濟(jì)關(guān)系是通過(guò)物業(yè)管理委托合同確認(rèn)和保證的。1日常工作中常遇問(wèn)題及解答。1）。如有業(yè)主想裝有線電視，找到我們，請(qǐng)我們帶為辦理，如何解釋?zhuān)?答：a..如果是初裝戶，代辦費(fèi)為n元，請(qǐng)住戶繳納初裝費(fèi)n元（別墅的價(jià)格），將身份證和聯(lián)系電話留下，兩天內(nèi)可以代為辦理。，代辦費(fèi)為n元，請(qǐng)住戶繳納移機(jī)費(fèi)n元，將身份證、最近一次繳納有線電視費(fèi)用單和聯(lián)系電話留下，兩天內(nèi)可以代為辦理。2）。如果業(yè)主家戶外水表爆裂，找到我們，如何解釋?zhuān)看穑河捎谒懋a(chǎn)權(quán)系屬自來(lái)水公司所有，任何人不得隨意更換，因此，請(qǐng)住戶自己來(lái)聯(lián)系自來(lái)水公司丁卯分公司，反映情況。也可以我們代為反映情況。自來(lái)水公司丁卯分公司電話為：3）。春節(jié)期間，如業(yè)主家中水電出現(xiàn)問(wèn)題，到門(mén)衛(wèi)處報(bào)修，如何解釋?zhuān)?答：一方面安慰業(yè)主寬心，一方面立刻撥打電話???反映情況，或直接撥答手機(jī)???..找*****（水電維修工），問(wèn)清何時(shí)能來(lái)后，向業(yè)主解釋。4）。如有訪客來(lái)訪，如何接待？答：當(dāng)值保安應(yīng)敬禮，并說(shuō)：“您好，請(qǐng)問(wèn)你找那一棟，那一位？” 如果對(duì)方準(zhǔn)確說(shuō)出姓名、位置，應(yīng)詢問(wèn)是否已聯(lián)系過(guò)，如已聯(lián)系過(guò)，應(yīng)敬禮放行；如未聯(lián)系，應(yīng)讓對(duì)方車(chē)輛靠邊活到值班室登記，并聯(lián)系對(duì)方要找的住戶。如業(yè)主確認(rèn)，可禮貌放行。如業(yè)主不在家，或不愿意相見(jiàn)，應(yīng)禮貌的向?qū)Ψ秸f(shuō)：“對(duì)不起，你要找的住戶暫時(shí)不在家，請(qǐng)您下次再來(lái)?！比绻麑?duì)方不能說(shuō)出要找的住戶的姓名或位置，應(yīng)請(qǐng)其到值班室登記，并請(qǐng)他主動(dòng)電話聯(lián)系，或我們聯(lián)系業(yè)主確認(rèn)。如果來(lái)人不愿登記或說(shuō)不出要訪的人的姓名及樓棟且要強(qiáng)闖小區(qū)時(shí)，應(yīng)立刻匯報(bào)領(lǐng)班，并撥打報(bào)警電話*****，領(lǐng)班應(yīng)在5分鐘內(nèi)抵達(dá)現(xiàn)場(chǎng)。如果來(lái)人是裝修施工人員，應(yīng)核對(duì)有無(wú)有效的臨時(shí)出入證，如有，驗(yàn)證后，應(yīng)登記后放行；如果沒(méi)有，則要求其辦理臨時(shí)出入證后方可進(jìn)入。如果來(lái)訪人員攜帶有易燃、易爆、劇毒等危險(xiǎn)物品時(shí)，當(dāng)之保安應(yīng)禮貌的拒絕物主講此類(lèi)物品帶入小區(qū)。1如有住戶要求寄存物品并代為保管時(shí)，如何解釋。答：如果寄存為普通物品，應(yīng)請(qǐng)其說(shuō)出明細(xì)來(lái)，簽字確認(rèn)，并說(shuō)出來(lái)取時(shí)間，原則上不應(yīng)超過(guò)三天。如超期未取，應(yīng)將物品上繳領(lǐng)班，做好詳細(xì)的值班紀(jì)錄。如果為貴重物品，應(yīng)委婉拒絕；如對(duì)方請(qǐng)求代為保管時(shí)，不得超過(guò)一天，并請(qǐng)其簽字確認(rèn)。如超期未取，應(yīng)立即將物品上繳領(lǐng)班，做好詳細(xì)的值班紀(jì)錄。1大宗物件出小區(qū)，應(yīng)如何處理？答：應(yīng)確認(rèn)對(duì)方身份，如對(duì)方為業(yè)主，應(yīng)請(qǐng)其填寫(xiě)物品放行登記表，填寫(xiě)無(wú)誤后，禮貌放行；如對(duì)方不是業(yè)主，應(yīng)請(qǐng)其填寫(xiě)物品放行登記表，并請(qǐng)其聯(lián)系業(yè)主或直接聯(lián)系業(yè)主確認(rèn)；確認(rèn)無(wú)誤后，禮貌放行；如有誤，應(yīng)制止其出小區(qū)，并聯(lián)系業(yè)主到現(xiàn)場(chǎng)確認(rèn)。1突發(fā)事件處理程序： 快速反應(yīng)原則：——正門(mén)當(dāng)值保安一名3分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場(chǎng)； 保安領(lǐng)班3分鐘內(nèi)趕至現(xiàn)場(chǎng)。統(tǒng)一指揮原則； ——處理突發(fā)事件有主管經(jīng)理負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮； 特殊情況下，有保安領(lǐng)班負(fù)責(zé)統(tǒng)一指揮。服從命令原則：——任何工作人員須無(wú)條件服從主管經(jīng)理的命令，保安領(lǐng)班負(fù)責(zé)對(duì)突發(fā)事件的處理過(guò)程的詳細(xì)記錄。團(tuán)結(jié)協(xié)作原則：(一)盜竊。當(dāng)保安員、保安領(lǐng)班發(fā)現(xiàn)有盜竊現(xiàn)象或接到盜竊保安時(shí)，立即用通訊器材（對(duì)講機(jī)或電話）想保安領(lǐng)班/主管經(jīng)理報(bào)告現(xiàn)場(chǎng)的具體位置，然后留在被盜現(xiàn)場(chǎng)，或迅速趕到