對改革完善分稅制解決經(jīng)濟失衡問題調(diào)研思考-文庫吧
2025-09-15 01:49 本頁面
【正文】 外，對財政收入的貢獻都有限，地方稅收占全國財政收入的比重不足20%，地方政府70%的收入來源于共享稅收入，形成了地方各級政府在收入劃分上以共享稅為主、地方稅為輔的分配格局。地方政府熱衷于投資大項目，各地紛紛成立汽車、鋼鐵、大型制造業(yè)企業(yè)，造成產(chǎn)業(yè)集中度低，產(chǎn)業(yè)不能做大做強，難以實現(xiàn)經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的優(yōu)化。 第二，現(xiàn)有分稅制加劇了地區(qū)間貧富差距。 地區(qū)間財政收入的差距是地區(qū)間貧富差距的重要衡量標準。從各地的財政收入差距來看，一方面財政收入日益流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)，另一方面財政收入日益流向中央和省區(qū)市，縣鄉(xiāng)財政非常困難。這又都與現(xiàn)行的分稅制財政體制不完善密切相關。 流轉(zhuǎn)稅的重要特點是納稅人和負稅人不一致，消費者最終負擔稅款，而生產(chǎn)銷售單位繳納稅款。因此，生產(chǎn)企業(yè)所在地的地方政府可以獲得更多的稅收，而落后地區(qū)的居民雖然最終負擔稅款，但是地方政府卻無法獲得相應的稅收?，F(xiàn)有的財政轉(zhuǎn)移支付制度在調(diào)節(jié)地區(qū)間貧富差距方面作用很小，更多地保護了分稅制改革前地方政府的既得利益，并通過稅收分成和返還的方式調(diào)動地方政府發(fā)展經(jīng)濟的積極性，從而導致財政收入日益流向經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)。 1994年分稅制財政體制改革明確了中央政府和地方政府的財力和財權(quán)
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