從分稅制到公共財(cái)政-wenkub
2022-09-02 18:59:27 本頁面
【正文】 著手了。按照當(dāng)時(shí)的力量，如果同時(shí)鋪開三項(xiàng)改革，是很容易顧此失彼的?！ ?993年9月到11月間，當(dāng)時(shí)分管經(jīng)濟(jì)工作的國務(wù)院副總理朱镕基曾經(jīng)十幾次到地方去，和地方同志交換意見，審賬，耐心做工作。財(cái)稅體制改革是改革中比較重要的一項(xiàng)，是中央領(lǐng)導(dǎo)特別重視的一項(xiàng)。它標(biāo)志著一輪宏觀經(jīng)濟(jì)體制改革全面展開。在大會(huì)政治報(bào)告中，江澤民總書記代表黨中央正式提出，今后中國經(jīng)濟(jì)體制改革的目標(biāo)模式是社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)?！ ∵@場改革在理論上、思想上的準(zhǔn)備，實(shí)際上是從1992年春天小平同志發(fā)表南方談話開始的。項(xiàng)懷誠/文 曾任財(cái)政部部長、全國社會(huì)保障基金理事會(huì)理事長 《財(cái)經(jīng)》總第223期 出版日期：20081027 談話精神，最重要的就是確定了市場經(jīng)濟(jì)體制改革方向。十四大召開的次年，全國人民代表大會(huì)審議通過了憲法修正案，將在中國實(shí)行社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)寫進(jìn)了國家的根本大法。在這個(gè)決定里，對(duì)財(cái)政體制改革提出了三項(xiàng)任務(wù)。財(cái)稅體制改革涉及國家、企業(yè)、個(gè)人之間的關(guān)系，牽涉方方面面的利益。他曾半開玩笑但實(shí)際上認(rèn)真地跟我們說：我每次去，各個(gè)部門都要去人??！財(cái)政部可以多去幾個(gè)人，你們想去幾位就去幾位。當(dāng)時(shí)，稅務(wù)已經(jīng)從財(cái)政部分離出去，成立了國家稅務(wù)總局?！ 槭裁匆獙?shí)施分稅制改革？它究竟有什么必要性？為什么早不改晚不改，偏偏這個(gè)時(shí)候改？其實(shí)，早在1980年，財(cái)政部就曾經(jīng)建議實(shí)施分稅制改革，但是沒有為中央領(lǐng)導(dǎo)接受?！ ‘?dāng)時(shí)為什么必須實(shí)行分稅制改革呢？大體上有幾方面原因。有的地方經(jīng)濟(jì)實(shí)力比較強(qiáng)，有的地方比較弱，包干的份額就不一樣了。要建立規(guī)范的社會(huì)主義市場經(jīng)濟(jì)框架，包干制已經(jīng)不適用了；而分稅制為大多數(shù)市場經(jīng)濟(jì)國家所采納，是改革的方向。當(dāng)時(shí)，中央交給我的任務(wù)主要是處理好這個(gè)問題。 分稅制改革經(jīng)驗(yàn) 從1994年到現(xiàn)在，分稅制已經(jīng)實(shí)行近15年了。成功還表現(xiàn)在全國31個(gè)省區(qū)市對(duì)這個(gè)政策是擁護(hù)的?！ 〉谝唬褪欠€(wěn)妥處理中央和地方的分配關(guān)系。在推行分稅制的時(shí)候，各省分管財(cái)政的副省長和財(cái)政廳廳長紛紛來北京，排著隊(duì)和我們對(duì)賬。但
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