從分稅制到公共財政-文庫吧
2025-07-21 18:59 本頁面
【正文】 當時的力量，如果同時鋪開三項改革，是很容易顧此失彼的。當時，稅務已經從財政部分離出去，成立了國家稅務總局。我當時是財政部常務副部長，分管預算，分管改革，也分管稅政，所以和稅務總局聯系比較密切。我們決定，優(yōu)先展開工商稅制改革和分稅制改革。改革早在1993年上半年就著手了?！ 槭裁匆獙嵤┓侄愔聘母铮克烤褂惺裁幢匾裕繛槭裁丛绮桓耐聿桓?，偏偏這個時候改？其實，早在1980年，財政部就曾經建議實施分稅制改革，但是沒有為中央領導接受。客觀地說，當時條件也不具備。想要分稅，先要把主要稅種初步完善起來。可以說，分稅制改革是在逐步創(chuàng)造條件的過程中間來決策的?！ ‘敃r為什么必須實行分稅制改革呢？大體上有幾方面原因?！ 〉谝唬瓉淼呢斦芍仆瓿闪藲v史使命，已經越來越顯示出其不公平的一面。從1981年到1994年，包干制曾起了積極作用。這個制度大的問題不會有，不過有的時候就不大好辦。有的地方經濟實力比較強，有的地方比較弱，包干的份額就不一樣了。全國財政會議常說，一年之計在于39。爭39。，爭包干基數，收入指標爭取定得低一點，可以多一點超收留成；支出指標則爭取定得高一點。要建立規(guī)范的社會主義市場經濟框架，包干制已經不適用了；而分稅制為大多數市場經濟國家所采納，是改革的方向。 第二，中央財政相當困難。當時，中央財政占全國財政收入的比重還不到30％，弱干強枝，中央花錢要靠地方上解。澤民、李鵬、镕基同志都贊成提高中央財政收入比重。當時，中央交給我的任務主要是處理好這個問題?！ ∥覀冇X得肩上的擔子很重。1993年秋天，我第一次在北京市門頭溝的龍泉賓館介紹分稅制，講分稅制的主要涵義、前景、主要政策和要解決的問題等。有的財政廳老廳長后來對我說，分稅制啟蒙教育就是從那次會議上開始的。 分稅制改革經驗 從1994年到現在，分稅制已經實行近15年了?？傮w上說，實行得很平穩(wěn)，效果也比較明顯?？梢哉f，改革非常成功。1993年，就是改革前一年，我國財政收入是4349億元，2007年達到5萬多億元。成功還表現在全國3
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