公共財政管理ppt課件-wenkub
2023-01-24 12:16:48 本頁面
【正文】 式 以績效或結(jié)果為導(dǎo)向，當(dāng)代改革中普遍使用，主要的公共預(yù)算管理迷失 （ 1）公布績效報告（ 2）明確績效目標(biāo)（ 3）審計師審核（ 4）績效合同（ 5）編制績效預(yù)算 三 公共預(yù)算的過程 ? 1 預(yù)算編制 ? （ 1）含義：對未來一段時間內(nèi)公共部門收支進(jìn)行測算和計劃的活動。 第二節(jié) 公共預(yù)算管理 ? 一 公共預(yù)算的含義 ? 1 含義：政府在每一財政年度經(jīng)立法程序批準(zhǔn)的全部公共收支計劃，是存在于市場經(jīng)濟(jì)中并且與公共財政相適應(yīng)的國家預(yù)算類型。 ? 2定義：公共部門為保證公共財政職能的履行，而對財政收支所進(jìn)行的決策、管理、監(jiān)督等活動的總和。（市場就無法正常運(yùn)行，只能在市場失靈的范圍和領(lǐng)域內(nèi)活動） ? （ 2）為市場經(jīng)濟(jì)提供一視同仁的服務(wù)。市場活動主體 ? （ 3）非市場營利性 ? （ 4）法治性 ? 3我國發(fā)展概況 ? 鮮明的公共性質(zhì)，計劃經(jīng)濟(jì)體制下，財政收入活動是計劃性，不是公共財政。借鑒了企業(yè)財務(wù)管理相似的分析方法、技術(shù)和管理工具，但不同于企業(yè)。它一般包括公共收入預(yù)算和公共支出預(yù)算。年度預(yù)算編制和中長期預(yù)算編制。第四，加強(qiáng)預(yù)算執(zhí)行的管理和監(jiān)督。納稅人在商品交換過程中，通過經(jīng)濟(jì)交易把由自己繳納的稅款全部或部分轉(zhuǎn)移給他人負(fù)擔(dān)的過程。 ? 第二，稅收歸宿：稅收負(fù)擔(dān)的最終歸著點或稅負(fù)轉(zhuǎn)嫁的最終結(jié)果。不足：累退性。第一，國家信用的主要形式，第二，公共財政活動的一種特殊形式，重要的經(jīng)濟(jì)杠桿 2特點：自愿性（與稅收最大區(qū)別）；有償性；靈活性 種類 1國內(nèi)公債與國外公債； 2中央與地方公債（不允許）； 3短期、中期和長期； 4自由流通公債和非自由流通公債 作用 1增強(qiáng)政府宏觀經(jīng)濟(jì)管理的能力 2彌補(bǔ)赤字，維持政府收支平衡，包括長期與短期平衡 3為一定時期內(nèi)的特定公共投資項目籌集資金 管理過程 1公債設(shè)計：類型、發(fā)行總額、公債票面價值、利率、償還期限、發(fā)行價格 2 三種形式：公募法；包銷法；公賣法 3進(jìn)入市場流通：一級觀念市場，二級流通與轉(zhuǎn)讓市場，有形市場 4償還公債 第四節(jié) 公共支出管理 ? 一 購買性支出管理 ? 1 購買性支出：政府直接進(jìn)入市場購買商品或勞務(wù)的公共支出 ? 轉(zhuǎn)移性支出：進(jìn)行非市場再分配，單方面撥轉(zhuǎn)給受領(lǐng)者的支出 ? 標(biāo)準(zhǔn)：有無直接對資源和要素形成需求 ? 2購買性支出：政府購買進(jìn)行日常政務(wù)活動所需要的商品和勞務(wù)的支出和政府投資性所需要的商品和勞務(wù)的支出。(4)公債 ? 3改革現(xiàn)行公共支出管理制度 ? 4加強(qiáng)對公共財政管理的審計制度 ? 5健全公共財政管理法律制度 ? 6注重信息技術(shù)在公共財政管理中的運(yùn)用 。 二政府采購管理 內(nèi)容 概念 公共采購，購買、租賃、委托、雇傭等方式；獲取貨物、工程和服務(wù)的活動，集中采購目錄以內(nèi)和采購限額標(biāo)準(zhǔn)以上 特點 公共性、非市場營利性、規(guī)范性、特定性、政策性、廣泛性 原則 競爭、公開、透明、運(yùn)用商業(yè)標(biāo)準(zhǔn) 模式與方式 1模式：分散和集中
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